Вопрос 17. Государство, как институт политической системы общества

Политическая система – совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Иначе говоря, это сложный, многокомпонентный механизм интеграции социума.

Политические системы классифицируются по различным основаниям. Наиболее основательная типология предложена Ш. Эйзенштадтом. В качестве основных он выделяет следующие типы:

1. примитивные политические системы;

2. патримониальные империи (типа державы Каролингов или Рюриковичей, отличающиеся особой ролью правящего рода);

3. империи кочевников;

4. города-государства;

5. феодальные системы

6. централизованные бюрократические системы (такие как Китайская и Римская);

7. современные общества разного типа (демократические, авторитарные, тоталитарные, «слаборазвитые»).

Ядром любой политической системы является государство (в примитивной системе, предшествующей государству, – институт вождества). Государство нельзя отождествлять с политической системой, его следует рассматривать в качестве важной составной части этой системы.

По сравнению с другими институтами – сначала кланами, родами, затем корпорациями, церквями, партиями – государство имеет уникальные преимущества. Особое место государства в политической системе предопределено тем, что оно:

- представляет собой организацию всех граждан, только ими и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым;

- имеет самую широкую социальную основу, выражая интересы основной части населения;

- является единственной политической организацией, обладающей специальным аппаратом управления и принуждения, распространяющим свою власть на всех членов общества;

- является собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества;

- устанавливает правовые основы функционирования всей политической системы и прямые запреты на работу тех или иных общественных организаций, принимает законы, определяющие порядок создания и деятельности других политических организаций;

- располагает огромными материальными ресурсами, позволяющими обеспечить реализацию своей политики;

- выполняет интегрирующую роль в рамках политической системы, являясь «стержнем» политической жизни общества, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая борьба.

Таким образом, государство является единственной полновластной организацией в масштабе всей страны.

Сама двойственная природа государства, олицетворяющего нацию, и в то же время являющегося обособленным от нее субъектом, наделяет данный институт особой политической гибкостью. Что особенно важно в современных условиях, когда утвердились – по крайней мере, в цивилизованном мире, – политическое и идеологическое многообразие, многопартийность, оформилось гражданское общество, стало более действенным международное право.