19Вопрос. Субъекты права собственности на природные ресурсы: виды субъектов государственной, коммунальной и частной собственности на объекты природы и ее ресурсы.

Государство как субъект природноресурсового права признана Конституцией и закреплена в природноресурсових кодексах и многих актах действующего законодательства.Так, согласно ст.84 ЗК в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.Однако государство, оставаясь субъектом природноресурсового права, реализует свои полномочия через органы законодательной и исполнительной власти. Например, Верховная Рада Украины как высший законодательный орган страны в соответствии с Конституцией осуществляет всестороннее государственно-правовое регулирование природноресурсових отношений. К его исключительной компетенции относится определение основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства и охраны природных объектов и их ресурсив1, а в отдельных случаях - и принятие постановлений о предоставлении конкретных природных объектов в пользование, в частности на концессионных началах. В урегулировании природноресурсових отношений участвует и Верховной Радой Автономной Республики Крым. его полномочия в этой сфере охватывают в основном использование природных ресурсов на территории республики.

В законодательных актах последнего времени все чаще указывается на то, что украинское государство реализует свои полномочия в отношении соответствующих природных объектов и их ресурсов через органы власти.Так, согласно указанной норме ЗК право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым.

Одновременно существует система органов специальной компетенции, выполняющих управленческие функции по урегулированию отношений, связанных с использованием природных ресурсов. В свою очередь они делятся на центральные и региональные и местные органы управления. К центральным частности относятся Государственный комитет Украины по земельным ресурсам, Государственный комитет Украины по водному хозяйству, Государственный комитет лесного хозяйства Украины, Государственный комитет природных ресурсов Украины, Департамент рыбного хозяйства Министерства аграрной политики Украины, Министерство охраны окружающей природной среды Украины и тому подобное. Однако признание органов государственной исполнительной власти общей и специальной компетенции субъектами права не лишает государство его природноресурсовои правосубъектности. Не порождает оно и "двойной" правосубъектности в природноресурсових отношениях том, что указанные органы выступают от имени государства и представляют ее интересы на основании и в пределах, определенных законом, то есть их действия считаются действиями государства.

Территориальные громады признаны субъектами природноресурсових отношений в. 142 Конституции, в которой в частности предусмотрено, что материальной основой местного самоуправления является земля и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов.Территориальные общины могут реализовывать свои природноресурсови права и обязанности как непосредственно, так и через органы местного самоврядування2. Такими органами являются сельские, поселковые и городские советы как представительные органы местного самоуправления и созданные ими исполнительные органы, в частности исполнительные комитеты советов. В связи с указанной структурой природноресурсовои правосубъектности представительных и исполнительных органов местного самоуправления актуальной является проблема детального разграничения их компетенции по управлению в сфере природоустрою объектов местного значения и определение функций использования ресурсов.

Общественные объединения и их организации также являются субъектами природноресурсового права.Объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод в целях удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов. Общественной организацией является объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов. Из указанных определений общественных объединений и общественных организации следует, что ими могут быть политические, творческие, профессиональные, любительские, спортивные, молодежные, религиозные, национально-культурные и другие объединения и организации, являющиеся правосубьектнимы в отношениях относительно общего и специального природопользования, охраны природных ресурсов, права собственности на отдельные природные объекты и тому подобное.

Юридические лица являются участниками разнообразных природноресурсових отношений и составляют наибольшую долю субъектов природноресурсового права.Юридическим лицам в природноресурсових, которые в других отношениях, свойственны следующие признаки: организационное единство, т.е. способность выступать в общественных отношениях в соответствии со своими учредительными документами как единое целое в лице своих коллегиальных или единоначальных органов управления; владение обособленными имущественными и неимущественными ценностями на праве собственности, пользования, полного хозяйственного ведения или оперативного управления; способность вступать в правовые отношения от своего имени с целью обеспечения собственных интересов или интересов поверенного на основании закона или доверенности; способность нести самостоятельную юридическую ответственность по своим договорным, внедоговорные и другим обязательствам.

Указанных обще цивилистических признаков юридическое лицо приобретает соответствии с гражданским законодательством, как правило, с момента своей государственной регистрации (ч. 4 ст.8 ГК). Природноресурсова правосубъектность юридических лиц на сегодня широко признается гражданским и хозяйственным законодательством.Юридическими лицами являются предприятия, учреждения и организации независимо от вида административно-управленческой подчиненности и организационной-правовой формы, деятельности, принадлежности, времени их создания подобное. Юридические лица являются субъектами природноресурсового права согласно действующему законодательству.

