Глава 1

ПОНЯТИЕ ПРАВА ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН СССР

§ 1. Значение права личной собственности граждан ссср

Право личной собственности граждан СССР неразрывно связано с действием основного экономического закона социализма. Поэтому для изучения права личной собственности, для исследования конкретных практических вопросов, связанных с осуществлением этого права, необходимо предварительное изучение экономического содержания права личной собственности.

При социализме основой производственных отношений является общественная собственность на средства производства. С общественной собственностью на средства производства неразрывно связана и общественная собственность на продукты производства, в том числе на предметы потребления. Совокупный общественный продукт при социализме распределяется в организованном порядке обществом. К. Маркс в “Критике Готской программы” дал анализ распределения совокупного общественного продукта в социалистическом обществе. Он указал на то, что часть совокупного общественного продукта используется для возмещения потребленных средств производства, для расширения производства, для создания резервного или страхового фонда. Использование части совокупного общественного продукта на эти нужды, как и ее размер, диктуется экономической необходимостью. Из оставшейся части общественного продукта, предназначенной служить предметами потребления, некоторая доли, которая все больше уменьшается по мере развития нового общества, расходуется на издержки управления, известная доля предназначается для “совместного удовлетворения потребностей, как то: школы, учреждения здравоохранения и так далее”¹ отсюда же составляются фонды для нетрудоспособных.(стр.5)

Оставшаяся после этих вычетов часть совокупного общественного продукта распределяется между индивидуальными производителями. В социалистическом обществе это распределение основывается на принципе: “От каждого по способности, каждому по его труду”.

Общественный продукт, идущий в фонд личного потребления, распределяемый в организованном порядке, главным образом в порядке оплаты по труду, реализуется в СССР посредством использования товарного обращения и денег. Это значит, что между производителями и другими гражданами, имеющими право на получение своей доли общественного продукта, распределяется не непосредственно общественный продукт, идущий в фонд личного потребления, а соответствующая часть национального дохода в денежной или товарной форме.

Общественный же продукт, предназначенный в фонд личного потребления, реализуется через государственную и кооперативную торговлю, в которой граждане могут приобретать необходимые им предметы.

В соответствии с существованием в СССР двух форм социалистического хозяйства —государственной (общенародной) и кооперативно-колхозной —распределение части национального дохода между ^индивидуальными производителями осуществляется также в различных формах. В государственном секторе социалистического производства это распределение осуществляется в виде заработной платы, представляющей собой вознаграждение по количеству и качеству труда. В колхозном секторе это распределение осуществляется в виде распределения доходов по трудодням между членами артели также в соответствии с количеством и качеством их труда. Различие в формах распределения этой части национального дохода обусловлено различиями между двумя основными формами социалистического производства, различиями между двумя основными формами социалистической собственности. Однако эти различия в формах распределения являются различиями некоренного характера. Они связаны с различиями двух видов хозяйства в пределах социалистических производственных отношений. И заработная плата рабочих и служащих, и доходы колхозников по трудодням представляют собой организованное распределение между производителями части национального дохода, предназначенной для личного потребления¹. (стр.6)

Национальный доход, распределяемый между работниками, Непосредственно занятыми в сфере материального производства, Занимает основную часть фонда потребления. Другая часть этого фонда расходуется на социально-культурные цели и издержки управления. За счет этой части фонда потребления оплачивается труд работников отраслей культуры, здравоохранения, государственного аппарата и др.; осуществляется государственная помощь многодетным и одиноким матерям, детям, старикам, инвалидам и т.п.

Таким образом, и эта часть фонда потребления распределяется между трудящимися для удовлетворения их материальных и культурных потребностей.

Организованное распределение части общественного продукта, предназначенной для личного потребления, является основным источником возникновения личной собственности граждан СССР.

Помимо этого основного источника, у граждан может возникнуть личная собственность на продукты их подсобного хозяйства на приусадебном участке, на продукцию их индивидуального огорода, на долю продукции коллективного огорода или сада. Однако эти источники возникновения личной собственности являются только подсобными, дополнительными. Наиболее важным из них является продукция подсобного хозяйства на приусадебном участке.

