15. Загальна характеристика «Європейських інструкцій з питань етики та поведінки прокурорів» прийнятих на конференції Генеральних прокурорів Європи (2005 р.).

Страсбург, 14 лютого 2005 р.

CPGE-BU (2005) 05 REVКонференція Генеральних прокурорів ЄвропиКоординаційне бюро

(CPGE-BU)

Страсбург, 24-26 січня 2005 р.

  

Європейські інструкції з питань етики та поведінки прокурорів

Вступ

1. Прокурори відіграють ключову роль в системі кримінального судочинства та, до того ж, наділені в деяких юрисдикціях іншими повноваженнями у сфері, наприклад, комерційного, цивільного чи адміністративного права, як головні охоронці законності.

 2. Беручи це до уваги, учасники Конференції Генеральних прокурорів переконані, що визначення спільних принципів для прокурорів повинне бути підтримано, а також під час Конференції, на її пленарному засіданні в Будапешті в травні 2005 р., були ухвалені наступні Європейські інструкції з питань етики та поведінки прокурорів.

 3. Відповідно до Рекомендації Rec (2000) 19 Комітету Міністрів Ради Європи щодо ролі прокуратури в системі кримінального судочинства, основоположного документу Конференції Генеральних прокурорів Європи, прокурори являються уповноваженими представниками державної влади, які від імені та в інтересах суспільства забезпечують застосування законодавства, де порушення закону веде до кримінальної відповідальності, беручи до уваги як права особистості так і необхідну ефективність системи кримінального судочинства.

 4. В усіх системах кримінального судочинства, прокурори: вирішують чи розпочинати чи продовжувати переслідування; вести досудове переслідування та можуть апелювати чи подавати апеляційні скарги на всі чи деякі судові рішення.

 5. Не потрібно розглядати інструкції як такі, які переплітають різні системи національних прокуратур. Їх потрібно розглядати як широко прийняті загальні принципи для прокурорів при виконанні їх обов’язків, а також вони можуть бути розглянуті як довідник з етичних та подібних питань на національному рівні.

 6. Інструкції встановлюють стандарти поведінки та очікуваної практики всіх прокурорів, які працюють на або від імені органів прокуратури.

 7. Для того, щоб прокурори мали змогу незалежно виконувати свої професійні обов’язки та відповідно до цих інструкцій, учасники Конференції відзначають гарантії, включені в § § 4 та 10 Рекомендації Rec (2000) 19 стосовно ролі прокуратури в системі кримінального судочинства.

 

 

І. Основні обов’язки

Прокурори повинні завжди та за будь-яких умов:

- здійснювати свої обов’язки відповідно до національного та міжнародного законодавства;

- справедливо, неупереджено та оперативно виконувати свої функції;

- поважати, захищати та підтримувати людську гідність та людські права;

- брати до уваги те, що вони діють від імені та в інтересах суспільства;

- намагатися знаходити справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та інтересами та правами індивідуума.

 

ІІ. Загальна професійна поведінка

Прокурори повинні завжди відповідати найвищим професійним вимогам та:

 а. постійно підтримувати честь і гідність своєї професії,

 b. завжди вести себе професійно,

 c.завжди керуватись найвищими принципами, які відповідають чесності та старанності,

 d. виконувати свої функції на основі особистої оцінки фактів та відповідно до законодавства, незалежно від надмірних впливів,

 e. бути завжди добре проінформованими, кваліфікованими на рівні відповідних досягнень в правовій та соціальній сфері,

 f. намагатися бути неупередженими та послідовними, а також виконувати свої обов’язки відповідно до прийнятих та надрукованих загальних інструкцій, принципів та критерій, як зазначається в § 36 а. Рекомендації Rec (2000) 19

 g. виконувати свої обов’язки справедливо та без побоювання , користі та упередженості,

 h. не піддаватися особистим та приватним інтересам, публічному та медіа тиску,

 i. поважати право всіх людей бути рівними перед законом та не робити привілеїв чи обмежень за ознаками статі, раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, сексуальної орієнтації, національного чи соціального походження, об’єднання національних меншин, майнового стану, місця народження, стану здоров’я, інвалідності, мовними або іншими ознаками,

