Вопрос 20. Формирование правового государства в России: проблемы и перспективы

Действующая Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, конституировала Российскую Федерацию как демократическое правовое государство с федеративной формой государственного устройства. В ней закреплен и демократический режим, и его основные институты, принцип верховенства Конституции и законов, принцип разделения властей. Отдельная глава Конституции посвящена правам и свободам граждан РФ, которые сформулированы в соответствии с нормами международного права.

Однако процесс формирования правового государства в России сталкивается со значительными трудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока еще не удалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правового государства. Хотя произошло обновление отраслевого законодательства, возникли новые государственно-правовые институты, такие как институт Президента, Конституционный Суд и другие, сформированы такие демократические структуры как мировой суд, третейские суды, органы местного самоуправления и т.д.

И все-таки и поныне перспективы утверждения правового государства в России не вполне ясны.

Формально после крушения советского строя утвердился демократический режим. Но государство остается доминирующим над обществом институтом, во многом авторитарным, самодовлеющим. Сказывается историческая инерция: столетия противостояния внешнему миру – то в качестве «Третьего Рима», то как «оплота мирового социализма» – закрепили роль государства как верховного собственника, эксплуататора, и в то же время модернизатора страны.

Сложился и соответствующий национальный менталитет – общинный, консервативный, оправдывающий растворение личности в государстве. Власть не может и не умеет управлять на основе закона, граждане отвечают ей уклонением от его выполнения. Мы практически стоим у опасного рубежа, когда судья или иной правоприменитель может по своему собственному усмотрению выбирать норму, которая кажется ему наиболее приемлемой. Как результат - наряду с теневой экономикой у нас уже формируется и своего рода теневая юстиция. Это подрывает доверие к государству.

Все еще не изжиты случаи нарушения принципа верховенства закона. Государство оказывается неспособным обеспечить в должной мере права и свободы своих граждан в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения.

Население лишилось права отзыва депутатов, не оправдавших его доверия.

В целом, анализ современной ситуации приводит к следующим выводам: для реального построения правового государства в России необходимо:

- преодолеть правовой нигилизм как на нормотворческом и правоприменительном уровнях, так и в общественном сознании, воспитывать в обществе уважение к праву;

- усилить контроль за исполнением уже принятых законов;

- устранить декларированность прав и свобод путем установления реального процессуального порядка их судебной защиты, преодолеть идеологию недоверия к государству и его органам как институтам, противостоящим интересам индивида, способствовать формированию отношения к государству как к гаранту и защитнику прав и законных интересов граждан;

- обеспечить реальное участие граждан в принятии и реализации общественно значимых решений на всех уровнях - от местного до государственного, поскольку только этим способом можно сформировать развитое гражданское общество, без которого правовое государство немыслимо.

Решение этих вопросов будет означать реализацию принципов правового государства, его создание де-факто.