Тема 5. Распад колониальной системы империализма

Крушение колониальной системы

Под колониальной системой империализма понимается часть

капиталистического мирового хозяйства, комплекс антагонистических отношений

между империалистическими государствами и народами порабощенных ими

экономически слаборазвитых стран. Эта система создавалась насильственным,

захватническим путем. История знает три формы колониального порабощения

(колонии, полуколонии, зависимые страны), которые обеспечивали

империалистическим державам рынки сбыта товаров, источники сырья и дешевых

трудовых ресурсов, сферы приложения капиталов, военно-стратегические

плацдармы.

Процесс освобождения народов Азии, Африки и Латинской Америки порожден

внутренними противоречиями империалистической системы эксплуатации и

колониального угнетения. Объективные и субъективные предпосылки крушения

колониальной системы появились с момента ее возникновения. Экономической

основой кризиса стало противоречие между потребностями развития

производительных сил в колониях и хищническим способом использования их

ресурсов в системе мирового капиталистического хозяйства.

В развивающихся странах имели место различные формы внеэкономической

эксплуатации, политического порабощения" национального и расового гнета. Они

не могли распоряжаться, своей судьбой. У них изымались огромные материальные

ценности. Колониальная система превращала производительные силы зависимых

стран в аграрно-сырьевые придатки метрополий. В порабощенных странах

формировались рабочий класс, национальная буржуазия, молодая интеллигенция,

которые не хотели мириться со своим угнетенным положением. Отдельные

стихийные выступления постепенно стали перерастать в-организованное

антиимпериалистическое движение, которое вело к кризису колониальной

системы.

Империализм не мог больше хозяйничать в колониях по-старому, не мог

прежними методами насилия сохранить там свое господство. Народы же

колониальных стран не хотели жить по-старому и начинали подниматься на

борьбу за свое освобождение.

Разгром германского фашизма и японского милитаризма во второй мировой

войне создал новое соотношение сил в мире и проложил народам колониальных

стран путь к борьбе за национальную независимость. Вторая мировая война

способствовала перерастанию кризиса колониальной системы в ее распад,

который выразился в массовом освобождении угнетенных народов и переходе их

на путь самостоятельного развития..

Победа Советского Союза в войне создала благоприятные условия для

бурного подъема национально-освободительного движения в колониальных и

зависимых странах. Освободительные цели Великой Отечественной войны

советского народа вызвали могучий отклик среди угнетенных народов колоний.

Революционные силы многих стран, развернувших борьбу против империалистов за

свою свободу и независимость, получили от СССР мощную политическую,

экономическую, дипломатическую и военную поддержку.

В годы второй мировой войны была ликвидирована японская колониальная

империя. 2 сентября 1945 г. из нее вышла и стала самостоятельным

государством Демократическая Республика Вьетнам. Усилилось

национально-освободительное движение в Индии и в странах Арабского Востока.

Началось массовое отпадение стран от колониальной системы. Государственную

независимость обрели Индия, Пакистан, Индонезия, Бирма, Цейлон, Тунис,

Марокко. За десять первых послевоенных лет от колониальной зависимости

освободилось более миллиарда человек. На карте мира появилось 15 молодых

суверенных государств. На их долю приходилось свыше 4/5 населения бывших

колониальных владений.

С середины 50-х годов процесс деколонизации охватил Африку. Он привел к

глубоким внутренним переменам в странах этого континента. Западные

политические деятели полагали, что полное освобождение Африки наступит в

лучшем случае через сто лет. Однако влияние империализма на африканском

континенте стремительно ослабевало. Уже в 50-е годы национальной

независимости добилось 7, а в последующее десятилетие еще 31 государство, в

том числе 17 стран в 1960 году, который был назван "годом Африки".

Вопросы окончательной ликвидации колониальной системы империализма

занимали важное место в деятельности ООН. В декабре 1960 г. по инициативе

СССР при активной поддержке стран Африки, Азии и Латинской Америки была

принята Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и

народам. Она потребовала незамедлительно принять меры для передачи власти

народам подопечных и несамоуправляющихся территорий, еще не добившихся

независимости. Декларация подтвердила право всех народов на самоопределение,

призвала все государства строго и добросовестно соблюдать положения Устава

ООН, развивать отношения на основе равенства, невмешательства во внутренние

дела, уважения суверенных прав и территориальной целостности государств.

