3.2. Права собственности в хозяйственных системах

В законодательстве России юридические правомочия определены как право по своему усмотрению:

владеть (фактически обладать),

пользоваться (извлекать полезные для себя свойства),

распоряжаться (определять юридическую судьбу вещи, например, продавать, обменивать, дарить, оставлять по наследству, отдавать в залог, аренду и др.) имуществом.

Присвоение ― всеобщая универсальная связь человека с окружающим его миром, отношение, присущее всякому взаимодействию людей с вещами.

Собственность как процесс присвоения раскрывают понятия «использование», «владение» и «распоряжение».

• Низшей формой присвоения является использование, которое характеризуется кратковременным извлечением из вещи полезных свойств. Реализуется пользование через хозяйственный механизм, при котором рабочий или коллектив имеют отношение к средствам производства только в течение рабочего дня.

• Владение предполагает длительное извлечение совокупности полезных свойств из вещи (уничтожение или отчуждение объекта собственности не допускаются; например, работник во время рабочего дня «владеет» рабочим местом и необходимым для выполнения своих профессиональных функций инструментом/оргтехникой, которые все-таки остаются в собственности работодателя; или абонент библиотеки во время чтения литературы на дому также является «владельцем» определенной книги, которую он обязан сдать в указанное время.).

• Высшей формой присвоения выступает распоряжение. Здесь труженик и собственник представлены одним лицом: собственник наделен всеми правами, включая отчуждение.

С видами правомочий (прав собственности) не следует путать формы собственности.

Организационно-правовая форма ― вид и способ структурного построения фирмы (предприятия, учреждения, фонда и т.п.), предусмотренные законами и другими правовыми актами страны, в частности ― Гражданским кодексом. Зависит от формы собственности, меры ответственности владельцев, путей формирования капитала, характера соединения и соподчинения составных частей.

Например, различие обществ и товариществ заключается в том, что товарищества рассматриваются законом как объединение лиц, а общество ― в качестве объединения капиталов. Объединение лиц, помимо имущественных вкладов, предполагает непосредственное личное участие в делах товарищества. Поскольку речь идет о предпринимательской деятельности, член товарищества должен иметь статус индивидуального предпринимателя. Следовательно, предприниматель может быть участником только одного товарищества.

В отличие от этого общество как объединение капиталов не предполагает личного участия в предпринимательской деятельности, поэтому допускается, во-первых, одновременное участие в нескольких обществах, во-вторых, участие в них любых лиц, а не только профессиональных предпринимателей. Кроме того, участники товариществ несут неограниченную ответственность по долгам всем своим имуществом, тогда как в обществах участники вообще не отвечают по долгам, а несут только риск убытков.

Как правило, формы собственности устанавливаются в рамках правого режима.

Существуют два основных правовых режима ― режим частной собственности и режим государственной (или общественной) собственности. Им соответствуют и две основные формы собственности:

― частная собственность (отдельное физическое или юридическое лицо обладает всем пучком правомочий или несколькими правомочиями);

― государственная собственность (всеми или частью правомочий обладает исключительно государство). Чем большая доля благ находится в государственной собственности, тем ближе такая экономическая система к иерархии.

Существуют промежуточные сочетания ― смешанные формы собственности, что связано с понятием смешанной экономики.

У смешанной экономики два основных системообразующих признака:

1) в ней присутствуют в определенном сочетании обе формы собственности ― государственная и частная;

2) соответственно, в ней существуют два вида координации экономических агентов ― рыночная координация и иерархическая, вертикальная координация.

Соответственно, эффективность экономической системы зависит от того, в какой пропорции в ней сочетаются основы рынка и государства (см. Приложение 2. Характерные черты различных хозяйственных систем).

NB! Домашнее задание: законспектировать организационные формы предпринимательства, разрешенные в РФ, то есть прореферировать содержание ст. 17 ― 18, 23 ― 28, 48 ― 123 Гражданского кодекса Российской Федерации Часть 1., в которых раскрываются права и ответственность граждан (физических лиц) и юридических лиц, ведущих коммерческую и некоммерческую деятельность.

NB! Собственность государственная ― форма собственности, при которой субъектами ― распорядителями ― являются органы государственной власти, а объектом собственности выступают природные ресурсы, земля, здания, материальные ресурсы, финансы, драгоценности, основные средства, информация, духовные и культурные ценности.

От других данная форма отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у государственного института политической и экономической власти. Государство является здесь верховным распорядителем имущества (условиями производства). Производством управляют назначенные государством руководители (менеджеры).

