87 Вопрос. Понятие использования и юридическое понятие оздоровительных и рекреационных территорий и объектов

 

Правовой режим лечебно-оздоровительных и курортных зон имеет свои особенности, обусловленные природными особенностями самих территорий и направлен, в первую очередь, на сохранение лечебных, оздоровительных, рекреационных характеристик, предупреждения их загрязнения и истощения.Особенностями правового режима лечебно-оздоровительных и курортных зон являются: - Возможность установления более строгих экологических нормативов, что предусмотрено ст. Из Закона Украины «Об охране окружающей природной среды»; - Целевое использование в зависимости от их свойств - лечебных, оздоровительных и т.п.; - Ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может негативно повлиять на их природные качества. По общему правилу согласно ст. 62 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» в рамках курортных и лечебно-оздоровительных зон запрещается деятельность, которая противоречит их целевому назначению или может негативно влиять на лечебные качества и санитарное состояние территории, подлежащей охране. Наиболее детально урегулирована правовая режим охраны лечебных ресурсов курортов.В пределах курорта устанавливается округ санитарной охраны, внешний контур которого совпадает с границей курорта и в пределах которого запрещается любые работы, приводящие к загрязнению почвы, воздуха, наносят вред лесу и т.д. (статьи 27, 28, 29 Закона Украины «О курортах» ). Этот округ делится на зоны: первая зона - зона строгого режима (ее режим установлен ст.31 Закона); вторая - зона ограничений (ст.32 Закона); третья - зона наблюдений (ст.33 Закона). Единственное специальное регулирование правового режима рекреационных зон, порядка их создания и деятельности в них на сегодня в законодательстве Украины отсутствует.Общее правило, установленное в ст. 63 ЗУ «Об охране окружающей природной среды» предусматривает, что на территории рекреационных зон запрещаются: а) хозяйственная и иная деятельность, которая негативно влияет на окружающую природную среду или может воспрепятствовать использованию их по целевому назначению; б) изменения природного ландшафта и проведение других действий, противоречащих использованию этих зон по прямому назначению. Конкретный правовой режим рекреационной зоны зависит от ее местоположения и определяется нормами различных законодательных актов.В частности: - Рекреационная зона может быть частью природно-заповедного фонда, это, например, зоны регулируемой и стационарной рекреации национальных природных парков, территории региональных ландшафтных парков и другие. их режим определенный законодательством о природно-заповедном фонде. - Это могут быть зеленые зоны вокруг городов, промышленных предприятий (зеленые зоны, парки, лесопарки). их выделения, определения размеров осуществляется государственными органами лесного хозяйства в соответствии с Порядком разделения лесов на группы, отнесением их к категории защитности и выделения особо защитных земельных участков лесного фонда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27.07.1995 г.

- Рекреационное назначение имеют отдельные территории населенных пунктов, которые создаются согласно генеральным планам населенных пунктов (парки, бульвары, скверы). - Рекреационные функции выполняют природные ресурсы и комплексы территорий санаториев, кемпингов, частных дачных участков. их правовой режим определяется в зависимости от расположения, режима собственности и т.д.; - Рекреационными зонами могут также быть водные территории и земли водного фонда. - Отдельно следует выделить специальные туристско-рекреационные (свободных) экономических зонах, на которых установлен и действует специальный правовой режим экономической рекреационной деятельности и порядок применения законодательства Украины.