1. Характер жилищных правоотношений

предусматривает необходимость проверки документа, на основании которого занято жилое помещение, на каких условиях, не нарушен ли порядок вселения в жилое помещение;

/отличать от оснований для вселения в специализированный жилищный фонд (служебный, общежитие, маневренный), на условиях коммерческого найма, безвозмездного найма, временных жильцов/;

Здесь: проживание граждан по договору социального найма, допустивших невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

/отличать от других оснований к выселению: при сносе, реконструкции жилого помещения, коммерческом найме, временных жильцов, служебного жилища, общежития и пр./;

2. нормы материального права, регулирующих эти отношения (Конституции РФ, принципов и норм международного права, ЖК РФ, ГК РФ, иных федеральных, региональных, ведомственных нормативных правовых актов и др.);

ст.83 п.4 подп.1; ст.84 п.2, ст.90 ЖК РФ;

/отличать от других правовых норм, регулирующих вопросы расторжения договоров найма жилого помещения и выселении, предусмотренных: ЖК РФ, ГК РФ, законами субъекта, другими ФЗ, например, ФЗ «О милиции», «О ветеранах», «О военнослужащих» и пр./;

3. Расположение нормы права в разделе, подразделе, главе, статье, параграфе абзаце, части, пункте, подпункте и т.Д.;

п. 1 ст. 40 Конституции РФ - в разделе Первом, в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина»; ст. 83 п. 4 подп. 1; ст. 84 п. 2, ст. 90 ЖК РФ - в разделе Ш «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма», главе 8 «Социальный наем жилого помещения»; ст. 687 п. 2 абз. 4 ГК РФ - Часть 2, раздел 4 «Отдельные виды обязательств», глава 35 «Наем жилого помещения»;

/отличать от других правовых норм, для сопоставления во избежание ошибки; акцент на то, в каком разделе соответствующего кодекса расположена статья закона позволит правильно истолковать правовую норму/;

4. только ли жилищные нормы подлежат применению (подзаконные акты, ведомственные, локальные);

не только жилищные, здесь можно опираться на статьи Конституции РФ, ГК РФ (глава 35), Семейный кодекс РФ, ст.16 (и др.) Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, вступившую для Российской Федерации 15 сентября 1990 года; Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 439-О);

5. действие нормы во времени и пространстве;

все указанные нормы - действующие, могут быть использованы для применения;

/необходимо также обращаться к сопровождающим кодекс ФЗ, например, Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»/;

6. изменения в действующей норме и правила их применения;

изменены нормы ЖК РФ, т.к. с 1 марта 2005 г. ЖК РФ включил в перечень оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

/учесть, что такое положение отсутствовало в ЖК РСФСР, а Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» отменен с 1.03.2005 г./;

7. наличие обратной силы закона в данном споре;

здесь нет обратной силы закона - в силу п.1 ст.6 ЖК РФ; для применения п.2 ст. 6 ЖК РФ нет оснований, т.к. в ст.83 п.4 подп.1; ст.84 п.2, ст.90 ЖК РФ нет специальных указаний на возможность распространения обратной силы закона к исследуемым правоотношениям;

8. имеются ли пробелы либо коллизии в законе, порядок их преодоления в правоприменительной практике;

в ЖК РФ допущен пробел, так как не предусмотрена возможность предоставления отсрочки для устранения нарушений, послуживших основанием к расторжению договора найма жилого помещения;

/в то же время в ст. 687 п. 2 абз. 4 ГК РФ сохранены положения - о возможности отсрочки для устранения нарушений договора найма, которые в порядке применения аналогии можно использовать в данном споре.

При этом учитывается ст.18 Конституции РФ, толкование которой приводит к выводу, что в случае коллизии между законодательными актами применять необходимо тот закон, который предусматривает больший объем прав и свобод человека и гражданина, и устанавливает более широкие их гарантии (Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 439-О²)/.

9. правоприменительную (внесудебную) практику разрешения аналогичного спора, либо схожего правоотношения, выводы и правовые позиции которых можно использовать для целей разрешения рассматриваемого иска;

Необходимо учитывать результаты изучения специалистов и ученых по данному виду правоотношений, исследовать вопросы медиации, обращаться к обзорам и аналитическим справкам антимонопольных служб, обобщениям служб по исполнению судебных актов, статистическим данным и пр. Если по статистике процент удовлетворенных исков невысокий, судье необходимо учитывать данное обстоятельство в совокупности с остальными доводами, и ориентироваться на него;