- •2. Теория государства и права в ответах
- •Вопрос 1. Тгп как юридическая наука и учебная дисциплина. Предмет и объект тгп
- •Вопрос 2. Методология теории государства и права
- •Вопрос 3. Место тгп в системе специальных и юридических наук
- •Вопрос 4. Принципы, функции и задачи теории государства и права
- •Вопрос 5. Первобытное общество: общественная власть и формы его организации
- •Вопрос 6. Основные теории происхождения государства
- •Вопрос 7. Экономические и социальные предпосылки становления классового общества и государства. Современный взгляд
- •Вопрос 8. Разнообразие определений государства. Основные признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества
- •Вопрос 9. Форма возникновения государства у различных народов мира
- •Вопрос 10. Природа государства, его понятие, сущность и социальное назначение
- •Вопрос 11. Типология государств: основания, различные подходы, современный взгляд на проблему
- •Вопрос 12. Понятие формы государства. Особенности формы современного российского государства
- •Вопрос 13. Понятие формы правления и ее разновидности
- •Вопрос 14. Формы государственного устройства: понятие и виды
- •Вопрос 15. Политическая система общества: понятие, структура, основные закономерности развития
- •Вопрос 16. Государственный (политический) режим: понятие и виды
- •Вопрос 17. Государство, как институт политической системы общества
- •Вопрос 18. Возникновение и развитие идеи правового государства
- •Вопрос 19. Основные характеристики и принципы правового государства
- •Вопрос 20. Формирование правового государства в России: проблемы и перспективы
- •Вопрос 21. Гражданское общество как исторический тип социальной организации
- •Вопрос 22. Государственный механизм (аппарат): понятие, признаки и принципы
- •Вопрос 23. Органы государства и их классификация
- •Вопрос 24. Исполнительные органы власти рф: понятие, виды, функции
- •Вопрос 25. Судебные органы власти: понятие, виды, функции
- •Вопрос 26. Представительные органы власти Российской Федерации: понятие, виды, функции
- •Вопрос 27. Государственные органы власти рф с особым конституционным статусом
- •Вопрос 28. Понятие функций государства и их классификация. Правовые и организационные формы осуществления функций государства
- •Вопрос 29. Закономерности происхождения права как особого социального регулятора в процессе перехода от первобытнообщинного строя к государственной организации общества
- •Вопрос 30. Понятие и признаки права, отличающие его от иных социальных норм
- •Вопрос 31. Сущность права. Концепции правопонимания
- •Вопрос 32. Государство и право: проблема соотношения
- •Вопрос 33. Социальная ценность, принципы и функции права
- •Вопрос 34. Право и экономика. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
- •Вопрос 35. Право и закон: проблемы соотношения
- •Вопрос 36. Теоретические проблемы социального регулирования. Нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений
- •Вопрос 37. Социальные нормы: понятие и виды. Соотношение права и иных социальных норм
- •Вопрос 38. Мораль и право как основные социальные регуляторы, их соотношение
- •Вопрос 39. Правовое регулирование: понятие, особенности, предмет, метод
- •Вопрос 40. Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие и его элементы. Проблемы повышения его эффективности
- •Вопрос 41. Типы правового регулирования. Правовой режим
- •Вопрос 42. Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •Вопрос 43. Подходы к природе прав человека. Гарантии прав человека и гражданина
- •Вопрос 44. Особенности правового статуса личности в современной России
- •Вопрос 45. Право как мера свободы и ответственности личности. Субъективное, объективное право и юридическая обязанность
- •Вопрос 46. Современная концепция прав человека в соответствии с международными стандартами. Уровни защиты прав и основных свобод человека
- •47. Формы (источники) права. Внешняя и внутренняя формы права. Проблема источников права в юридической науке
- •48. Понятие и виды источников (форм) права.
- •Вопрос 49. Нормативно – правовой акт: понятие, особенности и виды. Отличие нормативно - правового акта от других источников права
- •Вопрос 50. Закон как вид нормативно-правового акта: понятие и виды. Иерархия законодательства в Российской Федерации.
- •Вопрос 51. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Вопрос 52. Понятие правотворчества, его виды и функции.
- •Вопрос 53. Принципы правотворческой деятельности. Юридическая техника (законодательная техника).
- •Вопрос 54. Стадии правотворческой деятельности.
