Вопрос 86.

Финансы – это совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов в хозяйственном процессе. В более узком смысле финансы – это движение стоимостных величин на безвозмездной основе, т.е. бюджетной основе.

Финансовая система – совокупность экономических и организационных элементов, создающих возможность кругооборота стоимостных потоков в экономике.

Элементы финансовой системы государства:

1. Совокупность бюджетов и фондов (бюджеты, внебюджетные фонды, валютные резервы государства, финансовые фонды предприятий и организаций).

2. Совокупность регулирующих органов (министерство финансов и прочие финансовые органы).

3. Совокупность нормативных положений (Конституция, законы и нормативные акты по вопросам о финансах).

Функции финансовой системы:

1) Позиция неоклассической школы:

а) аллокация – это вызванное государственной активностью перемещение и размещение в экономике ресурсов нацеленное на создание общественных благ;

б) перераспределение – это корректировка распределения доходов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство;

в) стабилизация – это реализация целевых установок экономической политики.

2) Позиция отечественной школы:

а) распределительная – распределение и перераспределение национального дохода через бюджет;

б) контрольная – надзор за процессом аккумуляции и использования бюджетных ресурсов.

Государственный бюджет – это финансовый план государства, в котором указывают ожидаемые доходы и расходы в течение года.

Функции:

1) Распределительная (формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровню государственной и территориальной власти).

2) Стимулирующая (с помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей или регионов).

3) Социальная (аккумуляция средств в бюджете и использование их на реализацию социальных программ по здравоохранению, культуре, образованию, поддержке малоимущих).

4) Контрольная (возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств).

Структура государственного бюджета:

1. Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти, субъектов и органов местного самоуправления. Государственный бюджет формируется из налоговых и неналоговых поступлений.

2. Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

В зависимости от соотношения между доходами и расходами государственного бюджета различают 3 его вида:

1) бюджет с профицитом (доходы>расходов);

2) сбалансированный (доходы =расходам);

3) бюджет с дефицитом (доходы<расходов).

Выделяют 4 способа борьбы с дефицитом:

1) сокращение расходов бюджета;

2) увеличение доходов бюджета;

3) денежная эмиссия;

4) государственные займы у населения и предприятий, у иностранных государств и международных организаций.

Дефицит государственного бюджета вызывает следующие негативные последствия:

1) падение хозяйственной активности из-за роста налогов;

2) опасность долгового порочного круга;

3) рост ссудного процента и сокращение инвестиций;

4) недофинансирование государственного сектора;

5) рост неплатежей в экономике;

6) усиление неравенства в обществе;

7) утечка части ВНП за рубеж в счет погашения внешнего долга;

8) снижение уровня государственного управления.