- •1.1. Понятие и роль стратегического управления
- •1.2. Цели и функции стратегического управления
- •1.3. Методы формирования и принятия управленческих решений
- •1.4. Общая концепция и процесс стратегического менеджмента
- •2.2. Оценка воздействия факторов внешней среды на функционирование организации
- •3.2. Классификация стратегий
- •3.3. Стратегии развития и продвижения товаров
- •3.5. Выбор стратегического курса организации
- •4.1. Содержание процесса реализации стратегии
- •4.3. Определение адекватной организационной структуры
- •4.4. Оценка и корректировка стратегических решений
- •1.1. Теоретические основы стратегического планирования
- •1.2. Методологические основы стратегического планирования
- •1.3. Стратегическое планирование в системе государственного и муниципального
- •1.4. Общая концепция и процесс стратегического менеджмента
- •2.3. Подсистема организационного обеспечения
- •3.2. Отечественный и зарубежный опыт территориального планирования
- •3.3. Система планового регулирования развития города
- •4.1. Состав и структура стратегии развития городского хозяйства
- •4.2. Целевые ориентиры и показатели стратегии
- •4.3. Стратегические направления реформирования и развития городского хозяйства
- •5.1. Инженерная инфраструктура города как важнейший объект стратегического управления
- •5.2. Основные цели и направления развития инженерной инфраструктуры города
- •5.3. Стратегия реструктуризации энергетического комплекса города
- •1. Стратегический контроль и бенчмаркинг
- •1.1. Реализация стратегии
- •1.2. Стратегический контроль: критерии и показатели оценки
- •1.3. Методы контроля
- •1.4. Современные тенденции развития стратегического контроля
- •1.5. Бенчмаркинг
- •2.1. Перемены как проблема менеджмента организации
- •2.2. Типология концепций стратегических перемен
- •2.3. Сопротивления изменениям в организациях
- •2.4. Подходы для преодоления сопротивления изменениям
- •3.2. Лидерство в команде
- •3.3. Типология личностей, лидерство и командообразование
- •3.4. Стратегия создания команды
- •4.1. Концепция эффективности организации
- •4.2. Эффективность управления организацией
5.3. Стратегия реструктуризации энергетического комплекса города
Энергетический комплекс является важнейшим звеном в системе жизнеобеспечения городов. В настоящее время эта сфера выполняет свои функции с большим напряжением. Техническое состояние энергетических инженерных систем во многих городах неудовлетворительно. Применяемые технологии в большинстве случаев несовершенны. Экономические возможности функционирования и развития данной сферы крайне ограничены, а непроизводительные потери энергетических ресурсов в городах огромны. Об этом свидетельствует низкий уровень надежности и эффективности функционирования энергетической системы во многих городах, а также низкое
качество обеспечения потребностей населения.
Действующая в городах система централизованного теплоснабжения крайне неэффективна,
технологически устарела и нуждается в реконструкции, но размер потребных инвестиций чрезмерно велик. Поэтому задача реконструкции действующей системы теплоснабжения города не может быть решена традиционным способом на основе централизованного бюджетного финансирования. Ситуация осложняется отсутствием системы эффективного регулирования предприятий - естественных монополистов.
Стратегический подход является реальной альтернативой бюджетному подходу. Его суть заключается в согласованном сотрудничестве различных фирм и организаций в процессе формирования эффективных энергетических систем в городе, создаваемых на основе привлеченных инвестиций. Координация охватывает процессы проектирования, производства, транспортировки, модернизации, инвестирования, эксплуатации и потребления энергии. Разработка и внедрение стратегии осуществляется для повышения эффективности работы систем теплоснабжения города, которое достигается путем внедрения передовых технологий и современного менеджмента.
В то же время реализация данной стратегии связана с необходимостью решения ряда актуальных проблем.
Основной проблемой в разработке и реализации стратегии развития коммунальной энергетики является отсутствие средств у властей города для финансирования энергоэффективных проектов. Большинство энергетических предприятий также не имеют ресурсов для инвестиций и не могут оперировать крупными кредитными суммами. Действующее энергетическое оборудование сильно изношено и технологически устарело, что затрудняет его совмещение с западными образцами и требует значительных реконструктивных работ.
Негативным фактором является также отсутствие четких правовых основ для создания и функционирования системы в реальных экономических условиях. В энергетическом комплексе слабо развит современный менеджмент, который необходим для успешного продвижения данного проекта. К тому же, многие руководители и специалисты, активно работающие в данной сфере, не имеют достаточных знаний и должной квалификации в области экономики и менеджмента, не владеют методами принятия эффективных управленческих решений. Все эти моменты затрудняют, но не исключают возможности применения стратегического подхода к развитию коммунальной энергетики в российских условиях.
Основная цель стратегии состоит в повышении эффективности систем теплоснабжения города на основе внедрения передовых технологий и формирования адекватной системы управления данным процессом.