Принятие Декларации способствовало укреплению международной политической и

правовой основы национально-освободительного движения. Многие решения ООН,

принятые после 1960 г. по вопросам деколонизации, базировались на основных

положениях Декларации. В частности, в резолюциях ООН подтверждалось, что

колониальное господство угрожает международному миру и безопасности,

признавалось право народов вести борьбу за свое освобождение с

использованием всех средств, включая военные, и право получать необходимую

помощь.

70-е годы ознаменовались крахом последних крупных бастионов

колониализма. Народы Анголы, Мозамбика, Гвинеи-Бисау, а также Островов

Зеленого Мыса, Сан-Томе и Принсипи,

Зимбабве в результате упорной и многолетней борьбы против расистских

режимов и колонизаторов одержали победу. На повестку дня был поставлен

вопрос о полной ликвидации колониального господства. От политического гнета

империализма освободилось свыше 2,5 млрд. человек. Перестали существовать

мощные колониальные империи: Британская, Бельгийская, Итальянская, Японская,

Португальская. Однако еще оставалось 19 несамоуправляющихся территорий, на

которые по решению Генеральной Ассамблеи ООН распространялось действие

Декларации 1960 года. И только лишь к началу последнего десятилетия XX века

распад колониальной системы империализма завершился.

Таким образом, крушение колониальной системы означало победу

политической демократии, торжество права наций на самоопределение,

уничтожение территориального раздела мира между империалистическими

державами, ликвидацию методов внеэкономической эксплуатации, существенное

изменение расстановки сил на мировой арене. Итогом этого процесса явилось

образование большой группы развивающихся стран, которые стали проводить

социально-экономические преобразования, выступать на международной арене с

антиколониальных и антиимпериалистических позиций.

Однако следует заметить, что, добившись политической самостоятельности,

многие освободившиеся страны продолжают оставаться в экономической кабале и

подвергаться ожесточенной эксплуатации.

Сущность и основные формы неоколониализма

Потеряв политическое господство над народами колониальных стран,

империализм вынужден был разработать новую стратегию и тактику в отношении

освободившихся народов. Сущность нового курса определялась переходом от

старых форм колониализма, основанных на лишении порабощенных народов

государственной самостоятельности и широком применении методов

внеэкономической эксплуатации, к более гибким формам и методам их

ограбления - к неоколониализму.

Неоколониализм представляет собой попытку приспособления империализма к

новой исторической обстановке. Неоколониализм - это есть система

экономических, политических, идеологических, военных отношений и мер,

направленных на сохранение и укрепление в развивающихся странах позиций

империализма.

Основными средствами колониальной эксплуатации в настоящее время

являются: вывоз капитала, мировой капиталистический рынок и господствующие

на нем монопольные цены, неравноправные двусторонние и многосторонние

договоры и соглашения, вовлечение развивающихся стран в замкнутые

экономические группировки и военные блоки.

Экспорт капитала является мощным орудием неоколониализма. Он

осуществляется в двух главных формах: государственной и частной. В

современных условиях все большее значение приобретает экспорт

государственного капитала, который осуществляется в виде экономической

"помощи", кредитов, займов, субсидий, "даров" и "безвозмездной помощи".

В реализации политики "помощи" особенно видна неоколо-ниалистическая

сущность вывоза капитала. Между "помощью", оказываемой развивающимся странам

по правительственным и частным каналам, нет принципиальной разницы. Тем не

менее каждый вид экономической "помощи" имеет свои особенности.

Государственный вывоз капитала отражает стратегические цели

империалистических стран. "Благотворительные" же фонды руководствуются

целевыми установками определенных групп финансовой олигархии,

заинтересованных в деятельности монополий за рубежом.

Основными экспортерами капитала в форме "помощи" в развивающиеся страны

являются члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

"Помощь" приносит империалистическим государствам огромные доходы, а

развивающимся странам - долговую зависимость и экономическую кабалу. По

данным ООН, плата за "помощь" растет в 3 - 4 раза быстрее, чем ВВП (валовый

внутренний продукт) развивающихся стран, и в 2 раза быстрее, чем выручка от

экспорта. А на международной встрече "Развивающиеся страны в современном

мире" отмечалось, что "долг Международному валютному фонду равен 1,3

триллиона долларов" [7, с. 7].

