Последствия безработицы

Позитивные

Негативные

• Формируется мобильный «резерв» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства.

• Сдерживаются требования профсоюзов в части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции.

•Усиливается трудовая мотивация работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду

• Недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального

• Снижение уровня жизни населения: (а) создаются предпосылки для сокращения доходов работающих по найму; (б) потерявшие работу получают лишь пособия по безработице; (в) сокращается потребительский спрос, уровень сбережений

• Потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства

• Моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, самоубийствам, росту преступности

Экономические и социально-экономические издержки безработицы

К экономическим последствиям безработицы относят ситуацию, когда реальный валовой национальный продукт ниже уровня потенциального национального дохода (ПНД): реальное производство сокращается, многие прибыльные операции теряются. Различие между реальным валовым национальным продуктом (Y) и потенциальным национальным доходом (Yp), то есть дефляционный разрыв, и является мерой потерь национального дохода вследствие незанятых ресурсов.

Потенциальный национальный доход (ПНД) ― уровень ВНП, который был бы произведен, если бы экономика функционировала при естественной норме безработицы.

Кривая Филлипса показывает, что безработица превышает естественную норму в тех случаях, когда ожидаемый темп инфляции превышает установленный (реальный) темп инфляции.

К социально-экономическим негативным последствиям безработицы принадлежат: 1) снижение уровня жизни населения (1.1. создаются предпосылки для сокращения доходов работающих по найму; 1.2. потерявшие работу получают только пособия по безработице; 1.3. сокращается потребительский спрос, уровень сбережений); 2) потеря профессиональных знаний и навыков, квалификации и самоуважения, что затрудняет возможность трудоустройства; 3) моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании, росту преступности и числу самоубийств и др.

В целях сокращения и устранения последствий безработицы государство использует социальную, макроэкономическую политику и политику в сфере занятости.

Политика на рынке труда ― совокупность принципов, методов и инструментов воздействия на процессы формирования, движения и использования трудового потенциала общества, охватывающая все фазы воспроизводства рабочей силы, направленная на повышение эффективности функционирования рынка труда и снижение социальных издержек действия рыночного механизма в сфере занятости.

Принято выделять следующие виды государственной политики на рынке труда:

1) политика «регулируемого рынка труда», опирающаяся на кейнсианскую концепцию государственного регулирования экономики;

2) политика «гибкого» или «нерегулируемого рынка труда», делающая основной упор на расширение приспособляемости предложения рабочих рук к требованиям экономики, спросу на рабочую силу (посредством развития всех форм ее подвижности, включая географическую, профессиональную, гибкие трудовые отношения и др.);

3) активная политика на рынке труда, использующая самый широкий набор мер воздействия на конъюнктуру рынка труда посредством мер профилактики возникающих дисбалансов между спросом и предложение рабочих рук.

Субъектами политики на рынке труда наряду с государством являются также работодатели (их объединения) и организации трудящихся (профсоюзы).

К методам государственного регулирования положения на рынке труда относят:

А) экономические ― состоящие в сохранении старых, создании новых рабочих мест,

Б) законодательные ― состоящие в принятии соответствующего трудового законодательства,

В) организационные ― состоящие в создании государственной службы занятости населения.

Принципы государственной политики обеспечения занятости:

а) обеспечение равных возможностей всем гражданам в выборе вида деятельности, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, отношений к религии;

б) содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращение безработицы, создание новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;

в) координация всех направлений экономической и социальной политики на основе разрабатываемых программ занятости;

г) сотрудничество профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей, собственников предприятий с органами государственного управления в разработке, реализации и контроля над выполнением мер по обеспечению занятости населения;

д) международное сотрудничество в решении проблем занятости, в том числе включая труд граждан России за границей и иностранных граждан в России.

В целях сокращения и устранения последствий безработицы государство использует социальную, макроэкономическую политику и политику в сфере занятости. Все меры, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, делятся на активные и пассивные: активные нацелены на создание дополнительных рабочих мест, устранение причин безработицы; пассивные ― на ликвидацию последствий.

Меры активной политики занятости

(мероприятия, направленные на достижение сбалансированности на рынке труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы и сокращения безработицы, содействие переструктуризации рабочих мест, эффективной занятости и самозанятости населения, предотвращение массовой безработицы в период перепрофилирования крупных предприятий)

В настоящее время они включают:

― профессиональную ориентацию населения, приступающего к труду;

― профессиональное обучение и переобучение незанятых граждан и безработных;

― повышение квалификации высвобождаемых работников;

― меры экономической поддержки занятости населения, включая поддержку рабочих мест на действующих предприятиях, перепрофилирование и создание новых рабочих мест;

― предоставление компенсационных выплат работникам, находящимся под угрозой увольнения.

Большинство этих мер относится к мероприятиям долговременной политики занятости, рассчитанной на среднесрочную перспективу, к упреждающим мероприятиям по сдерживанию роста безработицы, управлению трудовой активностью граждан, приступающих к работе, сокращению периода безработицы и скорейшему возвращению безработных к производительному труду в соответствии со структурными изменениями на производстве и сдвигами в профессионально-отраслевой занятости населения.

Пассивная политика занятости

(политика, направленная на сглаживание негативных последствий безработицы)

Данная политика включает:

1. субсидирование занятости (субсидии в сферу регулирования занятости в частном секторе; поддержка безработных, открывающих собственное дело; субвенции на создание дополнительных рабочих мест в районах, где сложилась чрезвычайная ситуация на рынке труда; льготное кредитование);

2. оформление досрочного выхода на пенсию при условии наличия обязательного уровня трудового стажа, дающего права на получение пенсии в полном размере, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию;

3) социальную защиту (выплату пособий по безработице, размер которых дифференцируется по категориям граждан, времени нахождения в статусе безработного и установленного минимума заработной платы. Так, пособие по безработице в РФ на 2007 год установлено правительством в размерах, которые действовали в 2006 году: размер минимального пособия составляет 720 рублей, а максимального – 2800 рублей).

Политика «пассивной» занятости в отличие от «активной» включает меры постфактумного действия, не отвечающие целям предупреждения скрытой безработицы, ограничиваясь: вопросами регистрации и учета безработных в ее различных проявлениях, поиском рабочих мест для безработных, их трудоустройством, поиском соответствующих работников на вакантные рабочие места предприятий, организаций, учреждений; материальной поддержки безработных. Умеренно-пассивная политика занятости в отличие от пассивной предусматривает более разнообразные услуги по подбору рабочих мест.

Субвенция ― денежное пособие, выделяемое централизованными органами на целевое финансирование определенного мероприятия, объекта.

Субсидия ― пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое из средств государственного бюджета, местных бюджетов или из специальных фондов физическим и юридическим лицам, местным органам власти, другим государствам. Адресные субсидии в виде непосредственно предоставляемых средств называются прямыми, тогда как установление налоговых или других льгот именуют косвенными субсидиями.