Сколько бедных в России

Год/Методики исчисления:	Официальная версия (число россиян, получающих доход ниже прожиточного минимума, млн. чел.)	Европейский подход (доля населения с доходами ниже 50% среднедушевого дохода, млн. чел.)	Субъективные подход (по данным опроса россиян, считающих себя бедными, млн. чел.)
2000	42,3	49,1	76,6
2001	40,0	49,0	77,0
2002	35,6	43,8	71,0
2003	29,3	43,0	72,0
2004	25,2	41,6	61,2
2005	22,4	41,9	54,0
2006	22,0	42,2	51,1

Цели социальной политики

В условиях сохранения неравенства доходов перед государством стоит цель обеспечить определенное сглаживание разницы доходов между слоями общества (см. Таблицу 5.3.). В этой направленности заложен социально-экономический смысл, проявляющийся в двух аспектах:

― чисто моральные соображения (нравственные, духовные, религиозные);

― прагматические/прикладные соображения: государству как институциональному органу управления понятно, что успех экономического развития во многом определяется атмосферой социальной удовлетворенности в обществе.

Таблица 5.3.

Направления социальной политики:

Социальное страхование	Установление системы пенсионного обеспечения. Пенсионный фонд создается на основе участия трех субъектов: фирмы, работника и государства. Основная проблема в развитых странах (и в России тоже!) ― старение населения, увеличение доли неработающего населения и постепенное оскудение пенсионного фонда.
Социальная защита занятых	Законодательное введение системы договоров, заключаемых между работодателем и наемной рабочей силой. Тарифное соглашение между отраслевыми профсоюзами, союзами промышленников и предпринимателей и правительством регионов о гарантиях в области безопасности труда и техники безопасности, уровня заработной платы и др.
Политика в области оплаты труда	Установление для всех предприятий минимума заработной платы (оплата труда не может быть ниже МРОТ ― минимального размера оплаты труда).
Социальные меры на рынке труда	Меры государства, способствующие повышению спроса на труд (помощь фирмам в переобучении персонала, в повышении его квалификации).
Жилищная политика	Льготные кредиты домостроительным фирмам. Создание социального жилья для неимущих.

(Проблемы издержек, дохода и прибыли и их распределения у фирмы как субъекта хозяйственной деятельности ― см. т.5 ― «Теория фирмы»).

(Проблема расчета конечных показателей экономического развития на уровне государства, формирования бюджета и его распределения – см. темы: «Т. 9. Макроэкономика и ее показатели. Система национальных счетов»; «Тема 13. Финансовая система и финансовая политика»).

Проблемы социальной политики в России

Слабое развитие института профсоюзов. Профсоюзы еще не приобрели властного потенциала, что не дает возможности организовывать и поддерживать интересы занятых по найму. Одна из причин ― отсутствие организационных традиций (в условиях СССР профсоюзы не могли накопить опыт противостояния бизнесу).

Давление монетарной концепции, на базе которой преимущественно строится курс экономической политики (официальная установка: финансовые ресурсы страны в настоящее время велики, но пенсии поднимать нельзя ― усилится инфляция!).

Инструменты государства (фискальная, монетарная политика) пока еще слабо ориентированы на социальные цели. Главная их задача ― экономические аспекты (налоговая политика, например, пока еще больше служит задаче сбора средств, чем устранению социального разрыва в обществе).

Отсутствие мер государства по законодательному изменению пропорции, на основании которой вновь созданная стоимость разделяется на заработную плату и прибыль (пропорция могла бы быть определена как установление нижнего предела для заработной платы, например, не ниже 50% от ВВП).

Давление бизнеса на законодательную власть методом лоббирования (цель: отказ от прогрессивной шкалы подоходного налога, установление низкого ― для мировой практики ― уровня данного налога: 13%).

Элементы менталитета населения: а) склонность ожидать основную массу благ от государства; б) слабое умение самоорганизовываться, создавать общественные группы по социальной поддержке друг друга; в) наличие разобщенности, агрессивного настроя, неприязненного, порой озлобленного чувства к более удачливым соседям и особенно ― к более богатым. В свою очередь и богатые ведут себя в России своеобразно: если в развитых странах они стараются, как правило, не выделяться из массы, то в России ― стремление противоположное (практика постоянной смены «лимузинов», «политика хозяина» на дорогах, строительство дорогих загородных резиденций, высота ограждений которых не уступает средневековым стандартам), что тоже усиливает атмосферу социального дисбаланса в обществе.

PS. Максимальные размеры социальных пособий в 2010 году:

― Материнский капитал ― 343 400 руб.,

― По беременности и родам ― 34 583 руб.,

― По уходу за ребенком до 1,5 лет ― 13 833 руб. (в месяц),

― По временной нетрудоспособности: при трудовом стаже до 5 лет ― 20 750 руб., от 5 до 8 лет 27 66 руб., больше 8 лет ― 34 583 руб.

(Подробнее см. Батенёва Т., Пономарёва А. Чиновники договорятся с беднотой//Известия №53 – 29 марта 2010. С. 10).