Глава II

СУБЪЕКТЫ ПРАВА ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Граждане ссср как субъекты права личной собственности

Субъектами права личной собственности, закрепленного в ст. 10 Конституции, являются граждане СССР. В СССР осуществилось то, о чем веками мечтали лучшие умы человечества: положение человека в обществе определяется не его богатством, не его происхождением, а его трудом на благо общества. Ст. 123 Конституции устанавливает, что равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом.

Право личной собственности представляет собой одно из основных имущественных прав граждан. Оно неразрывно связано с другими правами граждан, гарантированными Конституцией. Особое значение для права личной собственности имеет закрепленное ст. 118 Конституции право граждан на труд, т. е. право на получение гарантированной работы с оплатой их труда в соответствии с его количеством и качеством. Это право граждан, как указывается в ст. 118, обеспечивается социалистической организацией народного хозяйства, неуклонным ростом производительных сил советского общества, устранением возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией безработицы.

Следует, однако, указать, что социалистический принцип распределения “от каждого по его способности, каждому по его труду” не является еще осуществлением той высшей формы распределения общественного продукта, которая будет достигнута при коммунизме.

Творчески развивая положения Маркса о системе распределения общественного продукта при социализме, В. И. Ленин указывает на то, что равное право при социализме предполагает (стр.37) неравенство: “В самом деле, каждый получает, отработав равную с другим долю общественного труда,—равную долю общественного производства…

А между тем отдельные люди не равны: один сильнее, другой слабее; один женат, другой нет, у одного больше детей, у другого меньше, и т.д.” ¹

При коммунизме это фактическое неравенство уничтожается. Каждый получает по своим потребностям. Как указывает В. И. Ленин, “вслед за осуществлением равенства всех членов общества по отношению к владению средствами производства, т. е. равенства труда, равенства заработной платы, перед человечеством неминуемо встанет вопрос о том, чтобы идти дальше, от формального равенства к фактическому, т. е. к осуществлению правила: “каждый по способностям, каждому по потребностям”¹.

Переход к этой высшей экономике, к экономике коммунизма, при которой общественный продукт будет распределяться между членами общества в соответствии с их потребностями, представляет собой длительный и сложный процесс. Разоблачая болтовню отдельных вульгаризаторов, упрощенно, по-детски представлявших переход от социализма к коммунизму, И. В. Сталин указывал на то, что раньше чем перейти к формуле “каждому по потребностям”, нужно пройти ряд этапов экономического и культурного перевоспитания общества, в течение которых труд из средства только лишь поддержания жизни будет превращен в глазах общества в первую жизненную потребность, а общественная собственность — в незыблемую и неприкосновенную основу существования общества². Одним из основных предварительных условий перехода к коммунизму является непрерывный рост всего общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства. В осуществлении этого условия большое значение, наряду с другими факторами, имеет и система оплаты труда, основанная на социалистическом принципе распределения по труду.

Поскольку основным источником происхождения личной собственности граждан СССР является распределение совокупного общественного продукта между трудящимися в соответствии с количеством и качеством их труда, этот принцип социалистического распределения имеет большое значение и для личной собственности граждан.

Право личной собственности тесно связано и со ст. 120 Конституции. устанавливающей право граждан на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни и потери трудоспособности. (стр.38) Оно связано и со ст. 121, устанавливающей право граждан на образование и в числе мероприятий, обеспечивающих осуществление этого права, указывающей на систему государственных стипендий. Статьи Конституции, устанавливающие право граждан на труд, на материальное обеспечение, на образование, устанавливают и способ распределения общественного продукта, предназначенного для личного потребления. Это организованное распределение общественного продукта является, как уже указывалось выше, основным источником происхождения личной собственности граждан СССР. Из этих статей Конституции видно, что основная часть общественного продукта распределяется между трудящимися: рабочими, служащими, колхозниками в соответствии с количеством и качеством их труда, что известная часть общественного продукта расходуется на обеспечение престарелых и нетрудоспособных, на обеспечение учащихся. Из этих статей Конституции вытекает, что все граждане СССР: трудящиеся, нетрудоспособные, подготовляющиеся к квалифицированному труду, получают свою долю общественного продукта. Таким образом, каждому гражданину обеспечивается реальная возможность получения соответствующей доли общественного продукта для удовлетворения его материальных и культурных потребностей, реальная возможность быть субъектом права личной собственности.

В своем докладе о проекте Конституции Союза ССР на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов И. В. Сталин сказал: “Особенность проекта новой Конституции состоит в том, что он не ограничивается фиксированием формальных прав граждан, а переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав, на вопрос о средствах осуществления этих прав”.³ Устанавливая гарантии прав граждан на труд, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности, на образование, Конституция СССР устанавливает тем самым и гарантию реальности осуществления права личной собственности граждан, устанавливает действительную возможность каждого гражданина быть субъектом права личной собственности¹. (стр.40)

Реальность закрепленного Конституцией СССР права личной собственности граждан, возможность каждого гражданина быть субъектом права личной собственности гарантируются всем экономическим укладом социалистического общества, всей деятельностью социалистического государства.

С. Н Братусь, анализируя соотношение правоспособности и субъективного права, четко разграничивает эти понятия и показывает, что правоспособность является необходимой предпосылкой субъективного права, что в содержание гражданской правоспособности входят все имущественные и личные права, субъектом которых может стать советский гражданин².

Одним из основных имущественных прав, входящих в общее содержание правоспособности советского гражданина, является право личной собственности. Право личной собственности не входит в число тех отдельных гражданских прав, которых гражданин может быть лишен по суду, в виде наказания за совершение уголовного преступления, в соответствии со ст. ст. 20 и 31 УК РСФСР. Предусмотренная п. “л” ст. 20 УК РСФСР полная или частичная конфискация имущества не означает лишения лица права быть личным собственником. Эта мера, применяемая в отношении лиц. совершивших тяжкие преступления либо использовавших свое имущество в противозаконных целях, противоречащих интересам социалистического государства, означает лишение их права собственности на определенное конкретное имущество. Однако лицо, понесшее такое наказание, не лишается возможности быть субъектом права собственности на имущество, которое оно впоследствии наживет своим трудом либо получит по иному установленному законом основанию. Приговор суда о полной или частичной конфискации имущества лишает лицо, в отношении которого был вынесен приговор, субъективного права на определенное, точно установленное имущество, но не ограничивает его правоспособности в отношении возможности быть субъектом права личной собственности.

Поскольку все граждане СССР пользуются равной гражданской правоспособностью, — все граждане СССР могут быть субъектами права личной собственности. Выше указывалось на то, что весь экономический строй социалистического общества, (стр.40) деятельность Советского государства, проникнутая высокой заботой о максимальном удовлетворении материальных и культурных потребностей граждан, обеспечивают реальность этого права, его действительное осуществление.

Для осуществления права личной собственности в ряде случаев достаточно наличия правоспособности у субъекта этого права и не требуется наличия дееспособности. Так, малолетний, которому подарили велосипед, является собственником этого велосипеда и пользуется им, осуществляя свое право собственности. Однако недееспособные или частично дееспособные могут осуществлять принадлежащее им право личной собственности только в определенных, ограниченных пределах. Они не могут (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом) распоряжаться принадлежащим им имуществом.

Владение и пользование этим имуществом осуществляется недееспособными также под наблюдением их родителей и опекунов, поскольку одной из задач установления опеки и попечительства является охрана имущества недееспособного (см. ст. 68 Кодекса законов и браке, семье и опеке РСФСР). Надзор же за надлежащим использованием имущества составляет необходимый элемент охраны этого имущества.

В отношении возможности осуществления принадлежащих им прав, в частности распоряжения имуществом, закон различает недееспособных (малолетние дети в возрасте до 14-ти лет; лица, признанные в установленном порядке душевнобольными) и частично дееспособных (несовершеннолетние: подростки в возрасте от 14-ти до 18-ти лет). Недееспособные, по действующему закону, не могут совершать никаких сделок по принадлежащему им имуществу. Единственным исключением из этого правила является право малолетних, внесших самостоятельно на свое имя вклад в сберегательную кассу, распоряжаться этим вкладом без участия своих законных представителей¹.

Сделки в отношении имущества, принадлежащего недееспособным, осуществляются их родителями или опекунами. При этом родители или опекуны должны исходить из интересов недееспособного. “Опека и попечительство устанавливаются для защиты личности недееспособного, его законных прав и интересов, а равно для охраны имущества в случаях, законом предусмотренных” (ст. 68 КЗоБСО РСФСР). Управление имуществом, принадлежащим на праве личной собственности недееспособному, представляет собой лишь одну из обязанностей родителей или опекунов, основной задачей которых является воспитание детей, формирование их сознания в духе коммунистической морали, подготовка (стр.41) их к общественно-полезной деятельности, если недееспособный — малолетний, либо уход за подопечным, лечение его, если недееспособный—душевнобольной. Управление имуществом подопечных, совершение сделок в отношении этого имущества осуществляются родителями и опекунами в ходе выполнения ими всего комплекса обязанностей в отношении детей или подопечных. Советский закон устанавливает ряд ограничений в праве распоряжения имуществом недееспособных их родителями или опекунами. Эти ограничения направлены на охрану имущественных интересов недееспособного собственника. Родители или опекуны могут совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, залогу его, сдаче в долгосрочную аренду (на срок свыше года) лишь с разрешения органов опеки и попечительства (ст. 86 КЗоБСО РСФСР)².

Без разрешения органов опеки и попечительства родители или опекуны не могут отказаться от наследства, оставленного подопечному по закону или по завещанию. Совершенно не допускается дарение принадлежащего подопечному имущества, а также заключение договора поручительства от его имени¹.