Во всех постановлениях партии и правительства, касающихся вопроса о хозяйствах рабочих, служащих, колхозников на приусадебных участках, постоянно подчеркивалось, что это хозяйство носит вспомогательный, подсобный характер, что основным источником существования трудоспособных лиц, ведущих это хозяйство, должен быть их труд в социалистических организациях.

В постановлении пленума ЦК КПСС, принятом 7 сентября 1953 г., “О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР” указывается: “По Уставу в сельскохозяйственной артели главным и решающим является общественное хозяйство. Вместе) с тем, каждому колхозному двору предоставляется право иметь небольшое подсобное личное хозяйство для удовлетворения. (стр.7) потребительских нужд, пока они ещё не могут быть удовлетворены полностью за счёт общественного хозяйства”.¹

При правовом регулировании подсобного хозяйства на приусадебном участке учитывается, как трудятся в социалистических организациях лица, ведущие это хозяйство.

Так, ст. 8 Закона о сельскохозяйственном налоге от 8 августа 1953 г. в числе условий, соблюдение которых необходимо для того, чтобы хозяйства рабочих и служащих не членов колхоза и хозяйства членов промысловых кооперативных артелей привлекались к уплате сельскохозяйственного налога по ставкам, установленным для хозяйств колхозников, указывает, как первое условие: “… если основной трудоспособный работник к 1 января текущего года состоит не менее года на постоянной работе по найму или в течение этого времени является членом промысловой кооперативной артели, а остальные трудоспособные члены семьи, кроме домашней хозяйки и учащихся, также работают по найму или состоят членами промысловой кооперативной артели”. Ст. 6 устанавливает, что хозяйства колхозников, отдельные члены семьи которых без уважительных причин не выработали в истекшем году установленного минимума трудодней в колхозе, уплачивают налог с повышением на 50%. Согласно ч. 2 ст. 7, если в составе колхозного двора отдельные трудоспособные члены семьи не состоят членами колхозов или выбыли (исключены) из колхоза и не работают по найму, то сумма сельскохозяйственного налога с такого хозяйства повышается на 75%.

Этим подчеркивается, что хозяйство рабочих, служащих, колхозников на приусадебном участке должно носить подсобный характер. Поэтому и продукция этого хозяйства, как источник возникновения личной собственности граждан, также может иметь только подсобное, вспомогательное значение.

Таким образом, основным источником возникновения личной собственности граждан СССР—рабочих, служащих, колхозников, учащихся, пенсионеров и т.д. —является организованное распределение общественного продукта посредством использования товарно-денежной формы.

Личная собственность граждан СССР неразрывно связана с социалистической собственностью на орудия и средства производства.

Рост и укрепление социалистической собственности, дальнейшее расширение социалистического производства означают все более полное и широкое удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан, рост и укрепление их личной собственности. (стр.8)

Положение о том, что личная собственность граждан СССР производна от социалистической собственности, является общепризнанным в советской юридической литературе. Однако в ' светской юридической литературе освещение вопроса о “производности” личной собственности от социалистической представляется недостаточным. Как в учебниках, так и в специальных статьях, посвященных этому вопросу, указывается, что личная собственность граждан СССР является производной от социалистической, поскольку она представляет собой результат труда граждан в социалистическом хозяйстве. У различных авторов формулировки этого положения различны, но смысл его в основном совпадает.

Так, в учебнике гражданского права для юридических вузов сказано: “Личная собственность производна от социалистической собственности и с ней неразрывно связана.

Основным источником личной собственности граждан СССР является их труд в государственных, кооперативных и общественных организациях”¹.

В учебнике для юридических школ то же положение формулируется несколько шире: “Личная собственность является зависимой от общественной социалистической собственности, ибо в личную собственность граждане получают часть общественного продукта, распределяемого между гражданами в соответствии с принципом вознаграждения по труду…” ².

В. А. Тархов в статье, посвященной исследованию права личной собственности, пишет: “Характерным и решающим признаком личной собственности социалистического общества является то, что она основывается на социалистической собственности. Она возникает в результате приложения труда к социалистической собственности, в результате участия трудящихся в социалистической системе хозяйства”.³ Неудовлетворительность этой последней формулировки выступает особенно наглядно. Нельзя сказать, что, например, певец, поэт, композитор “прилагают свой труд к социалистической Собственности” и “участвуют в социалистической системе хозяйства”. А между тем они, несомненно, могут иметь и имеют личную собственность и с полным основанием получают соответствующую долю совокупного общественного продукта.

