26. Прокурор в уголовном судопроизводстве: процессуальное положение в различных стадиях

Процессуальное положение прокурора в уголовном процессе, формы и методы деятельности определяются назначением у/с и задачами, решаемыми в каждой стадии.

Прокурор (ст.37 УПК):

1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять от имени гос-ва уголовное преследование в ходе у/с, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

2. В ходе досудебного производства по УД прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного зак-ва;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального зак-ва, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;

11) изымать любое УД у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать УД от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исп. власти (при федеральном органе исп. власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по УД;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по УД;

15) возвращать УД дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК.

2.1. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве УД.

3. В ходе судебного производства по УД прокурор поддерживает гос. обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены УПК, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.

5. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

6. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального зак-ва, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителю следственного органа фед. органа исп. власти (при федеральном органе исп. власти). В случае несогласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителя следственного органа фед. органа исп. власти (при федеральном органе исп. власти) с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального зак-ва, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору РФ, решение которого является окончательным.

Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения УД и предварительного расследования (осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия).

Прокурор возглавляет всю деятельность по уголовному преследованию – на нем лежит обязанность:

1) возбудить УД или дать согласие на его возбуждение следователю;

2) участвовать в процессе предварительного расследования и в необходимых случаях лично проводить отдельные следственные действия;

3) давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или применении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

Прокурор поручает органу дознания производство следственных действий, а также дает ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Деятельность прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия – он вправе:

1) отменить незаконное или необоснованное постановление нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя;

2) возвратить УД дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, передать дело от одного следователя другому, изъять дело у любого органа предварительного расследования и передать его следователю прокуратуры.

Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт и направляет УД в суд, где поддерживает гос. обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Прокурор обязан использовать все предоставленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства – он должен:

1) предотвращать или отменять незаконные решения о привлечении лица в качестве обвиняемого, применении к нему меры пресечения;

2) принимать меры к обеспечению прав потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и всех иных участников у/с, рассматривать и разрешать их ходатайства и жалобы.

При отсутствии к тому оснований прокурор в порядке и по основаниям, установленным УПК, отказаться от осуществления уголовного преследования (на досудебном производстве влечет прекращение уголовного преследования, а в суде – отказ прокурора от обвинения – прекращение дела).

Усиление роли прокурора при решении вопроса о возбуждении УД или уголовного преследования (дознаватель и следователь могут возбудить УД частнопубличного обвинения только с согласия прокурора (ч.1 ст.146 УПК) – исключается необоснованное возбуждение УД).

Участие гос. обвинителя обязательно в судебном разбирательстве УД публичного и частнопубличного обвинения (ч.2 ст.146 УПК).

В судебном разбирательстве прокурор поддерживает перед судом гос. обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства.

Гос. обвинитель принимает активное участие в исследовании доказательств, высказывает суду свое мнение по сущности обвинения и по другим вопросам, о применении уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Отношения с судом и стороной защиты прокурор должен строить на основе строжайшего соблюдения принципов состязательности и равенства сторон, независимости судей и их подчинения только закону.

Прокурор действует от имени государства (поддерживает обвинение в строгом соответствии с законом, в пределах закона и в той мере, в какой оно находит подтверждение на судебном следствии) (если в ходе судебного разбирательства обвинение не находит подтверждения, прокурор обязан отказаться от него, а суд – прекратить производство по делу).

Гос. обвинитель обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании путем обращения к суду с просьбой об его устранении.

В случаях, когда гос. обвинитель не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным (он вправе в пределах своей компетенции принести в соответствующую судебную инстанцию представление) (ст.354, 375, 404 УПК).

В стадиях апелляционного, кассационного и надзорного производства участвующий в них прокурор поддерживает представление, принесенное им или другим полномочным на то прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности обжалованных решений, и обоснованности принесенных жалоб другими участниками процесса.

В стадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.