В механизме усиления эксплуатации и воспроизводства отношений

экономической зависимости развивающихся стран большую роль играют

транснациональные корпорации. Посредством вывоза капитала они настойчиво

внедряются в экономику этих стран. Целью их деятельности является втягивание

экономики развивающихся стран в систему мирового капиталистического

хозяйства, создание "новой" системы разделения труда и эксплуатации,

осуществление контроля над процессом их индустриализации и использование его

в своих интересах.

Инвестируя свои капиталы, монополии игнорируют национальные потребности

развивающихся стран. Условия предоставления кредитов становятся все более

жесткими: сокращаются средние их сроки, растет процентная ставка, диктуются

условия их использования.

Мировой капиталистический рынок является инструментом воспроизводства

отношений экономической зависимости и эксплуатации развивающихся стран. Она

осуществляется через каналы международной торговли и основана на различии в

производительности труда, а также на господствующем положении высокоразвитых

стран на мировом рынке.

В современных условиях усиливаются протекционистские тенденции в

развитых странах. Наряду с традиционными формами нетарифных барьеров (квоты,

лицензии, технические ограничения), они широко применяют скрытые формы

протекционизма: навязывание развивающимся странам неравноправных соглашений

о "добровольном ограничении экспорта", "организованной торговле",

"упорядоченном сбыте".

При проведении политики неоколониализма империалистические страны, как

правило, выступают согласованно, используя различные политические,

экономические и военные союзы, блоки и организации: НАТО (Организация

Североатлантического Договора), ЕЭС (Европейское экономическое сообщество),

МВФ (Международный валютный фонд), МБРР (Международный банк реконструкции и

развития), АфБР (Африканский банк развития), МАБР (Межамериканский банк

развития), ОАГ (Организация американских государств), многочисленные частные

фонды. С их помощью западные державы сохраняют и постоянно усиливают

грабительскую систему экономических отношений с развивающимися странами.

Отрицательное воздействие на развивающиеся страны империализм оказывает

через втягивание их в гонку вооружений. Это осуществляется через создание

военно-политических блоков, напряженности на границах бывших колоний, узлов

противоречий в различных регионах мира. В послевоенное время по инициативе

США, Англии, Франции сформировалось множество военных блоков: АНЗЮС

(именуется по первым буквам названия стран-участниц: Австралия, Новая

Зеландия, США), АНЗАМ (Пятистороннее соглашение об обороне), СЕНТО

(Организация центрального договора) или Багдадский пакт, СЕАТО (Организация

договора Юго-Восточной Азии), ОЦАГ (Организация центрально-американских

государств) и другие. Многие из них в настоящее время не функционируют, но

они сделали свое неблагодарное дело: с их помощью создана система

военно-технической зависимости развивающихся стран от главных

империалистических государств. Большинство стран "третьего мира" несут

непомерные военные расходы. Например, страны Ближнего и Среднего Востока

стали одним из самых насыщенных оружием регионов. Здесь создан военный

потенциал, значительно превышающий реальный экономический и демографический

вес в мире этих стран. 25 тысяч танков, более 4 тысяч самолетов, около 5

миллионов, а с учетом резервистов - 7 миллионов человек под ружьем, 600

млрд. долларов, направленных за десятилетия на военные приготовления в

регионе, не означает еще, что для гонки вооружений здесь установлен предел

[9, с. 15]. За последние годы военные расходы развивающихся стран

увеличивались быстрее общемировых, обгоняя рост их ВВП. На их долю

приходится 2/з мирового импорта оружия. Это означает разбазаривание ресурсов

на бессмысленную гонку вооружений, растрату лучших кадров на поддержание

военной техники, деформацию и без того хрупких и отсталых

социально-экономических структур.

Отсталый характер экономики развивающихся стран

Проблема преодоления отсталости развивающихся стран по значению и по

масштабам занимает особое место в числе глобальных задач современного

развития человеческого общества. В политической декларации VIII конференции

глав государств-или правительств неприсоединившихся стран отмечается,

что-"усугубляющийся кризис проявляется в катастрофическом увеличении разрыва

между развитыми и развивающимися странами, многие из которых не могут

удовлетворить даже основные . потребности своего населения или осознать

первоочередные потребности в области развития. Надежды на установление

нового международного экономического порядка, основанного на справедливости

и суверенном равенстве, продолжают таять" [3, с. 28].