Также представляются недостаточными и другие определения, в которых источник возникновения личной собственности (стр.9) рассматривается хотя и не так ограниченно, но в которых указывается, что личная собственность представляет собой часть общественного продукта, распределяемого между членами общества в соответствии с принципом вознаграждения по труду в соответствии с количеством и качеством труда⁴. Это положение не охватывает всех источников возникновение личной собственности граждан СССР. Если исходить из этой точки зрения, то получается, что источником возникновения личной собственности может быть лишь та часть фонда потребления, которая распределяется между работниками производства. Между тем, хотя эта часть фонда потребления и является основной, но, как уже указывалось выше, имеется и другая часть, которая также распределяется между гражданами и служит для удовлетворения их материальных и культурных потребностей.

Социалистическое государство затрачивает большие средства на стипендии учащимся, на обеспечение престарелых и нетрудоспособных граждан, на пособия многодетным матерям. Так, ст. 11п. “в” Закона о государственном бюджете СССР на 1954 г. устанавливает, что на пенсии и пособия инвалидам войны и их семьям и семьям погибших на войне, инвалидам труда и их семьям, на пособия по временной нетрудоспособности рабочим и служащим, на пособия многодетным и одиноким матерям и т.п., в 1954 г. должно быть израсходовано 42 521 047 тыс. рублей. Таким образом, видно, что предоставление в фонд личного потребления граждан части совокупного общественного продукта осуществляется не только посредством оплаты труда по его количеству и качеству, но и в порядке помощи гражданам в подготовке к квалифицированному труду, в порядке обеспечения нетрудоспособных, в порядке заботы о советской семье. Приведенные выше данные свидетельствуют также и о том, что доля эта имеет немалое значение и пренебрегать ею нельзя. Несомненно, в основе распределения и этой части совокупного общественного продукта, в конечном счете, лежит труд. Это — либо подготовка к квалифицированному труду в будущем (стипендии учащимся), либо обеспечение лиц, честно потрудившихся в прошлом (пенсии и пособия нетрудоспособным), но рассматривать (стр.10) этот вид распределения предметов потребления как оплату по количеству и качеству труда, конечно, нельзя.

Еще меньше оснований рассматривать так пособия одиноким и многодетным матерям.

Таким образом, известная часть предметов потребления переходит в личную собственность граждан в порядке организованного распределения национального дохода и не только посредством оплаты труда по его количеству и качеству. Известна часть: общественного- продукта переходит к гражданам и независимо от того, трудятся ли они непосредственно в социалистических организациях. Мы здесь имеем в виду алиментированию членов семьи, совместную собственность супругов, из которых только один трудится в социалистическом хозяйстве, и т.п. Здесь часть общественного продукта, полученного трудящимся в виде оплаты по труду или по иному основанию, переходит к другим лицам — гражданам социалистического общества, имеющим свои основания для получения соответствующей доли.

Из всего сказанного ясно, что утверждение о том, что источником личной собственности граждан является их труд в социалистическом хозяйстве, распределение предметов потреблены между трудящимися по количеству и качеству их труда, правильное в применении к основной части личной собственности граждан, не охватывает, однако, всего богатства отношений, возникающих в социалистическом обществе в связи с распределением предметов потребления.

Личная собственность граждан на предметы потребления в социалистическом обществе — необходимый результат общественной собственности на орудия и средства производства. Она возникает в основном в результате организованного распределения части совокупного общественного продукта, предназначенной для потребления между гражданами социалистического общества¹.

Основная цель, для которой совершается это организованное распределение части совокупного общественного продукта,— максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и культурных потребностей граждан.

Из этой характеристики экономического содержания личной собственности граждан вытекает, что свое полное и развернутое выражение личная собственность получает с полной победой социализма, когда весь совокупный общественный продукт, предназначенный для личного потребления (за ничтожным исключением продукции хозяйств единоличников и некооперированных кустарей), распределяется в организованном порядке, главным (стр.11) образом по труду. В период строительства социализма, в условиях многоукладного хозяйства, личная собственность является только одной из форм индивидуальной собственности на предметы потребления.

