36/Международный (выездной и въездной) туризм в России, его развитие. Децентрализация туристического бизнеса. Закон рф «Об основах туристической деятельности».

В РФ туризм регулируется ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 24 ноября 1996 г. № 132—ФЗ и рядом других нормативных документов. ФЗ определяет принципы гос. политики, направленной на установление правовых основ единого туристического рынка в России и порядок рационального использования туристических ресурсов. Все понятия системы туризма в российской правовой базе, соответствуют общепринятым международным терминам. ФЗ выделяет туризм выездной (импорт туристских услуг) и туризм въездной (экспорт туристских услуг), которые в сумме составляют МТ России. Кроме того, выделяют: внутренний т-м (путешествия лиц, постоянно проживающих в РФ, по территории страны), а в его составе — туризм социальный и самодеятельный. ФЗ рассмат-т туризм как одну из приоритетных отраслей экономики страны. Объемы МТ в России возрастали непрерывно до 1997 г. включительно. Фин. кризис 1998 г. резко сократил выездной туризм в страны вне СНГ (но наблюдается всплеск внутр. туризма). В России туристская отрасль приватизирована. Гос-во обязалось поддерживать прежде всего въездной и внутренний туризм путем налог-х и тамож. льгот. Туристско-экскурс. путевки не облагаются НДС. ФЗ «Об основах туристской деятельности» предусматривает возможность предоставления льготных кредитов и прямых бюдж.ассигнований на развитие туризма. Въездной туризм (экспорт туристских услуг) требует крупных инвестиций. Несоответствие в соотношении «цена — качество» в организации въездного туризма, недостатки в рекламе и др. сдерживает рост въездного туризма. Серьезная конкуренция на мировом рынке. С 1995 г. междун. тур. деятельность в России подлежит лицензированию. С 2000 введена сертификация тур услуг.

Согласно Федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы" в течение 8 лет на развитие туризма в России будет выделено около 100 млрд рублей. Деньги будут потрачены на самые привлекательные инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на территориях с наибольшим туристически-рекреационным потенциалом. Средства будут направляться, в том числе, и на развитие инфраструктуры: строительство дорог, аэропортов, отелей и кемпингов.

Если все пойдет по плану, количество иностранных туристов, приезжающих в Россию, к 2018 году должно вырасти более чем в шесть раз - до 23 миллионов человек, а отпуск в России будут проводить 45 миллионов человек. Соответственно, вырастет и объем рынка туристических услуг - в 4,7 раза, до 417 млрд рублей.

Согласно программе, через восемь лет Россия должна стать туристической меккой.

37. Структура международных транспортных операций. Место России в международных перевозках

В   международном  товарообмене транспорт занимает особое  место . С одной стороны, он является необходимым условием осуществления  международного  разделения труда; с другой стороны - выступает на  международных  рынках в качестве экспортера своей продукции, которая представляет специфический товар -  транспортные  услуги. Таким образом, формируются два различных подхода к роли транспорта в системе внешнеэкономических связей^.

Рассмотрим более детально первый из них. Он гласит: «Транспорт следует рассматривать как необходимую, важную, но все же обеспечивающую (вспомогательную) отрасль мирового хозяйства и  международных  экономических отношений». Результатом определения такой роли стало широкое распространение понятия « транспортное  обеспечение ВЭС (внешней торговли)».

Первой особенностью  транспортного  обеспечения  в   международных  экономических связях является то, что продукция транспорта выступает на  международных  рынках как объект купли-продажи, и поэтому она подвержена воздействию всех факторов, характеризующих развитие мировой экономики в целом.  Транспортная  продукция реализуется через  международные  рынки  транспортных  услуг.

Другая особенность  транспортного  обеспечения внешнеэкономических связей - особо острое восприятие и учет на  международных   транспортных  рынках качества  транспортного  обслуживания, которое проявляется в цене  транспортной  услуги.

Невозможно представить ни одну внешнеторговую сделку без участия в ней транспорта - в любом случае товар необходимо доставить от продавца к покупателю. Поэтому уровень  транспортного  обеспечения внешнеэкономических связей оказывает существенное влияние на эффективность внешней торговли, проявляясь в цене товара в качестве  транспортной  составляющей. Качество  транспортной  услуги (скорость, регулярность, сохранность, надежность) прямо или косвенно воздействует на формирование самой цены товара, увеличивая ее при высоком  транспортном  сервисе или уменьшая при низком уровне  транспортного  обслуживания.

При любой внешнеторговой сделке проданный товар попадает в сферу  международного  обращения. С помощью средств транспорта товар перемещается от  места  его производства до пункта потребления.

При этом транспорт как бы продолжает процесс производства товара в пределах сферы обращения, добавляя к его изначальной стоимости (цене), стоимость (цену) произведенной  транспортной  продукции во время перемещения.

Мировая торговля генерирует большие потоки товарных масс между странами, регионами и континентами. В обслуживание  международной  торговли между странами, отделенными друг от друга морями и океанами, незаменим морской транспорт, который по праву считается наиболее универсальным и эффективным средством доставки больших масс грузов на дальние расстояния. Этот вид транспорта обеспечивает  перевозки  более 80 % объема  международной  торговли.

Основную часть  международных  морских грузопотоков составляют массовые наливные и навалочные грузы: Сырая нефть (около 1000 млн. т. р. год) , нефтепродукты (300 млн. т.) , железная руда (300 млн. т.) , каменный уголь (270 млн. т.) , зерно (200 млн. т.) . Из других грузов морской торговли выделяются так называемые генеральные, или тарно-штучные грузы, то есть готовая промышленная продукция, полуфабрикаты, продовольствие.

Серьезным конкурентом морскому транспорту в межконтинентальных  перевозках  ценных грузов в последнее время стал воздушный транспорт. Железнодорожный, речной и автомобильный транспорт широко используются во внутриконтинентальной внешней торговле, а также при  перевозках  экспортных и импортных грузов по территории стран-продавцов и стран-покупателей.  В   международной  торговле нефтью и газом важную роль играют трубопроводные системы.

 Транспортные   операции  считаются  международными , если они связаны с перемещением внешнеторговых грузов относительно страны-продавца и страны-покупателя участках маршрута  перевозки  Б --В. Правоотношения, возникающие в таких  транспортных   операциях  между отправителями и получателями грузов, а также между ними и перевозчиками, имеют  международный  характер.

Осуществляя  международные   транспортные   операции , перевозчики оказывают грузовладельцам  транспортные  услуги, которые являются специфическим товаром  международной  торговли.  Международные   транспортные  услуги продаются и покупаются на  международных   транспортных  рынках. Цены  транспортных  услуг и другие условия их предоставления в одних случаях являются предметом переговоров между заинтересованными сторонами, в других - устанавливаются самими перевозчиками