21. Участие в ап пр/ра, гос. Органов, омс и иных органов

Предусм-ны 2 формы участия пр/ра в АП:

1. возбуждение дела. Пр/р вправе обратиться в АС:

• с заявлениями об оспаривании НПА, неНПА органов гос. власти РФ, органов гос. власти Sов РФ, ОМС, затрагивающих права и з-ные интересы организаций и граждан в сфере предпр-кой и иной экономич. деят-ти;

• с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами гос. власти РФ, органами гос. власти Sов РФ, ОМС, ГУП и МУП, гос. учр-ниями, а также ЮЛ, в УК (фонде) к-рых есть доля участия РФ, Sов РФ или муниц. обр-ний;

• с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами гос. власти РФ, органами гос. власти Sов РФ, ОМС, ГУП и МУП, гос. учр-ниями, а также ЮЛ, в УК (фонде) к-рых есть доля участия РФ, Sов РФ или муниц. обр-ний.

В этом случае пр/р пользуется процесс. правами и несет процесс. обязанности истца.

2. право пр/ра вступить в дело, рассм-мое АС, на любой стадии АП с процесс. правами и обяз-тями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения зак-ти. Пр/р вступает в уже начатый др. лицом АП.

Участие в деле органов являются формой защиты публично-правовых интересов в АП.

Органы вправе обратиться с исками или заявлениями в АС в защиту публичных интересов. Для органов предъявление иска м.б. обусловлено только защитой интересов гос-ва и общ-ва.

В обращении д.б. указано, в чем закл-ся нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в АС.

Орган, обратившийся в АС, пользуется процесс. правами и несет процесс. обязанности истца.

Отказ органа или пр/ра от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассм-ния дела по существу, если истец участвует в деле.

Одновременно любой из органов может выступать в АП как обычный S гражд. оборота. В этих случаях орган занимает положение обычной стороны в АП.

22. Предст-во в ап и его виды. Полномочия предст-ля. Лица, к-рые не м.Б. Предст-лями в ап

Предст-во в АП - выполнение процесс. действий одним лицом от имени и в интересах др. лица.

Цель - защита в АС интересов предст-мого, помощь ему в осуществлении процесс. прав и исполнении процесс. обяз-тей.

Организации могут вести свои дела в АС, помимо своих органов, только ч/з предст-лей и адвокатов. Граждане - лично или ч/з предст-лей. При этом личное участие граждана в деле не лишает его права иметь по делу предст-ля.

Предст-ли не являются лицами, участвующими в деле, поскольку целью их участия в АС являются защита интересов не собств-ных, а предст-мых ими лиц.

Виды предст-в: з-ное и дог-рное (или добровольное).

З-ное предст-во основывается на прямом указании з-на и не связано с волеизъявлением представляемого. Напр., права и з-ные интересы граждан, не обладающих полной ДСП, защищают их з-ные предст-ли – родители, усыновители, опекуны, попечители. З-ные предст-ли могут поручить ведение дела в АС др. избранному ими предст-лю.

Полномочия з-ных предст-лей подтверждаются представленными АС док-тами, удостоверяющими их статус и полномочия.

Дог-рное (или добровольное) предст-во может возникнуть на основании соглашения сторон (предст-ля и предст-мого) при наличии волеизъявления предст-мого.

В основном дог-рное (или добровольное) предст-во интересов предст-мого в АС осуществуют адвокаты.

Полномочия предст-ля д.б. выражены в доверенности, выданной и оформленной в соотв-вии с з-ном.

Полномочия адвоката удостоверяет ордер на исполнение поручения, выдаваемый соотв-щим адв. обр-нием.

Полномочия предст-ля по своему содержанию делятся на:

1. общие - процесс. действия, к-рые вправе совершать любой предст-ль, незав-мо от того, оговорены ли они в доверенности;

2. специальные - полномочия, совершаемые только при указании на них в доверенности: • подписание ИЗ и отзыва на ИЗ; • подписание заявления об обеспечении иска; • передача дела в третейский суд; • полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска; • изменение основания или предмета иска; • закл-ние М.С. и соглашения по фактическим обстоятельствам; • передача своих полномочий предст-ля др. лицу (передоверие); • подписание заявления о пересмотре суд. актов по вновь открывшимся обстоятельствам; • обжалование суд. акта АС; • получение присужденных ден. ср-в или иного имущ-ва.

Предст-лями в АС не м.б. судьи, следователи, пр/ры, помощники судей и р-тники аппарата суда. Это правило не распр-ся на случаи, если указанные лица выступают в АС в кач-ве предст-лей соотв-щих органов или з-ных предст-лей.

Предст-лями в АС не м.б. лица, не обладающие полной ДСП либо состоящие под опекой или попечительством.