В советской юридической литературе неоднократно указывалось на то, что личная собственность граждан возникает с победой Великой Октябрьской социалистической революции.¹ Это в основном верное положение нуждается в некотором дополнении. Великая Октябрьская социалистическая революция явилась началом новой эры в истории человечества. Используя закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, рабочий класс под руководством Коммунистической партии ниспроверг буржуазные производственные отношения, создал новые, социалистические производственные отношения и привел их в соответствие с характером производительных сил. Возникновение новой общественно-экономической формации связано с возникновением и новых форм собственности: социалистической собственности на орудия и средства производства и неразрывно связанной с ней личной собственности на предметы потребления. Однако новая, социалистическая экономика не возникает сразу в готовом виде. Полная победа социализма в экономике пришла в результате длительной и напряженной борьбы трудящихся под руководством Коммунистической партии за строительство нового общества, за укрепление и развитие социалистического базиса.

В условиях строительства социализма лишь часть общественного продукта — результат деятельности социалистических организаций — переходит в фонд личного потребления трудящихся в порядке организованного распределения. Значительная часть продукции народного хозяйства не распределялась обществом в организованном порядке: часть предметов потребления поступала к мелким собственникам, ведущим трудовое частное хозяйство, как результат их производственной деятельности, часть — поступала к трудящимся в качестве вознаграждения за их труд в частном хозяйстве или на концессионных предприятиях, часть —к частным собственникам как результат деятельности их предприятий.

Источники происхождения собственности трудящихся на предметы потребления в условиях многоукладного хозяйства весьма разнообразны. Личная собственность еще не представляет (стр.12) собой единственной формы собственности граждан на средства потребления. В период строительства социализма эта форма еще не получает своего полного развития; она только складывается.

Нельзя говорить о личной собственности граждан, как о готовом сложившемся институте, в этот период и по следующей причине. Личная собственность граждан на предметы потребления в социалистическом обществе, как уже указывалось выше, предназначена исключительно для удовлетворения материальных и культурных потребностей граждан. К. Маркс в “Критике Готской программы” указывает, что в условиях социализма “в собственность отдельных лиц не может перейти ничто, кроме индивидуальных предметов потребления” ²

Между тем в условиях перехода от капитализма к социализму в индивидуальную собственность могли переходить не только предметы потребления, но и орудия и средства производства, применявшиеся в частном хозяйстве и служившие в отдельных случаях для эксплуатации чужого труда. Так, член крестьянского двора, работавший в совхозе или на государственном предприятии, мог часть своей заработной платы расходовать на приобретение орудий или средств производства для частного хозяйства своего двора, в котором мог применяться и наемный труд в ограниченных пределах. Можно ли эту собственность назвать личной собственностью, хотя она и возникла за счет организованного распределения совокупного общественного продукта? Очевидно, нельзя.

К. Маркс и Ф. Энгельс в “Манифесте Коммунистической партии” пишут: “Коммунизм ни у кого не отнимает возможности присвоения общественных продуктов, он отнимает лишь возможность посредством этого присвоения порабощать чужой труд”³.

В условиях наличия капиталистических элементов в хозяйстве индивидуальная собственность может быть использована и для эксплуатации чужого труда. Самая возможность лица вести частное хозяйство с применением наемного труда несовместима с характером личной собственности при социализме.

Тот факт, что личная собственность в период строительства социализма является лишь одной из форм индивидуальной собственности граждан, находит свое отражение и в правовом регулировании отношений собственности, что можно проследить на примере истории законодательства по этому вопросу. В период проведения Великой Октябрьской социалистической (стр.13) революции новая революционная власть, в интересах налаживания производства и распределения, в качестве чрезвычайной меры осуществляла реквизицию и конфискацию частной собственности, независимо от того, представляли ли эти объекты частной собственности средства производства или предметы потребления, поскольку в этот период в индивидуальной собственности находились предметы потребления, служащие не только личным потребностям граждан.

