Вопрос 32. Государство и право: проблема соотношения

Сложная проблема соотношения права и государства имеет дискуссионный характер – в науке сложились разные точки зрения на эту проблему, которые, впрочем, можно свести к двум противоположным позициям (проф. В.М. Корельский).

1) Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что поскольку творцом современного права является государство, оно и выше и важнее него, и использует его как инструмент своей политики. Данная концепция опирается на марксистское понимание государства и права и была широко распространена в советской науке. Такой подход отражает практику тоталитаризма и авторитарных режимов – и очень часто оправдывает ее.

2) Либеральная концепция базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право – прежде всего, право естественное, отражающее природу человека и общества – выше и важнее государства. Она стала активно утверждаться в последние годы.

В действительности противопоставление права и государства неверно. Государство и право неотделимы друг от друга. По сути, они в равной степени выражают потребность общества в самореализации, упорядочивании общественных отношений.

Соотношение права и государства можно рассматривать в их единстве, различии и взаимодействии.

Единство состоит в том, что государство и право:

1. возникают и развиваются совместно;

1. имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

2. выступают средствами управления, инструментами власти;

3. призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и об­щественные интересы;

4. основаны на едином базисе, определяются социально-эконо­мическими и духовно-культурными факторами и т. п.

Различия между государством и правом:

1. если государство есть особая организация политической вла­сти, то право есть социальный регулятор;

1. если государство выражает силу, то право – волю;

2. если первичным элементом государства является государ­ственный орган, то первичным элементом права – норма;

3. они также не совпадают по формам, функциям и т. д.

Взаимодействие государства и права:

• с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (право­творчество), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

• с другой стороны, право воздействует на государство, упо­рядочивая деятельность государственного аппарата, устанавли­вая компетенцию его органов.

Вопрос 33. Социальная ценность, принципы и функции права

Социальная ценность чего-либо (явления или предмета) определяется его способностью удовлетворять те или иные потребности человека, группы людей или общества в целом.

Социальная ценность права, таким образом, представляет собой его способность обеспечивать удовлетворение определенных общественных и индивидуальных потребностей. А поскольку право является социальным регулятором, то его ценность, прежде всего, заключается в способности эффективно регулировать (упорядочивать) общественные отношения, гармонизировать интересы различных социальных групп.

В научной литературе отмечаются разные аспекты проявления ценности права (А.В. Малько):

1) право обладает определенной ценностью, будучи составным элементом духовной культуры общества (культурная ценность права);

2) право является средством удовлетворения наиболее значимых потребностей общества (общесоциальная, надындиви­дуальная ценность права);

3) право имеет определенную ценность для реализации интересов отдельной личности, закрепляет и га­рантирует права и свободы человека и устанавливает режим бла­гоприятствования для его всестороннего развития (индивидуаль­ная ценность права).

Однако, главная ценность права – способность быть инструментом удовлетворения основных потребностей индивида и общества. Это выражается в том, что:

1. оно является важнейшим средством регулирования общест­венных отношений, придает действиям людей согласованность и упорядоченность;

2. оно выступает инструментом защиты и охраны существующего общественного и государственного строя;

3. оно способно предотвращать и разрешать социальные конф­ликты;

4. оно содействует дальнейшему прогрессу общества, стимулиру­ет развитие социально полезных связей и одновременно ограничи­вает социально опасные варианты поведения людей;

5. оно является средством ограничения государственной власти и контроля за деятельностью государственных органов со стороны гражданского общества;

6. оно устанавливает меру свободы личности в обществе и способ­ствует ее всестороннему развитию;

7. выступает формой закрепления и передачи важнейших культурных достижений цивилизации;

8. служит средством укрепления нравственных начал в со­циальной жизни.

Ценность права проявляется и закрепляется в его принципах и функциях.

Принципы права – основополагающие начала, руководящие идеи, выражающие содержание права, его сущность и социальное назначение. Каждая эпоха, правовая система, политический режим накладывает свой отпечаток на принципы права.

По сфере действия принципы права подразделяются на общеправовые, отраслевые и межотраслевые.

