- •Оглавление
- •1. Программа дисциплины Целевая установка и организационно-методические указания
- •Распределение учебного времени по семестрам, темам и видам учебных занятий
- •2.Тематический план
- •Распределение учебного времени по семестрам и видам учебных занятий
- •II. План изучения дисциплины по видам учебных занятий
- •Распределение учебного времени по семестрам и видам учебных занятий
- •II. План изучения дисциплины по видам учебных занятий
- •Тема 1. Сущность и содержание теории управления
- •Тема 2. Эволюция управленческой мысли
- •Тема 3. Зарубежные модели менеджмента
- •Тема 4. Организация, как объкт управления
- •Тема 5. Цели и функции теории управления
- •Тема 6. Общенаучные методы теории управления
- •Тема 7. Коммуникации в процессе управления
- •Тема 8. Государственная служба, управление и этика
- •Тема 9. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента
- •Тема 10. Системный подход в управлении
- •3.Методические рекомендации по подготовке и проведению семинарских и практических занятий
- •Подготовка к семинарским занятиям
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1/2. Сущность и содержание теории управления Семинарское занятие №1
- •Тема 2/2. Эволюция управленческой мысли Семинарское занятие №2
- •Тема 3/2. Зарубежные модели менеджмента Семинарское занятие №3
- •Тема 4/2. Организация, как объкт управления Семинарское занятие №4
- •Тема 5/2. Цели и функции теории управления Семинарское занятие № 5
- •Тема 6/2. Общенаучные методы теории управления Семинарское занятие 6
- •Тема 7/2. Коммуникации в процессе управления Семинарское занятие № 7
- •Тема 8/2. Государственная служба, управление и этика Семинарское занятие № 8
- •Тема 9/2. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента Семинарское занятие № 9
- •Тема 10/2. Системный подход в управлении Семинарское занятие № 10
- •Задания к самостоятельным занятиям под руководством преподавателя
- •Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 1
- •Тема 2/3. Эволюция управленческой мысли Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 2
- •Тема 3/3. Зарубежные модели менеджмента Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 3
- •Тема 4/3. Организация как объкт управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 4
- •Тема 4/3. Организация как объкт управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 5
- •Тема 5/3. Цели и функции теории управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 6
- •Тема 5/3. Цели и функции теории управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 7
- •Тема 6/3. Общенаучные методы теории управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 8
- •Тема 7/3. Коммуникации в процессе управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 9
- •Тема 7/3. Коммуникации в процессе управления Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 10
- •Тема 8/3. Государственная служба, управление и этика Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 11
- •Тема 8/3. Государственная служба, управление и этика Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 12
- •Тема 9/3. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента Самостоятельная работа под руководством преподавателя № 13
- •Задания к практическим занятиям
- •Тема 10/4. Системный подход в управлении Практическое занятие № 1
- •4. Задания для самостоятельной работы студентов
- •Задание к Теме №1 сущность и содержание теории управления
- •Задание к Теме №2 эволюция управленческой мысли
- •Задание к Теме № 3 зарубежные модели менеджмента
- •Задание к Теме № 4 организация, как объкт управления
- •Задание к Теме № 5 цели и функции теории управления
- •Задание к Теме № 6 общенаучные методы теории управления
- •Задание к Теме № 8 государственная служба, управление и этика
- •Задание к Теме № 9 понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента
- •Задание к Теме № 10 системный подход в управлении
- •5. Вопросы для подготовки к экзамену
- •6. Краткое содержание лекций
- •Тема 1. Сущность и содержание теории управления
- •Вопрос №1. Цель и задачи курса «Теории управления», его место в учебной образовательной программе
- •Вопрос №2. Содержание понятия «менеджмент» и «управление», теоретические основы менеджмента и его современное состояние
- •Вопрос №3. Новая управленческая парадигма, проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям
- •Тема 2. Эволюция управленческой мысли
- •Вопрос №1. Периодизация развития управленческой мысли: донаучный и научный периоды
- •Вопрос №2. Исторические условия и события, способствовавшие выделению управленческой мысли как самостоятельной науки
- •Вопрос №3. Возникновение и основные положения научного менеджмента. Ф. У. Тейлор и его последователи
- •Тема 3. Зарубежные модели менеджмента
- •Вопрос №1. Характеристика американской модели менеджмента
- •Вопрос №2. Характеристика японской модели менеджмента
- •Вопрос №3.Характеристика западноевропейской модели менеджмента
- •Тема 4. Организация, как объект управления
- •Вопрос №1. Понятие организации и ее общие характеристики, организационные формы
- •Вопрос №2. Внутренняя и внешняя среда в управлении
- •Поставщики ресурсов.
- •Законы и государственные органы.
- •III. Потребители
- •Технология.
- •Состояние экономики.
- •Социокультурные факторы.
- •IV. Политические факторы.
- •Факторы международной среды.
- •Структура организации.
- •III задачи.
- •IV Технология.