Так, декрет СНК. от 28 октября 1917 г. “О расширении прав городских самоуправлений в продовольственном деле”, подписанный В. И. Лениным, устанавливал право городских самоуправлений конфисковать, реквизировать и секвестровать все частные помещения, необходимые для открытия городских продовольственных лавок или для иных надобностей продовольственного дела, а также все принадлежащие частным лицам или учреждениям продукты, предметы, аппараты, орудия, принадлежности, транспортные средства, склады и проч., необходимые для успешной развозки продовольственных продуктов, их хранения, заготовки, переработки, распределения и организации общественного питания.² Ст. 7 этого декрета предусматривала право городских властей включать в общую систему распределения все частные продовольственные запасы, превышающие установленные городом размеры. Ст. 9 этого же декрета распространяла его действие на все предметы первой необходимости, причем признание какого-либо продукта предметом первой необходимости принадлежало городскому самоуправлению³.

Таким образом, один из первых законодательных актов советского правительства был направлен на установление организованной системы распределения предметов потребления и на устранение существовавшей до этого величайшей несправедливости в распределении предметов потребления, являвшейся результатом частной собственности на орудия и средства производства.⁴ Последующее законодательство подтвердило правильность (стр.14) этого массового перераспределения средств потребления и закрепило его. Декрет СНК от 21 ноября 1918 г. “Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства” установил, что все запасы продуктов и предметов личного потребления, в том числе предметы реквизированные и конфискованные местными властями, концентрируются и находятся в распоряжении органов Наркомпрода⁵.

Очень большое значение имели реквизиция и конфискация средств производства и излишков предметов потребления у кулачества. Они сыграли большую роль в борьбе с кулачеством и способствовали снабжению продовольствием рабочих центров и Красной Армии.

С дальнейшим укреплением Советской власти, с победой над интервентами и над внутренней контрреволюцией, после того как орудия и средства производства перешли в руки трудящихся и процесс массового перераспределения предметов потребления сыграл свою большую положительную роль, социалистическое государство начинает ограничивать реквизиции и конфискации. Декрет СНК от 16 апреля 1920 г. “О реквизициях и конфискациях” устанавливает общий порядок реквизиции и конфискации имущества, указывая, что никакое имущество не может быть реквизировано или конфисковано иначе чем в порядке, установленном этим декретом¹. Декрет запрещает реквизицию и конфискацию вещей домашнего обихода (мебели, одежды, обуви, посуды и пр.). Лишь в случаях особо острой общественной нужды в этих вещах декрет предоставляет право реквизиции или конфискации их Особой комиссии в составе представителей Губисполкома, Губсовнархоза и Губпродкома при условии уведомления каждый раз соответствующих центральных властей. Последующие декреты, регулировавшие вопрос о реквизициях и конфискациях, значительно сузили круг предметов, подлежащих конфискации, исключив из этого круга предметы потребления.²

Вместе с тем законодательство этого периода охраняет права тех лиц, которые получили те или иные предметы потребления в порядке их перераспределения. С этой точки зрения большой интерес представляет декрет СНК от 16 марта 1922 г. “Об ограничении права истребования предметов домашнего обихода бывшими собственниками от их фактических владельцев”³. Этот декрет устанавливает, что предметы домашнего обихода (стр.15) (мебель, одежда, белье, обувь, посуда и т.п.) не могут быть истребованы бывшими собственниками от их фактических владельцев, если предметы эти были получены от соответствующих государственных или коммунальных органов в установленном порядке. Даже в том случае, если эти предметы были реквизированы или конфискованы после опубликования декрета от 16 апреля 1920 г. с нарушением установленных правил, бывший собственник (с. соблюдением определенного, установленного декретом порядка) мог требовать от учреждения, совершившего реквизицию или конфискацию, возмещения стоимости неправильно изъятого имущества, но не возврата его. Впоследствии ГК РСФСР (в прим. 1 к ст. 59) было установлено, что бывшие собственники, имущество которых было экспроприировано на основании революционного права или вообще перешло во владение трудящихся до 22 мая 1922 г., не имеют права требовать возвращения этого имущества.

Необходимо, однако, отметить, что, осуществляя грандиозную работу по уничтожению эксплуататорских общественных отношений, по строительству нового общества, основанного на новой форме собственности. Советское государство охраняло интересы трудящихся, интересы неимущих и малоимущих групп. Так, в воззвании “О переходе власти и средств производства в руки трудящихся”, подписанном В. И. Лениным, указывается: “Ни один работник и трудящийся не потеряет ни копейки, напротив, ему будет оказана помощь”⁴. Декрет о национализации банков от 14 декабря 1917 г. устанавливает, что интересы мелких вкладчиков должны быть целиком обеспечены⁵. Декрет об аннулировании государственных займов устанавливает, что малоимущие граждане, владеющие аннулированными бумагами на сумму не свыше 10 тыс. рублей по номиналу, получают взамен именные свидетельства нового займа РСФСР¹. Декрет от 27 апреля 1918 г. “Об отмене наследования”, отменивший право наследования частной собственности, допускает, однако, переход имущества, не превышающего по стоимости 10 тыс. рублей и состоящего, в частности, из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства в городе или деревне, к ближайшим родственникам умершего². Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г. “О дарениях”, устанавливая недействительность дарения или (стр.16) иного безвозмездного предоставления имуществ, распространяет этот запрет только на имущества на сумму свыше 10 тыс. рублей.³ Декрет ВЦИК от 20 августа 1918 г. “Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах” отменяет право частной собственности на все строения в городских поселениях с числом жителей свыше 10 тыс. в тех случаях, когда эти строения, вместе с находящейся под ними землей, имеют стоимость или доходность свыше предела, установленного органами местной власти⁴.

Таким образом, в период проведения Великой Октябрьской социалистической революции, в период иностранной военной интервенции и гражданской войны Советское государство, уничтожив капиталистическую собственность на орудия и средства производства, осуществляя распределение предметов потребления, охраняло интересы трудящихся города и деревни.

С переходом к новой экономической политике по-новому ставится вопрос и о регулировании отношений собственности, в том числе и собственности на предметы потребления. Советское государство в период нэпа допускало в ограниченной мере право частной собственности на орудия и средства производства. Принятый постановлением 3 сессии ВЦИК IX созыва “Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР” от 22 мая 1922 г. в числе имущественных прав, защищаемых законом, указывает: “Право собственности на движимое имущество, заключающееся в фабрично-заводских, торговых и промышленных предприятиях, могущих находиться в частном обладании, всякого рода орудиях и средствах производства, в продуктах сельскохозяйственного производства и промышленности, товарах, не изъятых из частного оборота специальными узаконениями, в денежных капиталах, в предметах домашнего обихода и хозяйства и в предметах личного потребления”⁵. ГК РСФСР и ГК союзных (стр.17) республик нигде не выделяют право личной собственности граждан как самостоятельный институт, а говорят лишь о праве частной собственности, относя к объектам его как орудия и средства производства, так и предметы домашнего обихода, хозяйства и личного потребления (ст. 54 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК союзных республик).

Однако право частной собственности, допускаемое Советским государством в период нэпа, существенно отличается от права частной собственности капиталистических государств.

Частная собственность на орудия и средства производства допускалась в ограниченной мере. Ряд статей Гражданского кодекса и трудовое законодательство существенно ограничивали возможность эксплуатации частными собственниками чужого труда. В ряде случаев Гражданский кодекс требует учета материального и имущественного положения сторон в тех или иных отношениях для того, чтобы оказать предпочтение трудящимся. Следует отметить, что закон в этих случаях не выделяет рабочих и служащих, т. е. лиц, получающих в основном (за исключением рабочих и служащих в частных и концессионных предприятиях) доход в виде оплаты за труд в социалистическом хозяйстве; закон говорит о трудящихся, об “имущественном положении сторон”. Он охраняет бедняка и середняка в деревне, ведущих свое трудовое хозяйство, так же как и работника социалистического хозяйства¹.

В результате всемирно-исторической победы, одержанной советским народом под водительством великой Коммунистической партии, в СССР было завершено строительство социалистического общества. Победа социализма означала уничтожение многоукладности. (стр.18) Социалистический уклад становится безраздельно господствующим во всем народном хозяйстве.

