68. Основания отказа в озбуждении Удела или прекращ-ия Удела.

1. Согласно ч. 1 статьи 148 УПК при отсутствии оснований для возбуждения уг. дела прокурор, следователь или дознаватель своим постановлением отказывает в этом. По буквальному смыслу данного правила основанием для отказа в возбуждении уг. дела может служить только отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки прест-ия. Однако из сопоставления комментируемой статьи с нормами главы 4 "Основания для отказа в возбуждении уг. дела, прекращения уг. дела и уг. преследования" (статьи 24 и 27 УПК) явствует, что в возбуждении уг. дела должно быть отказано не только при отсутствии оснований для такого возбуждения, но и при наличии оснований, если одновременно имеются обстоятельства, исключаю­щие движение уг. дела, такие как истечение сроков давности, смерть подозреваемого, отсутствие заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличие акта амнистии и др. Отказ в воз­буждении уг. дела ввиду отсутствия в деянии состава прест-ия допускается лишь в отношении конкретного лица. Иначе говоря, не мо­жет быть отказано в возбуждении уг. дела за отсутствием состава прест-ия вообще; оценке с позиций УК подлежат только определен­ные действия определенного лица.

Если решение об отказе в возбуждении уг. дела принято по результатам сообщения о преступлении, опубликованного в средствах мас­совой информации, то информация о таком отказе также подлежит опубли­кованию, с тем чтобы ложное сообщение о преступлении было дезавуиро­вано и общество знало бы о действительном положении дела. Данное пр-во (часть третья статьи 148 УПК) является одним из проявлений гласности в деятельности органов уг. преследования и призвано служить воспитанию гр. правосознания.

Как и в случае возбуждения уг. дела, копия постановления об отказе в возбуждении уг. дела должна быть в течение 24 часов направлена прокурору, осуществляющему надзор за исполнением зако­нов при расследовании уголовных дел данным органом, и заявителю с обя­зательным разъяснением права на обжалование и порядка обжалования постановления об отказе в возбуждении уг. дела. Если же отказ в возбуждении уг. дела находит незаконным или необоснованным прокурор, получивший копию об этом, он сам, вне зависимости от наличия жалобы на этот счет, вправе и обязан не позднее 48 часов отменить поста­новление об отказе в возбуждении уг. дела и возбудить уг. дело своей властью.

Постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в воз­буждении уг. дела может быть обжаловано не только прокурору, но и в судебном порядке (часть первая статьи 125 УПК), потому что необос­нованный отказ существенно ущемляет конституционные права потерпев­шего и создает остроконфликтную ситуацию, препятствуя доступу к право­судию, а в ряде случаев ставя заявителя в положение лица, совершившего ложный донос. Признав отказ в возбуждении уг. дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, на­правляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя (часть седьмая статьи 148 УПК).

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям: 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение сроков давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

2. Уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой настоящей статьи, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.