Основными причинами экономической и социальной отсталости большинства

развивающихся стран западные политики считают высокий уровень рождаемости

населения, отсутствие там склонности к накоплению, неразвитые чувства риска

и предпринимательства. В нищете и отсталости, болезнях и неграмотности якобы

виноваты сами народы. Однако истинной причиной бед народов бывших колоний

является их нещадная империалистическая эксплуатация в течение веков. Но

именно эту причину и замалчивают западные идеологи.

Разрыв между развивающимися странами и развитыми капиталистическими

государствами растет. Усиливается экономическая зависимость развивающихся

стран от Запада. Внутри развивающихся стран идет углубление диспропорций в

народном хозяйстве, увеличивается острота социальных противоречий, не

прекращаются региональные конфликты. В обозримом будущем перспектив

радикальных перемен не видно, а все более явственно проявляется тенденция к

ухудшению положения народов стран "третьего мира".

Отсталость пронизывает все сферы бытия развивающихся стран, затрагивает

человека, природу, общество, выступает в разных формах. Она характеризуется

низкой средней общественной производительностью труда, нарушением баланса

между промышленностью и сельским хозяйством, превращением развивающихся

стран из экспортеров в импортеров продовольствия, деградацией земельного

фонда, низким уровнем жизни, безработицей. Ныне в развивающихся странах на

пределе возможностей, в абсолютной нищете, живет 40% людей. В острую

проблему превратилось обеспечение населения питьевой водой. Только 50%

сельских жителей имеет доступ к воде, более или менее отвечающей санитарным

нормам. Большинству населения недоступна медицинская помощь. Так, один врач

имеется в Эфиопии на 77 тысяч человек, в Нигере - на 39 тысяч, в Гвинее - на

57 тысяч, а в США - на 470 человек. На каждую тысячу рождений приходится

случаев смерти: в Европе, США - 17; в Латинской Америке - 63; в Азии - 87; в

Африке - 115. Очень низка средняя продолжительность жизни [9, с. 25 - 27].

В последние годы наблюдается усиление тенденции внешней зависимости

развивающихся стран. Это происходит путем изъятия значительной части

прибавочного продукта и перевода его в экономические центры развитых стран.

Консервация отсталости происходит также в результате разрушительной для

развивающихся стран конкуренции на мировом рынке. Прибавочный продукт

перераспределяется по каналам международной торговли и оседает в западных

странах. Общепризнано, что ежегодно из развивающихся стран выкачивается

более 200 млрд. долл. [6, с. 12]. Конечно, те, кто теряет такие огромные

средства, вынуждены начинать новый виток отсталости. Мировой капитализм

диктует странам "третьего мира" их производственную специализацию,

структуру, превращая их в положение поставщиков сырья.

Яркую картину отсталости развивающихся стран дает величина разрыва

между показателями на душу населения в развитых капиталистических странах и

странах "третьего мира". Разрыв этот достигает в промышленности 15 -

20-кратного, в потреблении электроэнергии 20 - 30-кратного показателя.

Приводимые данные в различных источниках свидетельствуют о том, что и по

другим показателям глубина разрыва между развитыми капиталистическими и

развивающимися странами весьма значительна. Поэтому для большинства стран

"третьего мира" преодоление отсталости дается крайне трудно или становится

невозможным.

Созданная международным империализмом система экономических отношений,

позволяющая безнаказанно грабить развивающиеся страны, противоречит главной

исторической задаче национального освобождения - преодолению вековой

отсталости и достижению экономической независимости.

Народы стран "третьего мира" требуют пересмотра международных

экономических отношений. На IV конференции неприсоединившихся стран была

сформулирована программа нового международного экономического порядка. Она

предусматривает утверждение полного национального суверенитета над

природными ресурсами, радикальное улучшение условий международной торговли

(установление более справедливых цен на сырье и импортируемые товары),

отсрочку платежей и облегчение условий погашения займов, полную отмену

долгов наименее развитых, "бедных" стран. Народы развивающихся стран требуют

контроля над деятельностью транснациональных и многонациональных корпораций,

содействия индустриализации, улучшения условий получения новой техники и

технологий, прекращения "перекачки умов" и выплаты компенсации за

эмигрировавших специалистов, расширения участия в реформе международной

валютной системы и принятия решений, регулирующих международные

экономические отношения.