- •Вопрос 55. Исторический тип права. Формационный и цивилизационный подходы к типологии права
- •Вопрос 56. Понятие и структура правовой системы. Классификация правовых систем
- •Вопрос 57. Общая характеристика романо-германской правовой семьи
- •Вопрос 58. Общая характеристика англосаксонской правовой семьи
- •Вопрос 59. Общая характеристика семьи социалистического права и семьи религиозно-традиционного права
- •Вопрос 60. Понятие и структура системы права. Критерии деления системы права на отрасли.
- •Вопрос 61. Право частное и публичное
- •Вопрос 62. Система законодательства: понятие, ее отличия от системы права. Формы систематизации законодательства.
- •Вопрос 63. Норма права: понятие, признаки, содержание
- •Вопрос 64. Виды норм права, их классификация.
- •Вопрос 65. Подходы к структуре правовых норм
- •Вопрос 66. Понятие реализации права. Формы реализации права.
- •Вопрос 67. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •Вопрос 68. Применение права как особая форма его реализации: признаки, стадии.
- •Вопрос 69. Акты применения правовых норм: понятие, признаки, виды
- •Вопрос 70. Пробелы в праве. Применение права по аналогии
- •Вопрос 71. Понятие толкования норм права. Способы толкования
- •Вопрос 72. Виды толкования норм права. Результаты толкования.
- •Вопрос 73. Понятие правоотношения и его признаки. Предпосылки правоотношений
- •Вопрос 74. Структура и виды правоотношений.
- •Вопрос 75. Субъекты правоотношения. Основные элементы правосубъектности
- •Вопрос 76. Содержание правоотношений.
- •Вопрос 77. Теории объекта правоотношения
- •Вопрос 78. Юридические факты и юридические составы, юридические презумпции и юридические фикции.
- •Вопрос 79. Понятие правомерного поведения личности, его виды
- •Вопрос 80. Правонарушение: понятие, признаки, виды.
- •Вопрос 81.Объект и объективная сторона правонарушения
- •Вопрос 82. Субъект и субъективная сторона правонарушения.
- •Вопрос 83. Юридическая ответственность: понятие, признаки. Основание юридической ответственности
- •Вопрос 84. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •Вопрос 85. Понятие и виды юридической ответственности
- •Вопрос 86. Принудительно-обеспечительные меры и меры защиты как виды государственного принуждения.
- •Вопрос 87. Основания исключения юридической ответственности. Презумпция невиновности. Основания освобождения от юридической ответственности
- •Вопрос 88. Понятие и структура правосознания. Функции правосознания.
- •Вопрос 89. Виды правового сознания. Деформированное правосознание: правовой нигилизм и его формы, правовой идеализм
- •Вопрос 90. Правовая культура: понятие, функции, виды
- •Вопрос 91. Правовое воспитание: понятие, цели, задачи, система
- •Вопрос 92. Понятие и основные идеи законности. Содержание, требования, принципы и гарантии законности.
- •Принципы законности
- •Вопрос 93. Правопорядок: его соотношение с общественным порядком, законностью и демократией
Вопрос 40. Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие и его элементы. Проблемы повышения его эффективности
Правовое регулирование складывается из определенных этапов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности. Понятие, обозначающее данную стадийность юридического регулирования и одновременно участие в нем совокупности юридических средств, получило в литературе наименование «механизм правового регулирования».
Таким образом, механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.
Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных.
Отмечая положение данного понятия относительно других ключевых категорий теории права, следует отметить, что механизм правового регулирования является частью правовой системы.
Говоря о структуре механизма правового регулирования можно выделить следующие его основные элементы:
норма права;
юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт или акт позитивного правоприменения);
правоотношение;
акты реализации прав и обязанностей;
охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).
В качестве дополнительных элементов механизма правового регулирования по мнению некоторых ученых (Н.И. Матузов, А.В. Малько) могут выступать акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности и др.
Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.
2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт.
Однако зачастую одного юридического факта недостаточно. Необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт. Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав. Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным (оперативно-распорядительным).
3. Третья стадия – установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
2. Четвертая стадия – реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей – это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
3. Пятая стадия – применение права является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Данная факультативная стадия отражается в таком факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.
Эффективность правового регулирования – это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.
В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового регулирования:
совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать;
совершенствование правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования, а значит, и в целом механизм правового регулирования;
соединение нормативного регулирования и правоприменения. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права;
повышение уровня правовой культуры субъектов права;
главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности – интересы человека. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.