10. Установление факта нарушения прав истца (и других участников спора)

является обязательным условием для принятия решения по существу, так как напрямую связано с установлением характера возникших правоотношений, сбора доказательств, что в свою очередь определяет для судьи обязанность по распределению бремени доказывания;

11. Не нарушены ли основные права и свободы гражданина;

здесь основным является право ответчиков на жилище (часть1 ст.40, часть 3 ст.56 Конституции РФ). Установление уважительности причин неплатежей, а также того, что спорное жилище – единственное, может служить основанием к отказу в иске (ст.90 ЖК РФ). Один из способов преодоления пробела в законе – применение аналогии закона (ст. 6 ГК РФ). Отсутствие в жилищных нормах возможности предоставить срок для погашения задолженности может быть восполнено по аналогии закона применением положений п.2 ст. 687 ГК РФ. В указанной норме Гражданского кодекса РФ также установлено правило о расторжении договора найма при невнесении нанимателем платы за жилое помещение, но при этом указано право суда предоставлять срок нанимателю до года для устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения.

Использование такого критерия для защиты граждан, имеющих единственное жилище, от лишения благоустроенного спорного жилья позволит разрешить конкретный спор в их интересах, а предоставление срока для погашения задолженности и отсрочки выселения будет способствовать исполнению обязательств по договору ответчиками по оплате. Анализ расположения правовых норм в кодексах, регулирующих вопросы расторжения договора и выселения (ст.83 п.4 подп.1; ст.84 п.2, ст.90 ЖК РФ находятся в разделе Ш «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма»), показывает, что занимающие жилые помещения по договорам социального найма - это малообеспеченные лица, по условиям спора – престарелые пенсионеры, помогающие материально заболевшему родственнику. Это обстоятельство может быть оценено судом в качестве уважительной причины образования задолженности для отказа в иске, с учетом того, что спорное жилище является единственным для проживания.

12. Правильно ли истолкованы «буква» и «дух» закона;

в соответствии с «буквой» закона установление доказанного факта невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев является основанием к расторжению договора найма жилого помещения и переселению ответчиков в другое, менее благоустроенное жилище; иными словами – решение спора может быть завершено удовлетворением иска, что формально (для контроля знаний слушателей) правильно, так как решение принято в соответствии с законом - ст.83 п.4 подп.1; ст.84 п.2, ст.90 ЖК РФ.

Учет же «духа» закона подразумевает понимание того, что вложено законодателем в конкретную норму права: какую цель преследовал законодатель (в сравнении с ЖК РСФСР), дополнив перечень оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения - такое, как невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев? Ответ очевиден: не освобождение квартир в связи с отсутствием оплаты посредством выселения, а обеспечение цивилизованного порядка пользования жилым помещением, при котором обязанности по содержанию жилого помещения необходимо выполнять так же, как оплачивать предоставление коммунальных услуг;