34 Вопрос. Плата за загрязнение окр. Среды.

В начале ХХIв. экологический фактор стал реально лимитировать общественно благосостояние: ухудшается здоровье населения, сокращается средняя продолжительность жизни и др. Бессистемный, расточительный и разрушительный характер природопользования постоянно порождает новые и все более острые экологические проблемы. Основной причиной быстрого ухудшения экологической обстановки являлась деформированная милитаризованная структура экономики.

Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена путем изменения соц.-экономического развития страны, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. при решении экологических проблем большое значение имеет гос-ое регулирование природопользования и охраны окр. среды.

Новый хозяйтсвенно-экономический механизм природопользования в России начал внедряться в конце 1980-х и начале 90-х г. Было предложено установить платежи за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в водные объекты загрязняющих веществ, размещение твердых отходов. За них устанавливались два вида нормативов платы: 1) за допустимые (в пределах установленных лимитов) 2) за превышение допустимых. В ходе эксперимента было апробировано три базовых метода и несколько их модификаций: 1) по 1ому ставки платежей рассчитывались, исходя из экономического ущерба от загрязнения окр. среды 2) по 2му исходя из затрат, необходимых для достижения определенных экологических целей 3) по 3му исходя из стоимости ресурса, необходимого для разбавления смеси, при котором содержание загрязняющих веществ будет находится на уровне предельно допустимой концентрации (ПДК).

После проведения экономического эксперимента в России была введена плата за загрязнение окр. природной среды, которая взималась за: 1) выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников 2) сбросы в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ 3) размещение отходов. Система платы за загрязнение окр. среды:

Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ рассчитывались с учетом токсичных свойств каждого конкретного вещества через показатель его относительной опасности, являющийся величиной, обратной ПДК вещества в элементе окр. среды.

В настоящее время подготовлена новая научная база для создания эффективной экономической системы природопользования. Дифференцированная по регионам плата за пользование природными ресурсами и экономическое поощрение конкретных положительных результатов по охране окр. среды должны стать надежными инструментами по защите нашей природы.

35 Вопрос. Основы экологического права.

Законодательство в области охраны окр. среды основывается на Конституции России и состоит из Закона РФ «Об охране окр. среды» и др. федеральных законов, а также из законов и правовых актов субъектов РФ. Конституция РФ провозглашает экологические права граждан: 1) на благоприятную окр. среду 2) достоверную информацию об окр. среде 3) возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением.

Экологическое право – одно из юридических направлений российского права. Оно регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколения людей. Из общей экологии выделяется ее важнейшая часть – социальная экология, которую можно назвать учением о взаимодействии общества с окр. его природной средой обитания.

Предметов экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и природы. Они делятся на две группы: 1) отраслевые – отношения земельноохранные, водоохранные, по охране недр, животного мира и атмосферного воздуха 2) комплексные – охрана природных территорий, природно-заповедные фонды, рекреационные и др.

За деятельностью предприятий со стороны государства осуществляется государственный контроль. Общественными объединениями, органами местного самоуправления, гражданами осуществляется общественный контроль. Производственный контроль должен осуществляться экологической службой предприятия.

Согласно статье 75 ФЗ «Об охране окр. среды» за нарушение законодательства устанавливается: 1) имущественная (возмещение имущественного ущерба в установленном порядке и в определенных размерах) 2) дисциплинарная (за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение экологоправовых норм. 3) административная (совершение гражданами, причинившими вред природной среде) 4) уголовная (за совершение экологических преступлений, которые представляют собой повышенную общественную опасность и предусмотрены уголовным законодательством).