 j. зберігати професійну таємницю,

 k. поважати інші погляди, законні інтереси, таємницю та можливу зацікавленість осіб, які зустрічаються під час виконання їхніх професійних обов’язків,

 l. намагатися робите все можливе, щоб особи були проінформовані про їхні права та правову позицію, наскільки прокурор компетентний вчиняти так,

 m. під час виконання своїх обов’язків поводитися куртуазно та з повагою з представниками суду, поліції та з іншими представниками правоохоронних органів, а також з іншими особами з юридичною освітою,

 n. надавати допомогу прокурорам та представникам правоохоронних органів інших юрисдикцій у відповідності до закону та з метою розширення подальшого міжнародного співробітництва,

 o. не допускати, щоб особисті прокурорські або фінансові інтереси, або ж сім’ї, соціальні чи інші зв’язки недоречно впливали на поведінку прокурора. А саме, вони не повинні діяти як прокурори в справах, в яких вони, їхні сім’ї чи колеги по роботі мають особистий, приватний чи фінансовий інтерес чи залежність.

 

ІІІ. Професійна поведінка в рамках кримінального судочинства

Діючи в рамках кримінального судочинства прокурори завжди повинні:

 a. притримуватися принципу справедливого судового розгляду, як зазначено в статті 6 Європейської конвенції про захист прав та основних свобод людини та з гідно з судовою практикою Європейського суду з прав людини,

 b. виконувати свої функції справедливо, неупереджено, незалежно та об’єктивно,

 c. намагатися робити все можливе, щоб система кримінального судочинства працювала якомога оперативніше, чітко слідуючи інтересам правосуддя,

 d. поважати принцип презумпції невинуватості,

 e. намагатися робити все можливе, щоб всі необхідні слідчі дії були проведені перед прийняттям рішення розслідувати чи ні або перед прийняттям інших рішень, які можуть вплинути на здійснення правосуддя,

 f. звертати увагу на всі відповідні обставини справи, включаючи ті обставини, що стосуються підозрюваного не дивлячись на те, чи вигідні вони чи ні,

 g. не розпочинати або продовжувати слідчі дії, якщо неупереджені результати слідства показують, що обвинувачення є безпідставним,

 h. розслідувати справу наполегливо, але справедливо і в межах доказів,

 i. досліджувати запропонований доказ з метою встановлення законності його отримання,

 j. відмовляти у використанні доказу, отриманого незаконним шляхом, що грубо порушує права підозрюваного чи іншої особи,

 k. намагатися робити все можливе, щоб відповідні дії були вжиті стосовно відповідальної особи, яка незаконним шляхом отримала такий доказ,

 l. керуватись принципом рівності в забезпеченні інформацією, особливо при виявленні інформації щодо обвинуваченого та його адвоката, відповідно до законодавства та принципу неупередженого судового розгляду,

 m. належно брати до уваги інтересисвідків та потерпілих,

 n. допомагати суду у винесенні справедливого вироку,

 o. приймати рішення на основі неупередженого та професійного аналізу наявних доказів.

  

ІV. Особиста поведінка

 

a.Прокурори не повинні в приватному житті компрометувати своєю поведінкою діючу чи досягнуту чесність, законність та неупередженість органів прокуратури,

 b. Прокурори завжди повинні поважати закон.

 c. Прокурори повинні поводитись таким чином, щоб збільшувалась всенародна довіра до їхньої професії.

 d. Прокурори не повинні використовувати для сприяння своїм особистим інтересам чи інтересам інших осіб будь-які дані, до яких вони мали доступ під час виконання своїх обов’язків.

 e. Прокурори не повинні приймати подарунки, нагороди, отримувати якусь користь, стимул чи гостинність від третіх сторін чи виконувати завдання, які можуть скомпрометувати їхню чесність, справедливість та неупередженість.