Однако предприятия, учреждения и организации часто выступают как специальные субъекты природноресурсового права. Это имеет место, например, при использовании природных ресурсов на основании права собственности или права пользования, при осуществлении определенных видов деятельности, отнесенных к природоохранным. Специальная природноресурсова правосубъектность юридических лиц наиболее полно проявляется при осуществлении соответствующих видов хозяйственной деятельности.Следует отметить, что государственные и коммунальные предприятия используют природные объекты, как правило, на основании права природопользования, а частным юридическим лицам действующим законодательством в предусмотренных случаях предоставляются возможности использования природных ресурсов как на основе права пользования, так и на основе права собственности. Поэтому специальная природноресурсова правосубъектность юридических лиц за ее содержанию не является одинаковой для всех предприятий, учреждений и организаций.

Физические лица являются индивидуальными субъектами природноресурсового права, которыми прежде признаются отечественные граждане.Они при наличии соответствующих условий могут быть субъектами права собственности на определенные законодательством природные объекты, права пользования природными ресурсами, соответствующих соглашений по природопользованию и т.д..В природноресурсовому законодательстве определены и некоторые специальные условия, при наличии которых граждане становятся субъектами природноресурсового права. Так, в ст.12 Закона "Об охотничьем хозяйстве и охоте" установлено, что право на охоту в пределах охотничьих угодий имеют граждане Украины, достигшие 18-летнего возраста, получили в установленном порядке разрешение на добычу охотничьих животных и другие документы, удостоверяющие право на охоту.

Природноресурсова правосубъектность граждан является необходимым условием владения соответствующими правами и возложение на них определенных обязанностей, то есть быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей. Эти правовые категории отражают определенную взаимосвязь граждан с государством, проявляющаяся в разрешениях и требованиях друг к другу. Природноресурсова правосубъектность граждан как общественно-юридическая категория обусловлена ​​самим характером общественных отношений и одновременно зависит от содержания законов, принятых на основе принципа равноправия граждан.

Относительно правовых категорий правоспособности и дееспособности физических лиц и гражданского состояния как совокупности фактов, определяющих их статус как субъектов природноресурсового права, применяются соответствующие положения гражданского законодательства. Это свидетельствует о постепенном отходе от административно-правовых методов регулирования природоохранных отношений, в том числе в сфере природноресурсовои правосубъектности, и постепенное сближение природноресурсового права с цивилистических отраслями права.

Иностранные юридические лица, иностранные государства и международные организации также могут быть субъектами природноресурсового права.Так, согласно ст. 13 Закона Украины от 16 мая 1995 "Об исключительной (морской) экономической зоне Украины" иностранные государства и их юридические лица, а также международные организации, которые намерены проводить морские научные исследования в исключительной (морской) экономической зоне Украины, подают специально уполномоченным органам Украины за шесть месяцев до начала осуществления морского научного проекта полную информацию о характере и целях проекта, методах и средствах, используемых, точные географические координаты районов, в которых будет осуществляться проект, и другие данные.

Однако для природноресурсовои правосубъектности иностранных государств и международных организаций предусмотрены соответствующие исключения из общих положений.Так, согласно ст. 85 ЗК иностранные государства могут приобретать в собственность земельные участки для размещения зданий и сооружений дипломатических представительств и других приравненных к ним организаций согласно международным договорам. Использование других природных ресурсов Украины международными организациями и объединениями и государствами также осуществляется на основе международных договоров или на основе двусторонних межгосударственных соглашений, что составляет особенности их международно-правового договорного регулирования.

21 вопрос. Особенности содержания и условия осуществления правомочий собственности относительно природных объектов; основные права и обязанности собственников природных объектов и гарантиях их осуществления; законодательные ограничения прав собственников природных объектов в интересах общества и государства

 

Права и обязанности собственников природных ресурсов, защита и гарантии их прав

Права и обязанности собственников природных ресурсов разнообразны и, как правило, взаимосвязаны.

Основное и неотъемлемое право владельца - самостоятельно хозяйствовать, осуществлять непосредственную эксплуатацию природного объекта. Однако самостоятельное использование природного объекта - это не только право, но и обязанность собственника. Причем он имеет право и обязан использовать природный объект именно в тех целях, для которых объект предназначен.