Решению проблемы отсталости во многом могло бы помочь углубление

экономического сотрудничества развивающихся стран. По ряду объективных и

субъективных причин это пока осуществить не удается. Отсталость

экономического развития стран "третьего мира" продолжает увеличиваться.

Слаборазви-тость их предстает как замкнутая цепь взаимосвязанных факторов:

отсталость, зависимость, эксплуатация. Отсталость создает благоприятные

условия для формирования всесторонней зависимости. В свою очередь,

зависимость позволяет расширять сферу эксплуатации.

Социально-экономические и политические преобразования

На первом месте среди институтов политической структуры стран "третьего

мира" стоит государство. Наблюдается слабость партий, профсоюзов,

общественных движений и организаций. Государство в этих странах обладает

более мощными рычагами воздействия на общество, чем другие элементы

политической структуры. В становлении национальной государственности

решающую роль играли органы исполнительной власти. Представительная же ветвь

власти и юридическая система были и есть довольно слабые.

Институты гражданского общества, как правило, находятся под контролем

государства. Многопартийная система сложилась в очень немногих странах. В

этом плане представляет интерес опыт Индии и Шри Ланки. В Индии созданы и

участвуют в жизни страны Индийский национальный конгресс, Коммунистическая

партия Индии, Параллельная коммунистическая партия, Организация конгресс,

Народная партия, Социалистическая партия, Союз индийского народа. В Шри

Ланке ведут активную политическую работу Объединенная национальная партия,

Федеральная партия, Коммунистическая партия, Социалистическая партия,

Тамильский конгресс, Партия свободы, Народная демократическая партия. Все

они выражают интересы какого-либо класса либо его слоя, выступают за

демократизацию общества, прогрессивные социально-экономические

преобразования. И все-таки большинство населения развивающихся стран ждет

защиты от процессов социальной дезинтеграции от государства, в нем видит

гаранта национальной консолидации.

В большинстве развивающихся стран тенденцию развития политической

системы представляют колебания между авторитаризмом и частичной

демократизацией государственного строя.

Помимо государства, структурообразующую роль в политической системе

развивающихся стран играют такие традиционные институты и элементы

организации общества, как каста, племя, религиозная иерархия. Они

воздействуют на общество через идеологию, механизм политических партий и

организаций и непосредственно. Нередки случаи прямого вмешательства в

политическую борьбу со стороны духовенства.

Государственно-правовое устройство стран развивающегося мира имеет в

своей основе нормы буржуазного правопорядка. В этих странах наблюдается

высокая степень расхождения между политическими и юридическими нормами.

Примером подобного несоответствия стало крушение надежд на утверждение в

развивающихся странах принципов западного парламентаризма. Нестабильность

большинства режимов, превращение военных переворотов в норму политического

развития остается характерной чертой политической жизни.

Не привели к желаемым результатам и попытки создать новую

государственно-политическую систему, альтернативную принципам построения

буржуазного государства. Считалось, что некоторые развивающиеся страны

(Сирия, Египет, Ирак, Йемен и другие) вступили на некапиталистический путь

развития, избрали социалистическую ориентацию. Однако жизнь отвергла эти

эксперименты, социализация развивающихся стран потерпела поражение.

Причинами этих неудач, на наш взгляд, являются попытки перепрыгнуть через

естественные исторические ступени развития общества, противоречия между

предлагаемыми принципами государственного устройства и сложившимся укладом

жизни развивающихся стран, утопичность некоторых постулатов социализма.

Следует отметить и такую особенность политической жизни стран "третьего

мира", как относительно низкий уровень вовлеченности масс в

социально-политическую деятельность. В этих странах преобладает верхушечный

вариант, когда политическое развитие определяется в основном борьбой в

верхах, переворотами, заговорами, а не активными движениями низов. Вместе с

тем, данная тенденция не является незыблемой. События последних лет

показывают, что участие народных масс в политике возрастает.

