2 . Социально-экономическая зона Севера: принципы выделения, основные черты и проблемы развития хозяйства.

Крайний Север – это полярные регионы России с характерными для них экстремально суровыми низкотемпературными природно-климатическими условиями.

Главные принципы выделения:

• экономические факторы (стимулиро­ванием работы и жизни в суровых условиях через более высокую оплату труда);

• проведение по юж­ной границе многолетней мерзлоты;

• степень удорожания затрат на освоение территорий (ученые Кольского научного центра РАН решили принципиальную задачу выделения отдельных северных территорий по степени дискомфортности (благоприятности) природно-климатических и социально-экономических условий для жизнедеятельности человека).

Выделяются следующие зоны дискомфортности условий проживания: I – абсолютно дискомфортная (Дальний Север); II – экстремально дискомфортная (Средний Север); III – дискомфортная (Ближний Север).

Основные черты:

• Север занимает ²/₃ территории страны, отличается экс­тремальными показателями проживания и хозяйствования;

• затраты общественного труда и инвестиций здесь в 3-5 раз выше, чем в Центре или на Северном Кавказе;

• в северные владения России пол­ностью или частично входят 3 республики, 5 краев, 8 областей и 4 автономных округа, в целом занимающих 64% ее территории;

• природные богатства уникальны: по за­пасам нефти – 92%, газа – 94%, зо­лота, алмазов – почти 100%, сосредоточены большая часть лесных ресурсов, огромные запасы рыбы и морепродуктов (в Баренцевом и дальневосточных морях);

• геополитически Север обеспечива­ет России вес в мировой политике и экономике, без­опасность страны в ее основных аспектах – экономическом, военном и экологическом, т.к. потеря Севера означала бы для России утрату ее государственности и статуса великой дер­жавы;

• в северных районах про­живает всего около 8% населения, формируется около 20% ее национального дохода и около 60% совокупного экспорта;

• добывается свыше 97% природного газа, 75% нефти, включая газо­вый конденсат, более 90% олова, подавляющая часть золота, ал­мазов, меди, никеля, до 15% угля и заготовляется половина лесопродукции, более половины улова рыбы и добычи морепродуктов, ¹/₃ производства рыбных консервов;

• после распада СССР возросло значение северных портов, через которые осуществляется выход России к международным морским путям (по Северному морскому пу­ти – кратчайшему между экономическими центрами Западной Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, эксплуа­тация незамерзающего Мурманского морского порта);

• Север – уникальная сокровищница национальной культуры, веками развивавшейся усилиями поморов, казаков-землепро­ходцев, представителей коренных северных народов (значение культурного наследия для будущего Севера не только историче­ское, но и фундаментальное, позволяющее россиянам видеть и сознавать себя как единое целое на огромных пространствах).

Проблемы развития:

1. несоблюдение экологических ограничений, разрушение традиционных про­мыслов и среды существования малочисленных народов Се­вера, способствуя деградации оленьих пастбищ, загрязнению рыбных нерестилищ, оскудению флоры и фауны тундры, лесо­тундры и тайги.

2. отсутствие крупных инвестиций в базовые отрасли и инфра­структуру.

3. проблема поляризации территорий, т.е. Север продолжает оставаться донором, выдавая в федеральный бюджет в три раза больше средств, чем получает из него на свое развитие.

Пути решения:

1. новая региональная политика: созданы специальные территориальные структуры в Парламенте и Правительстве Российской Федера­ции (защита прав коренного населе­ния; сохранение разумного баланса развития и консервации северных территорий).

2. новая экономическая политика: реконструкция системы расселения, обеспечение продовольст­венной и энергетической безопасности посредством сезонного завоза про­дуктов питания и энергоносителей, укреп­ление транспортной и энергетической инфраструктур, преобразование части населенных пунктов в вахтовые поселки, а также сохранение и укрепление городов и поселков, имеющих перспективы развития на базе крупных месторожде­ний полезных ископаемых, замена из­ношенного оборудования на технологически продвинутое и вы­сокопроизводительное, замещение ввоза энер­гоносителей собственным энергопроизводством за счет использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (выгодно соору­жать геотермальные электростанции (Мутновская на Камчатке), малые гидроэлектростан­ции и ветроэнергетические установки (на побережье Северного Ледовитого океана), а электростанции традиционных типов (тепловые и атомные) могут создаваться в виде самоходных или буксируемых плавучих установок, транспортируемых в различные северные районы морским и речным путями).

3. реформа существующей системы льгот и компенсаций жи­телям Севера – возмещение удорожаний либо через более высокую зарплату, либо через налоговые льготы.

4. внедрение новых форм поддержки малочисленных народов Севера (возрождение товарообмена – поставки необходимых селянам товаров и услуг в обмен на их ресурсную продукцию).

5. совершенствование арктической транспортной системы (повышение надежности и мате­риальной обеспеченности Северного морского пути, поддержание круглогодичной навигации в западном секторе Арктики, через который должны вывозиться энергоносители и рудные концентраты Норильского горно-металлургического комбината, между странами Северной Атлантики и Тихого океана).

6. разграничение полномочий между Центром и северными регионами (передача в региональную собственность высокорен­табельных месторождений углеводородного сырья, руд цветных металлов, золота, алмазов).