- •Вопрос №3. Основные элементы организации: цели, задачи, структура, технология, трудовые ресурсы
- •Вопрос №4. Подходы к классификации организационных структур
- •Тема 5. Цели и функции теории управления
- •Вопрос №1.Функциональное разделение управленческого труда, содержание понятия «функции управления»
- •Вопрос №2.Общие функции управления
- •Тема 6.Общенаучные методы теории управления
- •Вопрос №1. Методы управленческого воздействия, стили управления
- •Вопрос №2. Методы решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента
- •Тема 7. Коммуникация в процессе управления
- •Вопрос №1. Понятие, значение и классификация коммуникаций
- •Вопрос №2. Модели коммуникаций, особенности межличностных коммуникаций
- •Вопрос №3. Коммуникативное пространство, сущность коммуникационной политики и основные принципы ее осуществления
- •Тема 8.Государственная служба, управление и этика
- •Вопрос №1. Сущность и содержание государственной службы
- •Вопрос №2. Специфические требования к государственному аппарату и его работникам
- •Тема 9.Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента
- •Вопрос №1. Понятие эффективности управления
- •Вопрос №2. Порядок определения затрат на управление
- •Вопрос №3. Управление нововведениями и развитием теории управления
- •Тема 10.Системный подход в управлении
- •Вопрос №1. Сущность и содержание системного подхода
- •Вопрос №2. Процессный и ситуационный подходы
- •Вопрос №3. Основные направления исследование систем управления и их проектирование
- •7. Тесты по дисциплине тест к теме № 1 Сущность и содержание теории управления
- •Тест к теме № 2 Эволюция управленческой мысли
- •Тест к теме № 3 Зарубежные модели менеджмента
- •Тест к теме № 4 Организация как субъект управления
- •Тест к теме № 5 Цели и функции теории управления
- •Тест к теме № 6 Общенаучные методы теории управления
- •Тест к теме № 7 Коммуникации в процессе управления
- •Тест к теме № 8 Государственная служба, управление и этика
- •Тест к теме № 9 Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента
- •Тест к теме № 10 Системный подход в управлении
- •8. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •9. Материально – техническое и информационное обеспечение дисциплины и нтернет-ресурсы
- •10. Перечень вопросов выносимых на государственный экзамен
- •11. Перечень типовых тем выпускных квалификационных работ
- •12. Литература
- •13. Глоссарий
Вопрос №4. Подходы к классификации организационных структур
Поиски наиболее адекватных, эффективных организационных структур управления связаны, прежде всего, с наиболее полным использованием возможностей уже имеющихся, традиционных структур управления, а также с обобщением опыта наиболее талантливых руководителей. Практике управления известны четыре основных типа формальных структур организации в административных системах: линейная; линейно-функциональная; линейно-штабная, матричная.
Линейная организация управления. Должностные обязанности здесь распределены таким образом, чтобы каждый работник был максимально нацелен на выполнение производственных задач организации. Все полномочия – прямые (линейные), они идут от высшего звена управления к низшему. В числе преимуществ линейной организации – ответственность, установленные обязательства, четкое распределение обязанностей и полномочий; оперативный процесс принятия решений; простота в понимании и использовании; возможность поддерживать необходимую дисциплину. Этот тип управленческой структуры был традиционной формой социальной организации до начала ХХ в. В настоящее время в чистом виде линейная структура организации нигде не используется, кроме армии, где такая структура существует на низших уровнях армейских организаций, или организаций простейших типов. В то же время она присутствует как элемент формальной структуры во всех административных организациях, в которых отношения между руководителями производственных подразделений строятся на основе принципа единоначалия. Руководителей таких служб именуют линейными руководителями. Основной недостаток линейной структуры организации заключается в невозможности использовать труд узких функциональных специалистов, что является главным препятствием к ее применению в современных многопрофильных организациях.
Наиболее распространенным типом формальной организационной структуры выступает линейно-функциональная. Она построена на принципах привлечения к управлению высококвалифицированных профессионалов, имеющих узкую специализацию. Понятие и принципы построения линейно-функциональной организационной структуры управления были предложены Ф. Тейлором, который разработал модель широкого использования функциональных специалистов в системе управления производственной организацией. Отличительной особенностью данной структуры является то, что управление здесь осуществляется как линейными (например, руководитель организации, мастер участка), так и функциональными руководителями (например, технолог, бухгалтер и т. д.). Основными недостатками линейно-функциональной структуры управления являются: нарушение принципа единоначалия; трудности принятия и реализации согласованных управленческих решений, обеспечение их комплексности; сложность подбора руководителей высших уровней управления.