В политических движениях развивающихся стран слабо выражен классовый

момент. Рост активности различных социальных групп обычно наблюдается в

объединениях разнородных сил. Иногда это межпартийная коалиция, чаще -

господствующая партия. Общеизвестно, что наиболее крупные из политических

организаций развивающихся стран носят, по существу, характер

социально-политических коалиций. Вместе с тем в последнее время рост

самосознания различных социальных групп проявляется во внутренних

размежеваниях и расколах коалиционных организаций.

Специфика воздействия социальных процессов на политическую жизнь

многоукладных стран "третьего мира" проявляется в особой роли средних слоев

общества. Мелкая буржуазия играет весьма активную роль в политической и

экономической жизни страны, является относительно самостоятельной

общественной силой. Ее эволюция и изменение соотношения сил в этом

противоречивом социальном образовании нередко решают вопрос о смене

социальной ориентации или, наоборот, придании больше классовой четкости

существующему курсу. К средним слоям общества относится и большая часть

национальной интеллигенции. В развивающихся странах она составляет

руководящее ядро практически всех партий и других общественных организаций и

оказывает заметное влияние на развитие политических и

социально-экономических процессов. В связи с этим судьбы большинства режимов

стран Азии, Африки и Латинской Америки зависят от способности правящих

классов добиться союза со средними слоями.

Особое место в структуре власти развивающихся стран занимает армия.

Основная функция большинства армий этих стран носит внутренний характер.

Армия часто занимается не охраной национальных границ, а обеспечением

внутренней стабильности, устойчивости в системе руководящих групп.

Вооруженные силы представляют в этом случае не объект управления, а субъект

политики. Армия может служить проводником идей национального единства. Само

положение армии развивающихся стран как современного подверженного

постоянной модернизации института предопределяет ее высокую активность во

всех сферах жизни общества. При определенных условиях армия может стать

наиболее опасным противником подлинного социального прогресса. Обычно это

происходит в условиях жесточайшего экономического и политического кризиса.

Правящая верхушка не может разрешить возникшие социальные проблемы, и тогда

во имя сохранения власти она обращается к насилию, используя вооруженные

силы для подавления недовольства народа в своей стране.

Нынешняя политическая ситуация в развивающихся странах далека от

стабильности. Это в равной мере относится и к военным, и к гражданским

режимам. В ближайшее время вряд ли возможны коренные сдвиги в экономическом

и социальном развитии "третьего мира".

Но в политике развивающиеся страны подошли к проблеме качественных

изменений. Хотя верно и то, что путь их к либерально-демократическому

сообществу еще долог и тернист. Сегодня в некоторых странах налицо первые

признаки политического плюрализма, конституционной демократии. Имущие классы

и прослойка все более убеждаются, что насилие и социально-экономическая

слаборазвитость представляют лишь временный симбиоз, не ослабляющий

политическую напряженность. Отсюда многочисленные обращения к политическим

реформам "сверху", чтобы парализовать нарастающий стихийный протест

социальных низов. Но декларации не следует отождествлять с реальной

демократией. Окончательное вытеснение губительного наследия колониализма -

это, видимо, задача следующего этапа национально-освободительного движения.

Движение неприсоединения

История движения неприсоединения начинается с 1946 - 1947 гг., т. е. со

времени начала распада колониальной системы. Движение неприсоединившихся

стран "явилось наиболее логичным ответом на осознанное стремление всех

недавно получивших независимость стран Африки, Азии, Латинской Америки и

Карибского бассейна, а также других районов мира сохранить и упрочить свою

национальную независимость и обеспечить себе полный суверенитет в

политической и экономической сферах" [3, с. 277].

Большой вклад в разработку доктрины неприсоединения внесли Хо Ши Мин

(Вьетнам), Аунг Санг (Бирма), Джавахар-лал Неру (Индия), Гамаль Абдель Насер

(Египет), Иосип Броз Тито (Югославия). Теория неприсоединения возникла как

реакция освободившихся стран в ответ на создание империализмом военных

блоков и попытку вовлечь в них получившие независимость государства.

Внутренняя социально-экономическая и политическая обстановка в

освободившихся странах также оказала огромное влияние на формирование

доктрины, а затем и внешнеполитического курса неприсоединения. Она открывала

путь для более выгодных условий получения экономической помощи без

вступления в военно-политические союзы.