Право самостоятельного хозяйствования и непосредственной эксплуатации природного объекта предусматривает наличие у владельца ряда конкретных прав, обусловленных тем или иным видом природного объекта или его целевому назначению. Среди них действующее экологическое законодательство особо подчеркивает права собственности на созданную с помощью природного объекта продукцию и доходы от ее реализации; возможность использовать существующие на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты; возводить жилые, производственные, культурно -бытовые и иные строения и сооружения; передавать природные объекты в аренду с получением за это соответствующего вознаграждения; отчуждать их, сдавать в залог и другими средствами эксплуатировать другие полезные свойства.

Все права собственника осуществляются им только в установленном порядке. Возведение зданий и сооружений (производственных, культурно-бытовых и др.). Допустимое на предназначенных для этого земельных участках и по согласованию с местными советами. Предоставление природных объектов в аренду осуществляется на строго ограниченный законом срок и без изменения его целевого назначения. Собственники земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в течение шести лет не могут его отчуждать, за исключением случаев передачи по наследству.

Отдельную группу прав составляют имущественные права, связанные с правом собственности на природные ресурсы. Все созданное или приобретенное владельцем на своем природном объекте (согласно его целевому назначению) принадлежит данному владельцу. Так, владельцы земельных участков, имеют право собственности на созданную сельскохозяйственную продукцию, посевы, насаждения сельскохозяйственных культур и другие насаждения, а также на доходы от их реализации.

Кроме прав, выражающих основное содержание права собственности, а также обусловленных им, существует целый ряд других прав. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о существовании права собственника, у которого природный объект изымается для государственных или общественных нужд, требовать предоставления взамен изъятого другого равноценного по качеству природного объекта. Так, например, выкуп для государственных и общественных нужд земельных участков у собственников может осуществляться только после выделения по их желанию равноценного по качеству земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями, организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и других зданий взамен изымаемых и возмещения убытков в полном объеме.

Владелец природного объекта имеет право на возмещение причиненных ему убытков, если только природный объект изымается за нарушение закона. Под убытками понимается кадастровая стоимость поврежденного или уничтоженного природного объекта, изымаемого неиспользованные расходы или неполученную прибыль.

Право владельцев природных объектов гарантируется законом. Это означает, что прекращение права собственности на природный ресурс или его часть может иметь место лишь в случаях и на основаниях, предусмотренных законодательством. Вмешательство в деятельность собственников природных объектов, связанное с их использованием, со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения собственниками природоохранного законодательства. Права собственников могут быть ограничены только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Нарушены права собственников природных объектов подлежат восстановлению органами власти согласно их компетенции судом, арбитражным судом или третейским судом.

Как правило, не допускается наложение взыскания на природный объект по претензиям кредиторов. Такие последствия возможны только по решению суда в случае отсутствия у должника другого имущества, а у гражданина - владельца земельного участка такое наложение допускается только в том случае, когда земельный участок является объектом залога.

Среди обязанностей владельцев природных ресурсов первое место занимает рациональное и эффективное использование природного объекта согласно его целевому назначению и условиям предоставления. При рациональном использовании природного объекта качество его должна не ухудшаться, а улучшаться. Поэтому на собственника возлагается обязанность применять природоохранные технологии производства, повышать плодородие, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности, принимать меры по недопущению загрязнения, ухудшения или уничтожения природного объекта. Рациональность использования природных объектов означает, что оно осуществляется по строго целевому назначению. При использовании природного объекта не с той целью, для которой он был приобретен, или нерациональными средствами возможно прекращение права собственности.

Важнейшей обязанностью собственника является своевременная уплата налога за природный объект. Владелец природного объекта обязан не нарушать права других собственников, придерживаться правил добрососедства, не препятствовать смежным собственникам природных объектов, принимать меры по недопущению возможности стока дождевых и сточных вод, проникновения ядохимикатов и минеральных удобрений на смежные природные объекты (ст. 40 ЗК Украины).

Законодательство налагает на собственника и обязанность сохранять и содержать в порядке геодезические знаки, противоэрозионные сооружения, сети оросительных и осушительных систем, соблюдать режим санитарных зон и территорий, особо охраняемых выполнять другие природоохранные обязанности.

