8. Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие уголовно-процессуального закона во времени определяется правилом, изложенным в ст. 4 УПК: "При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено настоящим Кодексом".

Действующим такой закон, как и любой другой, считается с момента, указанного в самом законе, а если это не сделано - то по истечении десяти дней после публикации его в официальном издании. В отношении ведомственных актов, регламентирующих права и свободы граждан, определяющих правовой статус организаций или имеющих межведомственное значение, установлено дополнительное требование - они вступают в силу после регистрации в Министерстве юстиции РФ и последующей публикации в установленных изданиях.

Территориальные пределы действия уголовно-процессуального законона сформулированы в ч. 1 ст. 2 УПК: "Производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором РФ не установлено иное".

При этом надо иметь в виду, что понятие "территория РФ" четко раскрывается в ч. 1 и 2 ст. 67 КРФ:

"1. Территория РФ включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами международного права".

Вместе с тем из общего правила, в соответствии с которым уголовно-процессуальный закон РФ действует на ее территории, могут быть установлены и изъятия. Обычно они предусматриваются международными соглашениями, например, для случаев, когда речь идет о необходимости выполнения процессуальных действий в связи с совершением преступлений на иностранных торговых судах во время их нахождения в российских портах, а также для случаев, касающихся преступлений, совершаемых военнослужащими и некоторыми иными лицами на территории других государств.

Вопрос о пределах действия уголовно-процессуального закона в отношении конкретных категорий лиц в общих чертах решен несложно: российские органы, ведущие производство по УД, вправе осуществлять процессуальные действия в отношении всех, кто находится на территории РФ, в том числе граждан других государств и лиц без гражданства.

В случае совершения преступления на территории РФ иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, вопрос о выдаче его для уголовного преследования или осуществления уголовного преследования в иностранном государстве решается по правилам м/н сотрудничества в сфере у/с (ст.458 УПК).

Однако и этому общему правилу известны существенные исключения:

1. в отношении лиц, пользующихся правом дипломатической неприкосновенности.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 УПК процессуальные действия, касающиеся таких лиц, производятся лишь по их просьбе или с их согласия, которое должно испрашиваться через МИД РФ.

Конкретные условия производства следственных действий в отношении указанных лиц, а также в помещениях и на территории частных и дипломатических резиденций регулируются м/н договорами. Круг лиц, пользующихся дипломат. неприкосновенностью, определяется с учетом ряда международных соглашений. В их число чаще всего включаются работники определенного уровня посольств, торговых представительств и консульств иностранных государств, а также международных (межгосударственных) организаций. Иногда к такого рода лицам могут относиться и рос. граждане, занимающие определенные должности в международных (межгосударственных) организациях, расположенных в РФ.

2. в отношении рос. граждан, о которых имеются специальные оговорки в действующем зак-ве.

Круг таких лиц сравнительно широк и имеет тенденцию, вопреки ст. 19 КРФ, провозглашающей равенство всех перед законом и судом, к дальнейшему расширению. К ним относятся: Президент РФ; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий; кандидаты в Президенты РФ; члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы; зарегистрированные кандидаты в депутаты; депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ; судьи судов, входящих в судебную систему РФ; прокуроры и следователи прокуратуры; адвокаты; сотрудники органов службы безопасности (ФСБ) и государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей; депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления; Председатель, заместитель Председателя, аудиторы и инспекторы Счетной палаты РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ.