15. Содержание земельных правоотношений.

Земельные правоотношения - общественные отношения, урегулированные нормами земельного права. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Объекты: земля как природный объект и ресурс; земельные участки; части земельных участков. Методы: императивный, диспозитивный.

Суть ЗП составляют взаимосвязанные между собой права и обязанности субъектов земельных правоотношений. Также различают юридическое и фактическое содержание правоотношений. Первое понимается как совокупность субъективных прав и обязанностей, а второе — как действия субъектов земельных правоотношений по реализации земельных правомочий.

Под правами субъекта земельного правоотношения понимается мера возможного поведения данного лица, если он обладает правом на такое поведение. Так, собственник земельного участка обладает всей полнотой прав, закрепленных в ЗК РФ. Все виды прав характерны тем, что они носят субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия, возникающие в результате неиспользования данных прав.

Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается установленный законом вид и объем должного поведения.

Конституция РФ устанавливает равенство прав и обязанностей российских граждан и иностранцев, за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать участок в собственность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным гражданам предоставлено право покупать земельный участок при приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Институты ЗП: материальные (все сделки), процессуальные, регулятивные (реализация), охранительные, специфические (использование земли).

16. Земельный процесс и его особенности.

Земельный процесс – это деятельность ОИВ и ОМС, заключающаяся в решении задач земельно-правового регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой. Т.е. процесс регулирует определенную последовательность действий.

Например, порядок: 1) предоставления ЗУ в собственность, владение, пользование или аренду; 2) изъятия ЗУ; 3) перевода земель из одной категории в другую; 4) землеустройства; 5) ведения земельного учета, кадастра недвижимости; 5) проведения зем. аукциона и др.

Подробно об открытом аукционе: 1) организатор: ОМС (Деп. градостроит., архитектуры, ЖКХ Адм-ции г.Х-М), исполнительный ОГВ; 2) они определяют начальную цену ЗУ или начальный размер арендной платы в зависимости от проведенной оценки ЗУ; шаг аукциона (1-5%), размер задатка (не менее 20% начальной цены или начального размера арендной платы), заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка; 3) извещение о проведении аукциона публикуется в СМИ за 30 дней до проведения; 4) претенденты предоставляют заявку и платежный документ об уплате задатка (юридическое лицо + прилагает копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юр. лица); 5) в журнале фиксируется дата и время подачи заявки, документов с присвоением регистрационного номера; 6) в день определения участников организатор рассматривает заявки и документы претендентов, выписки и принимает решение о признании их участниками или нет, и оформляется в протоколе. 7) направление уведомления о признании участником или нет. 8) проведение аукциона (аукционист оглашает нач. цену или нач. размер арендной платы, шаг; победителем признается тот чей номер билета был назван последним); 9) результаты аукциона оформляются протоколом; 10) на его основании заключается договор купли-продажи или аренды ЗУ в теч. 5 дней после его подписания; 11) публикация в СМИ результатов аукциона.

17. Контроль над использованием земельных участков и соблюдение земельного законодательства. Контроль может быть государственным, муниципальным, общественным, производственным.

1) ГЗК осуществляется:

Федеральная служба гос. регистрации, кадастра и картографии (недопущение самовольного занятия, обмена ЗУ, его использование без документов и др.);

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (требования по улучшению земель и охране почв, контроль и надзор за использованием водных объектов, защита лесного фонда и др.),

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (мероприятия по сохранению плодородия земель с/х назначения, контроль использованием химических веществ в сельском хозяйстве и др.) и их территориальными органами.

ГЗК осуществляют в форме плановых и внеплановых проверок специально уполномоченными должностными лицами - инспекторами.

Задачей ГЗК является обеспечение соблюдения организациями, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

2) МК осуществляется на территории МО органами МС. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» к вопросам местного значения поселения относится зем. контроль за использованием земель поселения, муницип. района - земель межселенных территорий, городского округа – зем. контроль за использ. земель городского округа. Земельный контроль в г.Х-М осуществляет департамент муниципальной собственности администрации города.

3) ОЗК осуществляется органами территориального общественного самоуправления, объединениями, гражданами за соблюдением порядка принятия исполнительными ОГВ и ОМС решений, затрагивающих права граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

4) Задача ПЗК: обеспечение рационального использования и охраны земель. ПЗК осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором при осуществлении хоз. деятельности на этом участке. Данные лица обязаны предоставлять сведения об организации ПЗК по письменному запросу Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и его территориальных органов не чаще раза в год. Но ПЗК не касается граждан, использующих ЗУ для индивидуального жилищного, дачного строительства, садоводства, огородничества и др. а также юр. лиц, не осуществляющих производственной деятельности.