Перед освободившимися странами встал вопрос о выработке основных

принципов сотрудничества. Ими стали пять принципов, провозглашенных в апреле

1954 г. Индией и КНР: взаимное уважение территориальной целостности и

суверенитета; взаимное ненападение; невмешательство во внутренние дела друг

друга; равенство и взаимная выгода; мирное сосуществование.

В соответствии с принципами сотрудничества был создан механизм

функционирования, разработаны основные направления, формы и методы

осуществления целей движения неприсоединения. Этот механизм включает в себя

конференции глав государств или правительств, обязанности

страны:координатора и председателя движения, конференции и совещания

министров иностранных дел, группу неприсоединившихся стран в ООН и

Координационное бюро, рабочие группы и комитеты, организацию экономической

дипломатии, торгово-экономического, научно-технического, культурного

сотрудничества. Движение неприсоединения как международное объединение

государств действует без устава. Все функции в рамках движения выполняются

государственными деятелями стран-участниц "по совместительству", так как не

существует специально созданных постоянных органов или постов.

Конференции глав государств или правительств неприсоединившихся стран

признаны высшим органом движения де-факто, хотя определения полномочий их ни

в одном из официальных документов нет. Конференции созываются, как правило,

один раз в три года. На них анализируются основные международные проблемы,

согласовываются совместные позиции неприсоединившихся стран в ООН,

разрабатываются и принимаются программные документы.

Страна, принимающая очередную конференцию в верхах, называется

страной-координатором, или председателем движения. Председатель движения

обеспечивает преемственность в. развитии движения, поддерживает контакты

между государствами-членами, организует беспрерывную деятельность движения.

Страна-координатор не имеет каких-либо надгосудар-ственных полномочий,

преимуществ на международной арене.

Конференции и совещания министров иностранных дел вырабатывают общую

оценку положения в мире, решают вопросы организационного порядка, готовят

рекомендации для предстоящего высшего форума движения.

Политическими коллективными органами движения неприсоединения являются

группа неприсоединившихся стран в ООН и Координационное бюро. Это основные

исполнительные органы движения. Ни группа неприсоединившихся стран, ни

Координационное бюро не имеют какого-либо официального статуса в ООН, однако

де-факто они признаются, их деятельность в штаб-квартире ООН поддерживается

Секретариатом.

Помимо общеполитических, в рамках движения неприсоединения образована

целая сеть экономических и других специализированных органов. Они

способствуют экономической деколонизации и социальному прогрессу

неприсоединившихся стран, налаживанию всестороннего сотрудничества между

ними.

Несомненно, что вопросы дальнейшего развития организационного механизма

движения неприсоединения относятся к числу наиболее актуальных. Есть

предложения об учреждении постоянного секретариата и комиссии по

предупреждению конфликтов между неприсоединившимися странами. Но есть и

другие мнения. В изменившихся современных условиях, когда движение

неприсоединения лишено поддержки в связи с распадом мировой системы

социализма и развалом СССР, может возобладать центробежная тенденция и

достигнутое единство будет утрачено.

В связи с развалом СССР перестала иметь место конфронтация двух

"систем" и двух сверхдержав. Мир отныне не является биполярным. Система

международных отношений, казалось бы, должна стать многополюсной. Но есть

точка зрения, согласно которой мир становится однополюсным и не исключается

формирование нового мира в виде "концентрических окружностей". В нем

складывается ядро - наиболее развитые государства и периферия. Носителем

тенденции формирования центра мировой политики выступает "семерка" ведущих

государств мира (США, Канада, Англия, Франция, Германия, Италия, Япония).

Переход стран с одного уровня на другой, подтягивание из периферии к центру

для "третьего мира" в ближайшем будущем практически невозможен. Россия также

оказалась отброшенной на периферию мирового хозяйства. Глубокие

экономический и политический кризисы в сочетании с процессами распада и

деградации по вине властных структур ведут к тому, что Россия не просто

остается на периферии мирового хозяйства, но в ближайшем времени может

оказаться на самой далекой ее окраине. Углубление негативных тенденций

равнозначно национальной катастрофе.