Важнейшие задачи, решаемые при реализации стратегии:
- обеспечение потребностей горожан в теплоснабжении;
- обеспечение стабильной и надежной работы систем теплоснабжения города;
- внедрение передовых энергосберегающих технологий и техники на основе отечественного и зарубежного опыта;
- формирование эффективной системы управления процессом теплоснабжения города и стимулирование энергосбережения;
- повышение уровня менеджмента на базовых предприятиях теплоэнергетики города. Основными направлениями реализации стратегии являются:
- повышение надежности функционирования теплоэнергетической системы города путем реконструкции существующей централизованной системы и сооружения автономных систем теплоснабжения;
-проведение мер по энергосбережению путем внедрения новых технологий, современной техники, организации учета расхода и потребления энергоресурсов;
- повышение эффективности системы управления энергетическим комплексом путем усиления функций прогнозирования, программирования, регулирования, мотивации и контроля хозяйственной деятельности предприятий в сфере теплоэнергетики;
- усиление координации всех заинтересованных сторон (администрации города, проектировщиков, предприятий, специалистов, потребителей) путем их включения в процесс разработки и реализации стратегического подхода.
Для успешной реализации стратегии необходимо предусмотреть разработку обеспечивающих подсистем:
- нормативно-правовое обеспечение - создание нормативно-правовых документов и принятие соответствующих решений городских властей, обеспечивающих гарантии прав всем участникам проекта и, прежде всего, инвесторам;
- финансовое обеспечение - определение источников финансирования и механизмов привлечения финансовых ресурсов (кредиты, займы, фонды, гранты, средства потребителей);
- организационно-методическое обеспечение организация системы взаимодействия всех
участников процесса и проработка организационных процедур продвижения стратегических мероприятий, создание методических документов по выполнению основных этапов, включая прогнозирование, производство, поставку оборудования, обслуживание инженерных систем, экономичное потребление, внедрение новых технологий и другие;
-кадровое обеспечение - создание системы подготовки и переподготовки кадров, включая повышение квалификации специалистов с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;
-техническое обеспечение - создание банка современных технических средств и новых технологий, определение перечня производителей, поставщиков и подрядчиков, требуемых для внедрения новых технологий;
- информационное обеспечение - создание автоматизированной информационной системы, обеспечивающей органы управления и всех участников процесса достоверной, своевременной и актуальной информацией о технико-экономических характеристиках реконструируемых и
предлагаемых систем;
-социально-психологическое обеспечение - создание благоприятных социально-психологических условий производителям и потребителям, включая иностранных и отечественных участников, а также населению для благоприятного восприятия проводимых мероприятии и достижения поставленных целей, активного сотрудничества с зарубежными и отечественными коллегами, положительного восприятия проводимых в рамках проекта мероприятий.
Успешная реализация стратегии невозможна без определения системы экономических 'взаимоотношений: между всеми участниками энергетического процесса. Поэтому рассмотрим функции основных участников и характер их взаимоотношений (рис. 38).
Органы власти и управления городом - выделение дотаций энергетическим предприятиям в соответствии с городским бюджетом, установление гарантий инвесторам, определение правил и норм производства и потребления энергии, принятие концепций, программ, проектов и подготовка законов, нормативов, стандартов развития энергетики города.
Региональная энергетическая комиссия - проведение тарифной политики, согласование базовых тарифов в период действия проекта.
Менеджерская фирма по реализации проекта - разработка и реализация менеджерского проекта, координация работы всех участников процесса, регулирование финансовых потоков проекта.
Инвестор - организация, выполняющая функции финансирования разработки и реализации проекта.
Производитель оборудования фирма, осуществляющая производство и монтаж нового технологического оборудования, а также производство подрядных работ по модернизации и реконструкции энергетической системы.
Проектная организация - организация, осуществляющая разработку технического проекта.
Поставщик топлива - организация, осуществляющая поставку топлива энергетическим предприятиям города.
Производитель энергии предприятия, обеспечивающие производство и поставку тепловой энергии потребителям.
Потребитель - жители города и организации, пользующиеся услугами коммунальных энергетических систем.
Кроме основных участников, к реализации стратегии должны привлекаться и другие организации, например, страховые компании, общественные организации (общество потребителей) и прочие, которые могут выполнять важные функции в процессе выполнения проектных установок.
Основными этапами реализации стратегии развития энергетического комплекса города служат следующие:
• выявление потребности и предварительная оценка возможностей данного региона, города или муниципального образования в использовании высокоэффективных энергетических систем;
• определение потенциальных потребителей проектных предложений (администрация территориального образования, предприятия, фирмы, потребители энергии и др.);
• направление рекламных материалов и проведение специализированных семинаров в регионе для подробного ознакомления участников с содержанием проекта;
• разработка и реализация пилотных и демонстрационных проектов и проведение специализированных семинаров и совещаний заинтересованных сторон для обсуждения полученных результатов;
• создание специализированной менеджерской фирмы, определение состава участников стратегических решений и принятие ими взаимных обязательств;
• разработка стратегии и реализующих ее программ и проектов в полном объеме;
• завершение конкретных проектов, выполнение обязательств сторон и перевод системы в заданный режим функционирования.
Широкое внедрение энергосберегающих эффективных технологий, обоснованная схема привлечения и регулирования финансовых потоков, разумное разделение функций между всеми участниками управленческого процесса потребителям делают перспективы реализации стратегии развития энергетического комплекса города достаточно реальными и осуществимыми.
III. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГ И ВНЕДРЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ОРГАНИЗА1