23 вопрос. Условия и порядок прекращения права собственности на природные ресурсы: условные и безусловные основания прекращения права природноресурсовои собственности; особенности прекращения права государственной и коммунальной собственности на природные ресурсы

 

Прекращение права собственности на природные ресурсы, как и его приобретение, осуществляется на основе определенных юридических фактов. Здесь можно выделить четыре основные группы оснований:

1) обстоятельства, связанные с прекращением существования объекта права собственности (потеря, гибель);

2) обстоятельства, связанные с прекращением существования субъекта права собственности (смерть гражданина, прекращение деятельности юридического лица);

3) добровольный отказ (купля-продажа, дарение);

4) принудительное отчуждение у собственника природного объекта вопреки его воле на основаниях, указанных в законе (изъятие природного объекта, используемого бесхозяйственно или средствами, приводящие к его уничтожению).

Прекращения права государственной собственности на природные ресурсы может быть только в случаях предоставления их в коммунальную или частную собственность. Это означает, что не может иметь места прекращения права государственной собственности на любых принудительных основаниях без добровольного согласия собственника. На отдельные объекты природы право государственной собственности вообще не может быть прекращено. Это касается объектов, представляющих особую природоохранную, научную и эстетическую ценность. К ним относятся животные, занесенные в Красную книгу Украины; особо ценные продуктивные земли; земли, занятые природными историко-культурными объектами.

Прекращение права частной собственности на природные ресурсы или их часть или уменьшение размеров может иметь место лишь в случаях, прямо предусмотренных в законе. Экологическое законодательство дает исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности и устанавливает порядок такого прекращения.

Право собственности прекращается решением соответствующего органа власти в случае добровольного отказа собственника, отчуждения (продажи) природного объекта, выкупа для государственных или общественных нужд. При несогласии собственника природного объекта на выкуп прекращения права собственности осуществляется в судебном порядке.

Право собственности на природные объекты может быть прекращено и по принудительных основаниях в случаях: систематического невнесения налога в сроки, установленные законодательством Украины; использования природного объекта способами, которые приводят к ухудшению его состояния, уничтожение, загрязнение или ухудшение экологической обстановки; использования не по целевому назначению или систематического неисполнения.

При выявлении случаев использования природного объекта не по целевому назначению, нерационального использования или использования способами, которые приводят к загрязнению, систематического невнесения платежей за природные объекты и др. органы государственного контроля за использованием и охраной природных объектов или финансовые органы письменно предупреждают собственника о необходимости устранения этих нарушений в месячный срок. Если нарушения за это время не будут устранены, на виновных налагается административное взыскание в установленном порядке и предоставляется дополнительно месячный срок для устранения нарушений. В случае неустранения нарушений и в этот срок указанные органы передают соответствующему местному совету народных депутатов или прокурору акт и свое заключение о необходимости прекращения права собственности на природный объект.

На основании указанных материалов местные советы, прокурор или органы контроля в области охраны животного мира могут обратиться с иском в суд, арбитражный суд о прекращении права собственности на природный объект. Решение суда по этому вопросу является окончательным.

К числу оснований прекращения права собственности на природные ресурсы (хотя они прямо и не предусмотрены действующим экологическим законодательством) следует отнести случаи, когда право собственности подлежит прекращению, например, при ликвидации предприятия, организации или учреждения, смерти лица или ликвидации (уничтожения) природного объ объекта.

Право собственности на природные ресурсы прекращается и вследствие юридических фактов, нельзя отнести к актам распоряжения самым естественным объектом. Земельным законодательством Украины предусмотрен переход права собственности на земельный участок в случае перехода права собственности на строение и сооружение, находящиеся на ней. Таким образом, юридическая судьба земельного участка наследует юридическую судьбу строения или сооружения, и право собственности на земельный участок прекращается или изменяется на основании прекращения или изменения права собственности на имущество, если иное не предусмотрено договором отчуждения и не изменяется целевое назначение земельного участка.

Прекращение права собственности на природные ресурсы осуществляется путем их изъятия или выкупа.

Выкуп земельных участков из частной собственности происходит с согласия владельцев.

Прекращение права собственности на природные объекты путем изъятия происходит в судебном порядке по искам местных советов или органов контроля в области охраны, использования, воспроизводства животного мира или прокурора.

 

24 вопрос. Природопользования как естественное условие существования человека и общества: общее (общедоступное) и специальное (урегулирован) природопользование; сужение сферы права пользования и распространения права собственности по использованию земельных ресурсов в земельном законодательстве.