В условиях победившего социализма собственность на орудия и средства производства (за исключением ничтожного по своему удельному весу мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и кустарей) является социалистической собственностью. В собственность граждан (рабочих, служащих, колхозников, учащихся, пенсионеров и т.д.) переходит предназначенная в фонд личного потребления, распределяемая в организованном порядке часть общественного продукта для удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Таким образом, личная собственность граждан как экономическая категория окончательно сложилась в период завершения строительства социализма и является основным видом собственности граждан в СССР.

Этим экономическим предпосылкам соответствует и правовое регулирование: ст. 10 Конституции СССР устанавливает охрану права личной собственности граждан. Этот термин проявляется в законе именно тогда, когда личная собственность как экономическая категория окончательно сложилась и других видов собственности граждан (за ничтожным исключением собственности единоличных крестьян и кустарей) нет.

Положение о том, что личная собственность граждан как экономическая категория окончательно сложилась и превратилась в основной вид собственности граждан лишь во второй фазе развития социалистического государства, имеет и практическое значение. Из этого положения следует, что некоторые нормы, издававшиеся в первой фазе развития Советского государства и регулировавшие отношения собственности граждан в этот период, не могут применяться к личной собственности граждан, как окончательно сложившейся категории. При определении важнейших признаков, характеризующих право личной собственности как правовой институт: круга его объектов, содержания и т. д„ следует исходить из общей характеристики этого права, данной в Конституции СССР.

В связи с вопросом о собственности граждан в СССР в советской юридической литературе вызывает спор вопрос о характере собственности единоличных крестьян и кустарей, ведущих мелкое частное хозяйство, основанное на личном труде. В литературе высказывалась точка зрения, согласно которой собственность единоличных крестьян и кустарей представляет собой их личную собственность.¹ (стр.19)

Указывая на то, что ст. 9 Конституции говорит не о форме собственности, а о форме хозяйства, что в условиях социалистического общества нет места для частной собственности, даже мелкой, трудовой частной собственности, авторы, высказывающие эту точку зрения, делают, однако, неправильный вывод, относя собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей к личной собственности граждан.

Между личной собственностью граждан СССР и собственностью лиц, ведущих допускаемое законом мелкое частное хозяйство, основанное на личном труде, существуют принципиальные, качественные различия, не позволяющие объединять их в один вид собственности.

1. Личная собственность граждан неразрывно связана с социалистической собственностью на орудия и средства производства: личная собственность производна от социалистической собственности.

Собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей, ведущих мелкое частное хозяйство, имеет своим основным источником их труд в своем хозяйстве. Источником возникновения этой собственности является ведение мелкого частного хозяйства, основанного на личном труде.

2. Рассматриваемые виды собственности граждан существенно разнятся по своему назначению. Личная собственность граждан, как уже неоднократно указывалось, носит чисто потребительский характер. Ее цель —удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан. Собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей имеет и производственное назначение. Она обеспечивает возможность вести, в установленных законом пределах, мелкое частное хозяйство, основанное на личном труде. Она используется для товарного производства и является таким образом источником существования этого хозяйства.

3. Наконец, существенное, принципиальное различие имеется и в отношении перспектив развития каждого из этих видов собственности. С ростом материального и культурного уровня жизни граждан, с изобилием товаров, личная собственность граждан будет расти и развиваться, удовлетворяя их всевозрастающие потребности. Личная собственность на предметы потребления сохранится и при коммунизме. Собственность же крестьян-единоличников и некооперированных кустарей, уже сейчас занимающая совершенно ничтожное место в социалистическом обществе, в дальнейшем совершенно исчезнет. Для ее сохранения нет никаких экономических предпосылок. Неизмеримые преимущества труда в социалистическом хозяйстве настолько очевидны, что предопределяют полное исчезновение мелкого частного хозяйства. (стр.20)

Все указанные различия определяются тем, что личная собственность граждан СССР — совершенно новый вид собственности, возникший только благодаря победе социализма и существующий только в социалистическом обществе. Собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей — пережиток прошлого, последние вырождающиеся и исчезающие остатки мелкотоварного хозяйства, всем ходом экономического развития обреченные на полное уничтожение.

Совершенно очевидно, что эти два различных вида собственности не могут быть объединены. Нельзя искусственно соединять старое с новым, отмирающее с развивающимся.