Общеправовые принципы распространяются на все отрасли права. Среди них:

1. принцип справедливости – означает соответствие между социальной ролью лица и его правовым положением; право устанавливает соразмерность между деянием и воздаянием, между правомерным поведением и поощрением, между преступлением и наказанием и т. д.;

1. принцип равенства граждан перед законом и судом – про­возглашает равный правовой статус всех участников обществен­ных отношений. Например, ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка и других обстоятельств; запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

2. принцип гуманизма – провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ); согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

3. принцип демократизма – означает закрепление посред­ством права механизмов и институтов непосредственного (референдум, выборы) и представительного народовластия (выборные органы государственной власти и местного самоуправления), с по­мощью которых граждане могут активно участвовать в управле­нии государственными и общественными делами;

4. принцип законности – представляет собой тре­бование строгого и неуклонного соблюдения законов и иных нормативных правовых актов на всей территории государства всеми без исключения гражданами, их объединения­ми, организациями, предприятиями, учреждениями, государ­ственными органами и должностными лицами (ст. 15 Конститу­ции РФ);

5. принцип единства прав и обязанностей – выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязан­ностей участников правоотношений (нет прав без обязанностей и обязанностей без прав); то или иное право лица является реаль­ным и обеспеченным, если ему корреспондирует соответствую­щая обязанность другого лица не препятствовать осуществлению дан­ного права;

и другие принципы.

Часть подобных принципов, проверенных временем, получили наименование правовых аксиом. Это такие положения как: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в своем собственном деле и т.д.

Отраслевые принципы действуют в рамках той или иной одной отрасли права. Например, принцип государственных гарантий и поддержки местного самоуправления в муниципальном праве.

Межотраслевые принципы действуют в рамках двух или нескольких родственных отраслей права. Например, принципы состязательности, оперативности, объективности в отраслях процессуального права (уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном и т.д.).

Функции права – это основные направления его воздействия на регулируемые им общественные отношения.

Различают общесоциальные функции и собственно юридические (или специально-юридические) функции.

Общесоциальные функции показывают, на какие сферы общественной жизни осуществляется правовое воздействие. Среди них выделяются:

1. экономическая функция – право регулирует экономические отношения, Так, юридически закрепляется существование различных форм собственности и их равная охрана государством; устанавливается механизм перерас­пределения материальных ресурсов;

1. политическая функция – право в своих нормах определя­ет основные цивилизованные «правила игры» в сфере отношений борьбы за политическую власть; закрепляет основы политического строя страны, институты представительной и непосредственной демократии, избирательной системы; устанавли­вает меры ответственности участников политической борьбы;

2. культурно-историческая функция – именно в нормах пра­ва сосредоточиваются, закрепляются и развиваются основные ду­ховные ценности и достижения национальной и мировой культуры;

3. воспитательная функция – право, провозглашая и охраняя господствующие в данном обществе социальные ценности и идеи (идеологию), оказывает воспитательное воздействие на со­знание людей, формирует их правосознание, убеждает в необхо­димости и целесообразности правомерного поведения;

4. функция социального контроля – в праве устанавливается система мер по контролю за поведением людей; наиболее социаль­но полезные, с точки зрения права, варианты поведения оно поощряет, а наиболее социально вредные – наоборот, запрещает и наказывает;

Собственно юридические функции, включают две главных функции:

а) регулятивная, то есть функцию установления правил поведения для участников общественных отношений;

б) охранительная, при которой правовое воздействие направлено непосредственно на охрану общественных отношений. Она осуществляется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостанов­лений) и имеет вторичный характер.

Охранительная функция осуществляется органами государства путем применения специальных охранительных норм, образующих основания для уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой ответственности.

В литературе выделяют и другие, дополнительные собственно юридические функции права: например, компенсационную (возмещение ущерба или вреда, причиненного общественным от­ношениям), ограничительную (связана с установлением дополни­тельных ограничений для субъектов права), восстановительную (имеет своей целью восстановление нарушенного права).