Право природопользования можно рассматривать в разных ракурсах. В объективном смысле право природопользования сегодня составляет правовой институт экологического права, регулирующего общественные отношения в сфере обеспечения эффективного рационального использования человеком природных ресурсов, природных объектов и природных условий.Правовые нормы, которые формируют соответствующий институт экологического права, находят свое опосредствование как в комплексном экологическом законодательстве (интегрированные нормы), так и в поресурсному законодательстве (дифференцированные нормы). Причем массив соответствующих норм в поресурсному (земельном, водном, лесном, горном, фаунистическом и др.). Законодательстве намного превышает в процентном отношении соответствующие нормы интегрированного регулирования. Это свидетельствует о том, что пользование различными природными ресурсами имеет свои существенные особенности, которые находят свое отражение в праве.

Право природопользования можно рассматривать также в субъективному значении, т.е. как право конкретного субъекта использовать естественное ресурсы, природные объекты или природные условия для удовлетворения определенных потребностей.Такое право принадлежит владельцу или другому лицу. Поскольку право использовать принадлежащие объекты собственности является одной из правомочий, которыми собственник, то можно утверждать, что субъективное право природопользования можно рассматривать как элемент права собственности. 3 Кроме того, право природопользования является производным от права собственности, т.е. предоставление природного объекта в пользование всегда происходит по инициативе (с участием) собственника или уполномоченных им лиц (органов), владелец не теряет правомочия шодо пользование природными ресурсами или объектами, он может лишь передать такое право на определенных условиях другому лицу (по договору, лицензии и т.п.).

^{26 вопрос.Субъекты права природопользования и правовые требования к ним: правоспособность и дееспособность природо пользователей; природноресурсова правосубъектность граждан и естественные права человека на общее использование природных объектов и их ресурсов}

Субъектами права природопользования являются юридические и физические лица, в установленном законом порядке приобрели право пользования конкретными природными объектами для соответствующих целей и имеют в этой связи определенные права и обязанности. В зависимости от природного объекта, предоставленного в пользование, их называют водопользователями, землепользователями, лесопользователями подобное. Такими субъектами могут быть государственные, кооперативные предприятия, организации и учреждения, общественные объединения, религиозные организации, акционерные общества, совместные предприятия, международные объединения и организации с участием украинских, иностранных и физических лиц, предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также граждане Украины. В случаях, предусмотренных законодательством, природные ресурсы могут предоставляться в пользование и другим субъектам. Субъектами права природопользования являются собственники отдельных природных ресурсов. Например, территориальные общины, граждане и негосударственные и некоммунальной юридические лица выступают пользователями земельных участков, принадлежащих им на праве соответствии коммунальной или частной собственности.

Классификация субъектов права природопользования может быть осуществлена ​​по самым разным признакам, например, по роду деятельности или целевому назначению предоставленных в пользование объектов природы (сельскохозяйственные, несельскохозяйственные), ведущих лесное, водное, охотничье, рыбное хозяйство и т.д.; на юридические и физические лица и тому подобное.

Среди граждан различают как отдельных индивидов, так и групповых субъектов права природопользования. Вопрос о граждан - субъектов права природопользования еще не получило достаточно четкого решения в законодательстве.

Возникновение субъективного права пользования объектами природы связано с наличием соответствующей правоспособности, то есть предусмотренной экологическим законодательством способности субъекта быть носителем прав и обязанностей по использованию земель, вод, лесов, недр и т.д.. Не может возникнуть субъективное право землепользования, водопользования и т.д. в субъектов, которые не владеют земельным, водным, лесным, фаунистические или иной экологической правоспособностью. Земельный, водный, лесной и другая экологическая правоспособность являются составными элементами общей правоспособности организации, предприятия, учреждения или гражданина, в которую входит также и гражданская, трудовая или иная правоспособность.

Экологическую правоспособность организаций нельзя путать с полномочиями государственных органов по распоряжению и управлению природными объектами, которые возникают не из правоспособности, а с компетенцией этих органов, определенной государством как сувереном-носителем политической власти и владельцем большинства природных ресурсов. Однако это не исключает, что иногда в одном лице сосредоточено и орган, который управляет (распоряжается) природным объектом и пользуется этим объектом, то есть является пользователем.

Понятие экологической дееспособности, т.е. способности своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности по природопользованию, самостоятельного значения для юридических лиц не имеет. Указанные субъекты, владеющие экологической правоспособностью, всегда дееспособны. Поэтому по ним употребляется термин «праводееспособность». Экологическая праводееспособность присуща только самостоятельно оформленным как единое целое организациям, но не их структурным подразделениям. Производственные участки, цеха, бригады, фермы и т.д. такой самостоятельностью не имеют, а значит, экологической правоспособностью не наделены. Поэтому они не могут выступать субъектами права природопользования.