Таким образом, недееспособные: малолетние и душевнобольные могут частично осуществлять под наблюдением родителей или опекунов владение и пользование принадлежащим им на праве личной собственности имуществом, управление же имуществом, распоряжение им осуществляется родителями или опекунами в соответствии с законом, под контролем органов опеки и попечительства. (стр.42)

Частично дееспособные—лица в возрасте от 14-тидо 18-ти лет_ могут совершать сделки в отношении принадлежащего им имущества с согласия своих родителей или попечителей (ст. 9 ГК РСФСР). Они могут самостоятельно распоряжаться вкладом, внесенным ими в сберегательные кассы. Если вклад был внесен не самим несовершеннолетним, то последний распоряжается вкладом с согласия своих родителей или попечителей. Частично дееспособные могут самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработной платой или иными трудовыми доходами (например, полученной оплатой по трудодням в колхозе). Следует согласиться с высказывавшимся в советской цивилистической литературе мнением о том, что положение ст. 9 ГК, допускающее самостоятельное распоряжение частично дееспособными получаемой ими заработной платой, не должно получать распространительного толкования. Это значит, что частично дееспособные могут распоряжаться, только своим заработком или иными трудовыми доходами, но не могут, без согласия своих родителей или попечителей, распоряжаться имуществом, приобретенным за счет своего заработка (или иных трудовых доходов)¹. Частично дееспособные несут имущественную ответственность за причиненный ими вред, наряду со своими родителями и попечителями (ст. 405 ГК).

Полное или частичное ограничение дееспособности несовершеннолетних и душевнобольных, в частности в отношении распоряжения принадлежащим им имуществом, имеет целью охрану их интересов, обеспечение разумного использования их личной собственности.

Бывают случаи, когда лица дееспособные не могут надлежащим образом осуществлять свои права вследствие какого-либо (стр.43) физического недостатка, тяжелой хронической болезни и т.п. Ст. 70 КЗоБСО предусматривает возможность установления над такими лицами попечительства. Однако попечительство в этих случаях существенно отличается от попечительства, устанавливаемого над частично дееспособными. Частично дееспособные могут сами вступать в сделки и управлять своим имуществом с согласия родителей или попечителей. Родители или попечители контролируют волю и поведение частично дееспособного, направляют надлежащим образом его действия. Иное положение лиц, над которыми попечительство устанавливается в связи с их физическим состоянием. Эти лица полностью дееспособны. Закон признает за ними наличие воли, способной порождать соответствующие правовые последствия. Задача попечителя — помочь им в осуществлении их прав и при выполнении ими их обязанностей, охранять их от злоупотреблений третьих лиц (ст. 70 КЗоБСО).

Опека и попечительство над полностью и частично недееспособными, как уже указывалось выше, учреждаются в интересах этих лиц. Поэтому во всех случаях, когда затронуты имущественные интересы недееспособного, когда рассматривается вопрос, связанный с осуществлением принадлежащего ему права личной собственности, необходимо участие органов опеки и попечительства. Так, в постановлении пленума Верховного суда СССР от 16 сентября 1949 г. указывается: “Если вопрос о расторжении брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим или душевнобольным, связан с вопросом о материальном обеспечении детей или о разделе общего имущества супругов, то суд должен известить соответствующее опекунское учреждение на предмет назначения опеки для защиты личных и имущественных прав супруга-ответчика и ограждения интересов детей”².

В соответствии с этим постановлением, Коллегия по гражданским делам Верховного суда СССР в определении по иску Старкова к Старковой о расторжении брака (1951 г.) указала, что решение нижестоящих судов о разделе общего имущества супругов подлежит отмене, поскольку ответчица— душевнобольная—лишена возможности защищать свои интересы, и суд должен был привлечь к делу опекуна ответчицы, а если опека над ней не была учреждена, то предварительно разрешить этот вопрос через соответствующее опекунское учреждение.

Таким образом, если над недееспособным еще не учреждена опека, суд, рассматривающий дело, связанное с имущественными интересами недееспособного, должен по своей инициативе возбудить перед органами опеки и попечительства вопрос об установлении опеки над недееспособным. (стр.44)

В некоторых случаях правоспособные и дееспособные граждане по тем или иным причинам не могут осуществлять управление принадлежащим им на праве личной собственности имуществом. Так, если гражданин длительное время находится в отсутствии из места своего постоянного жительства, где остается его имущество, либо если он по наследству или по иному, установленному законом основанию, приобретает имущество (например, жилой дом), находящееся вне места его постоянного жительства, то в этих случаях он осуществляет распоряжение принадлежащим ему на праве личной собственности имуществом, через избранного им представителя.

Как и в других случаях действий дееспособных лиц через представителя, последний должен осуществлять волю представляемого, выраженную в доверенности. Доверенность устанавливает личность представителя, определяет объем его полномочий.

Установление законом возможности управлять имуществом и осуществлять правомочия собственника через представителя направлено на то, чтобы обеспечить личному собственнику возможность наиболее полной свободы в распоряжении его собственностью, чтобы облегчить ему возможность управления имуществом в тех случаях, когда по тем или иным причинам собственник не может осуществлять такое управление непосредственно. Следует, однако, иметь в виду, что основной характер права личной собственности как права, регулирующего использование имущества граждан для удовлетворения их материальных и культурных потребностей, не оставляет широкого поля для применения отношений представительства в осуществлении правомочий собственника. Собственник, как правило, сам владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Сделки в отношении этого имущества носят единичный характер.