Неоднозначно отношение развивающихся стран к развалу СССР. Ряд стран

"третьего мира" отнеслись к этому с большой настороженностью. Исчезновение

Советского Союза рассматривается многими из них как переход к

однополярности, а следовательно, к однозначной зависимости от США.

Устранение противоборства между Востоком и Западом подрывает и позиции тех

сил в движении неприсоединения, которые строили на этом концепцию самого

движения.

Драматические перемены в Восточной Европе и бывшем СССР рассматриваются

развивающимися странами под углом стоящих перед ними серьезных экономических

проблем. Они лишились существенного источника поступления внешней помощи,

как военной, так и экономической. Ведь эта помощь предоставлялась

практически на безвозмездной основе. К тому же бывшие страны мировой системы

социализма превратились в конкурентов при распределении помощи Запада.

Существенные неудобства для определенной группы стран "третьего мира"

представляет курс внутренней и внешней политики России. Этот курс вызвал

неприязнь и даже неприятие в определенных кругах, когда правительство России

поставило во главу угла своей внешней политики сближение с Западом, что

многими в развивающемся мире рассматривается как чрезмерный крен, наносящий

ущерб традиционным отношениям с развивающимися странами. Вместе с тем Россия

имеет свои, в том числе чисто материальные, интересы в группе стран

"третьего мира". Характер этих интересов в сложившейся обстановке заметно

меняется.

Национальным интересам России отвечает всестороннее равноправное

развитие отношений со странами "третьего мира". Эти же государства

заинтересованы в сохранении сильной России. Взаимное содействие решению

стоящих проблем будет способствовать и новому качеству в отношениях России с

развивающимися странами. При всех временных ограничителях, в том числе чисто

экономического свойства, надо не растерять завоеванные Советским Союзом

позиции и новые симпатии к России, сохранить старых и приобрести новых

друзей в этой части мира. Делать это необходимо без ущерба для наших

отношений с другими государствами.

Таким образом, к началу последнего десятилетия XX века распад

колониальной системы империализма завершился. Это - изменение планетарного

масштаба. Ныне страны "третьего мира" являются активными субъектами мировой

политики. Значительную роль в решении сложных задач, стоящих перед

развивающимися странами, играет движение неприсоединения.

Однако добиться полной независимости освободившимся странам не удалось.

Растет их экономическая зависимость и отсталость от развитых стран.

Реакционные круги Запада стремятся сохранить свое влияние на развивающиеся

страны в области политики, экономики, идеологии. С этой целью активно

используется система неоколониализма.

"Третий мир" стоит на перепутье. Большинство развивающихся стран в

рамках сложившейся структуры ООН не могут рассчитывать на равное и

демократическое развитие. Им следует, опираясь на собственный опыт, создать

внутренние условия для разработки национальной стратегии развития,

отказаться от целей и путей, навязываемых извне, выработать собственные

представления о движении к независимому обществу, определить средства, формы

реализации своих стратегических целей. Но не следует идти по пути

самоизоляции, которая ведет к голоду, нищете, разрухе. Независимость не

может быть конечной целью национально-освободительного движения. Прогресс в

развитии стран "третьего мира" невозможен без создания интеграционных

процессов в мире. Путь к выживанию развивающихся стран лежит через

оптимальное решение национальных и интернациональных проблем.

ЛИТЕРАТУРА

1. Движение неприсоединения в документах и материалах. - М., 1983.

2. Движение неприсоединения. - М., 1985.

3. Движение неприсоединения в документах и материалах. - М., 1989.

4. Игнасио Басомбрио. Латинская Америка на пороге

тысячелетия.//Латинская Америка. 1989. № ю.

5. Национально-демократическая революция: сущность и перспективы. - М.,

1990.

6. Новое политическое мышление и "третий мир". Круглый стол//Азия и

Африка сегодня. 1990. № 3.

7. Развивающиеся страны в современном мире. Международная

встре-ча//Азия и Африка сегодня. 1990. № 1.

8. Романова 3. И. Латинская Америка в мировой экономике: иной подход к

традиционным проблемам?//Латинская Америка. 1990. № 8.

9. "Третий мир" и судьба человечества/Отв. ред. М. Я. Волков, В. Г.

Хо-рос - М., 1990.