Разного рода организации (государственные, коллективные, общественные, акционерные, совместные и проч.), Которые обладают праводееспособность, становятся субъектами права природопользования с момента предоставления им природного объекта в пользование или в собственность, а когда это не требуется, то с момента фактического пользования (например, дорогами общего пользования).

Экологическая правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается с его смертью, при этом она, как и гражданская, признается за всеми гражданами. На экологическую правоспособность граждан не влияет ни социальное положение или происхождение, ни пол, ни раса, ни семейное положение.

Экологическую правоспособность, как условие иметь соответствующие права, не следует путать с правом на получение природного объекта в пользование, то есть с субъективным правом, предпосылкой которого является правоспособность.

Для граждан самостоятельное значение имеет понятие экологической дееспособности, предусматривающий сознательную (умственную) поведение лица с юридическими последствиями. Она требует определенного жизненного опыта, правильной оценки юридического значения своих действий. Поэтому экологическая дееспособность, как и гражданская, может быть признан по разным гражданами и не в одинаковом объеме. Но экологическое законодательство, за небольшим исключением, не содержит норм, которые непосредственно определяют экологическую дееспособность граждан во всех ее проявлениях. Только непосредственно можно сделать вывод, что не все, например земельный дееспособность (как один из видов экологического дееспособности), присуща только совершеннолетним, а также 16-летним, входящих в состав фермерского хозяйства.

Относительно других категорий граждан земельное законодательство не имеет достаточно четких указаний относительно их земельной дееспособности.

Для других отраслей экологического законодательства характерно сочетание в одном лице пользователя и органа, который управляет природным объектом. Так, предприятия государственных органов лесного хозяйства, которые являются органами управления лесами государственного значения, вместе с тем, имеют право осуществлять и лесные пользования в определенном законом порядке (статьи 9, 18 Лесного кодекса).

Подробнее вопрос о субъектах права пользования недрами, животным и растительным миром, охотничьими угодьями и т.д. рассматривается в Особенной части учебника.

27 вопрос. Виды права природопользования по субъектами и объектами, сроками и условиями; право обособленного и общего природопользования; распространение сферы арендного природопользования в природноресурсовому законодательстве.

Право природопользования как комплексный правовой институт разделяется на виды, в соответствии с нормами экологического законода ства осуществляется по различным классификационным признакам.Так, по ти пом природного объекта, который используется, право природопользования подразделяется на:

-Право землепользования;

-Право водопользования;

-Право недропользования;

-Право лесопользования;

-Право пользования объектами животного мира;

- Право пользования объектами растительного мира (нелесных растительностью);

- Право пользования территориями и объектами природно-заповедного фонда.

Следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев право приро докористування распространяется на конкретный природный объект или конкретный тип природного ресурса.Лишь право пользования тери тория и объектами природно-заповедного фонда имеет комплексный характер, то есть соответствующее право распространяется на целостный природный комплекс в пределах территории (акватории) объекта природно-заповедного фонда, предоставленного в пользование.Среди видов права природопользования, выделенных нами по указанному признаку, мы не назвали право пользования атмосферным воздухом. Дело в том, что современное экологическое законодательство Украины, в первую очередь Закон «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции от 21 июня 2001 г.), регулирует исключительно отношения атмосфероохоронного направления.Цель регулирования использования атмосферного воздуха как ресурса основного производственного назначения была определена в преамбуле и тексте настоящего Закона от 16 октября 1992 г., но впоследствии исключена из него как декларативная, поскольку никаких нормативов или стандартов, которые регулирует валы бы соответствующую сферу, так и не было установлено.

По распространенности и правовыми основаниями возникновения различается право общего и право специального природопользования.По срокам, на которые предоставляется право природопользования, выделяется право постоянного и право временного природопользования. Разный уровень охранного режима установлен для пользования природ ними ресурсами общегосударственного и местного значения.По спосо бами возникновения право природопользования разделяется на первичных не и вторичное.По признаку возможности доступа к соответствующему природ ного объекта других пользователей законодательство выделяет отделенное и неотделима природопользования.Существует разделение права природо ­ пользования на виды и по другим классификационным критериям.Так, шодо некоторых природных ресурсов (земли, воды, лесов) выделяется первичное и вторичное природопользования.