Особенность собственности государственных предприятий в неделимом на доли имуществе и в неперсонифицируемости отдельных участников экономического процесса, и в этом смысле государственная собственность унитарна (единая, стремящаяся к единству). Здесь собственность на основные факторы (средства) производства является высшей формой анонимности, потому как субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают государственные органы исполнительной ветви власти.

Процесс обобществления в индустриальном производстве приводит: (а) к усилению анонимности собственности и институционализации ее функций в специальных органах разного уровня; (б) к нарастанию социализации экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как формы, необходимой объективно, приобретают свою актуальность в уже видимой перспективе. Так, например, в области экологии и других национально значимых сферах они становятся в практическом смысле институциональным механизмом реализации экологических, социальных и иных программ.

Существует еще одно направление реализации государственной собственности. Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины) и перераспределяет их.

В России создана трехзвенная система государственной собственности:

1. федеральная собственность, объектами которой являются: а) те, что составляют основу национального богатства страны – материальные блага, созданные трудом предшествующих и нынешних поколений и вовлеченные в процесс воспроизводства природных ресурсов, которыми располагает данное общество; б) объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти; в) объекты оборонного значения; г) отдельные объекты отраслей, обеспечивающие жизнедеятельность народного хозяйства в целом и развитие других отраслей экономики;

2. собственность субъектов Российской Федерации;

3. муниципальная собственность (которая в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ сегодня есть совокупность собственности муниципальных образований и составляющих их городских округов, а также собственности муниципального района и составляющего его городского и сельского поселений).

Разгосударствление ― процесс сокращения функций государственных органов по управлению предприятием, расширение прав предприятий в принятии решений. Примером разгосударствления является регионализация ― передача функций центра на уровень субъекта федерации.

Приватизация ― процесс преобразования государственной собственности в любую другую негосударственную форму собственности.

Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в следующих формах: а) аренда государственного имущества с последующим его выкупом; б) преобразование государственных предприятий в акционерное общество; в) продажа государственных предприятий по конкурсу или на аукционе; г) безвозмездная передача имущества трудовым коллективам или отдельным гражданам.

Собственность и предпринимательство.

Собственность в сфере предпринимательства предстает как право распоряжаться ресурсами. Вследствие этого для предпринимателя собственность является прежде всего совокупностью прав, которые дают ее обладателю возможность принятия решения. Главными из них являются: а) право пользования имуществом; б) право получения дохода от имущества; в) право преобразования имущества и право распоряжения им, то есть отчуждения.

Взаимосвязь предпринимательства и собственности очень сложная и многогранная.

Во-первых, деля распорядительные правомочия между субъектами хозяйствования, собственность выступает предпосылкой для осуществления экономических сделок, то есть существования предпринимательства как такового.

Во-вторых, закрепляя использование ресурсов за одними субъектами и ограничивая его для других, собственность выступает фактором, определяющим границы экономической свободы предпринимателя.

В-третьих, определяя характер и способ соединения факторов производства, собственность устанавливает организационно-правовые формы осуществления предпринимательства (товарищества, общества, индивидуальное предпринимательство и др.).

В-четвертых, обусловливая право на присвоение результатов ее использования ― дохода, собственность является мотивационной базой предпринимательства.

В-пятых, сочетая в себе издержки и результаты использования ресурсов, собственность предполагает использование способов предпринимательства, удовлетворяющих требование рыночной эффективности.

Субъекты собственности

Объекты собственности

Человек, Семья, Трудовой коллектив, Социальная группа, Население территории, Органы управления всех уровней, Народ страны

Факторы производства и готовая продукция: а) земля, земельные участки, площади, угодья; б) деньги, валюта, ценные бумаги; в) материально-имущественные ценности; г) природные богатства; д) драгоценности; е) здания социально-культурного назначения; ж) основные производственные фонды; з) рабочая сила; и) духовные, интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты.

Право собственности

Владение ― фактическое обладание данным имуществом, закрепленное юридически.

Пользование ― процесс извлечения полезных свойств из данного имущества и/или получение доходов и плодов.

Аренда ― право пользоваться имуществом, не имея права распоряжаться.

Траст ― право собственника передавать право управления своим имуществом другому лицу, без права вмешательства в его действия.

Распоряжение ― возможность изменять состояние, название, принадлежность имущества, то есть продавать его, дарить, менять, передавать, сдавать в аренду, залог и др.