На Западе до 1950‑х гг., а в России вплоть до начала 1990‑х гг. преобладала линейно-штабная структура управления, которая оптимальна для крупных производственных организаций, работающих в режиме закрытых систем со стабильной средой и технологией. Принципы построения линейно-штабной структуры в организации были сформулированы Х. Эмерсоном и А. Файолем. В России пропагандистами такой структуры в 1920–30‑е гг. были Н.А. Витке и П.М. Керженцев. Данная структура выступает в виде комбинации линейной и функциональных структур: распределение власти и формальные отношения в подразделениях, созданных для производства продукции и оказания услуг, основываются на принципе линейной структуры, а во вспомогательных службах – функциональной. При этом в высших эшелонах функциональных служб формируется специальный консультативный орган при первом руководителе, а иногда и при линейных руководителях более низкого ранга – штаб. Представители штаба участвуют в разработке стратегии, принятии управленческих решений и контроле за их исполнением. Главный недостаток этой структуры – неприспособленность для работы в условиях динамичного рынка. Кроме того, для нее характерны «закупорка каналов информации» и «информационная перегрузка ключевых фигур в руководстве организации».
Матричная структура организации –субструктура формальной организации, созданная на постоянно-временной основе для управления проектами. В нашей стране начиная с 1970‑х гг. накоплен определенный опыт создания такой структуры, прежде всего в оборонной промышленности. Матричная структура организации соответствует матричной форме: одна сторона «матрицы» представляет собой совокупность людей и ресурсов, выделенных для осуществления инновационной деятельности на постоянной основе, а другая – людей и ресурсов, временно выделенных стабильно функционирующими подразделениями в рамках дивизиональной структуры (маркетинг, производство, научно-исследовательские и проектно-конструкторские разработки) под реализацию конкретного проекта. По завершении проекта структура, созданная на временной основе, распускается и выделенный персонал возвращается в свои подразделения.
В качестве недостатка данной структуры отмечают усложнение формальных отношений, возникновение двойного подчинения работника, что нарушает траекторию прохождения им карьеры. Кроме того, внедрение матричной структуры отрицательно сказывается на принятой системе формальных коммуникаций и субординации.
Стремление повысить гибкость (приспособляемость к изменениям во внешней среде) привело к появлению дивизиональных структур, создаваемых в крупных организациях. Дивизиональная структура нередко сочетается с программно-целевым подходом. В этом случае решение стоящих перед организацией задач возлагается на специально формируемые для этого отделы – проектные (рабочие) группы или подразделения. Они выделяются из состава материнской организации, им предоставляется самостоятельность, достаточная для осуществления оперативного управления. Выполнение функций, важнейших для перспективного развития организации в целом, остается в ведении центрального аппарата управления, где разрабатываются стратегии развития организации, инвестирования научных исследований и разработок.
Структурирование организации по отделениям осуществляется по одному из трех критериев: по видам выпускаемой продукции или предоставляемых услуг (продуктовая специализация), по ориентации на те или иные группы потребителей (потребительская специализация), по обслуживаемым территориям (региональная специализация). В результате ускоряется реакция организации на изменения во внешней среде, становится более тесной ее связь с потребителями. Управляют отделом специально назначенные управляющие, а не руководители функциональных служб.
Структуры рассматриваемого типа обладают большой гибкостью, достаточно просты и экономичны, позволяют организации параллельно разрабатывать несколько проектов, не меняя привычной структуры управления. Главным недостатком подобной структуры является проблема распределения ресурсов (в том числе, кадровых) между проектами, поскольку от руководителей проектов требуется не только умелое управление всеми стадиями жизненного цикла разработки, но и учет той роли, которую они играют в сети проектов данной организации.
В настоящее время в мире начинают доминировать системы менеджмента, делающие ставку на принципы развития и использования внутреннего потенциала организации, отвечающие современным потребностям рынка. К такому типу, в частности, относятся сетевые системы управления, формирующие новую культуру отношений внутри организации путем отказа от традиционной административной иерархии.
Особенности управления сетевыми структурами заключаются в отказе от принципа жестко вертикальной иерархии и в переходе к принципу управления по проектам. При этом один и тот же менеджер может быть одновременно руководителем одного проекта, экспертом другого и одним из исполнителей третьего, что максимально мобилизует его внутренний потенциал, а ротация менеджеров внутри сети является одним из наиболее сильных стимулов для их развития.
Главный принцип здесь – максимальное соответствие квалификации, способностей и знаний каждого менеджера задачам решения проблем развития бизнеса корпорации. Сетевые типы организационных структур управления, в отличие от иерархических, практически не подвержены опасности бюрократизации чрезвычайно гибки и восприимчивы к инновациям, способны к саморазвитию.
Привлекательность сетевых структур объясняется очень высокими экономическими показателями, которые обусловлены двумя факторами – компетентностью и эффективностью организационной сети. Сетевые структуры являются идеальной школой повышения компетентности работников компании, поскольку к решению тех или иных задач привлекаются лучшие исполнители. Подобный элитарный принцип сотрудничества, присущий сетевой компании, исключает использование «второсортных» исполнителей, хотя последние и работают в той же компании.
Вместе с тем в качестве недостатков сетевой структуры управления можно назвать, во-первых, чрезмерную зависимость результатов от кадрового состава, рост рисков, связанных с текучестью кадров; во-вторых, отсутствие материальной и социальной поддержки участников сети вследствие отказа от классических долгосрочных договорных форм и обычных трудовых отношений.