Существенные экономические различия между этими двумя видами собственности предопределяют и существенные различия в их правовом регулировании. Это различие подчеркивается в Конституции СССР, указывающей в ст. 9, что мелкое частное, хозяйство единоличных крестьян и кустарей допускается законом, а в ст. 10—что право личной собственности граждан охраняется законом¹. Эта формулировка свидетельствует о различном отношении социалистического государства к личной собственности граждан и к мелкому частному хозяйству, основанному на личном труде.

Советское право обеспечивает гражданину полную свободу в использовании личной собственности для удовлетворения его материальных и культурных потребностей. Мелкое же частное хозяйство некооперированных кустарей и единоличных крестьян, поскольку оно носит производственный характер, подвергается детальной регламентации. Строго ограничен круг промыслов, которыми можно заниматься в порядке ведения личного частного хозяйства, подробно определяется порядок занятия промыслом. Эта регламентация, имеющая целью закрепление чисто трудового характера мелкого частного хозяйства, борьбу с попытками отдельных лиц наживаться на эксплуатации чужого труда, совершенно неприменима к отношениям личной собственности.

Существенные различия имеются и в области налогового обложения доходов, извлекаемых гражданами из их личной собственности, и доходов от мелкого частного хозяйства, основанного (стр.21) на личном труде. Различен и характер гражданско-правовых сделок, совершаемых гражданами в связи с распоряжением их личной собственностью, и сделок, совершаемых единоличными крестьянами и некооперированными кустарями в связи с ведением их мелкого частного хозяйства.

Так, граждане не могут использовать свою личную собственность для того, чтобы систематически выступать подрядчиками в отношениях бытового подряда; деятельность же некооперированных кустарей в ряде случаев необходимо связана с систематическим их выступлением в качестве подрядчиков.

Лишь в довольно ограниченной области, в некоторых гражданско-правовых отношениях, одни и те же нормы регулируют отношения личной собственности граждан и отношения, связанные с ведением мелкого частного хозяйства (наследование, гражданско-правовая охрана собственности и др.). Это, однако, никак не может дать оснований для объединения норм, регулирующих отношения личной собственности и отношения, связанные с собственностью единоличных крестьян и некооперированных кустарей, в единый правовой институт.

Попытки отнести собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей, ведущих мелкое частное хозяйство, к личной собственности граждан подвергались критике в советской юридической литературе².

Ряд советских юристов рассматривает собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей как трудовую частную собственность³. Несомненно, собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей представляет собой остатки мелкой трудовой частной собственности. Однако в условиях социализма эти последние, постепенно исчезающие остатки мелкой трудовой частной собственности существенно отличаются от трудовой частной собственности в условиях капитализма.

Основное, что характеризует частную собственность, даже мелкую трудовую частную собственность в условиях капитализма, как экономическую категорию, является возможность использования ее для эксплуатации, для присвоения неоплаченного труда. Этот признак совершенно неприменим к собственности, являющейся основой мелкого частного хозяйства единоличных крестьян и некооперированных кустарей в СССР. Экономический уклад социализма исключает возможность эксплуатации человека человеком. Это положение, обусловленное экономикой социализма, закреплено в ст. 4 Конституции СССР. (стр.22)

Ст. 9, допускающая существование мелкого частного хозяйства, основанного на личном труде, снова подчеркивает, что это — хозяйство, исключающее эксплуатацию чужого труда.

Характерным для мелкой трудовой частной собственности в условиях капитализма является ее однотипность с капиталистической собственностью, возможность перерастания в капиталистическую собственность. Этой основной, характерной черты трудовой частной собственности в условиях капитализма лишена собственность единоличных крестьян и кустарей, ведущих мелкое частное хозяйство. Эта собственность никак не может перерасти в капиталистическую собственность, не может быть использована для эксплуатации чужого труда.

Таким образом, мелкая трудовая частная собственность в СССР потеряла основные существенные черты, характеризующие трудовую частную собственность, но не приобрела и не могла приобрести черт, характеризующих личную собственность. По своему удельному весу собственность единоличных крестьян и некооперированных кустарей ничтожна. Эта ничтожная доля в дальнейшем будет постоянно снижаться до полного уничтожения этого вида собственности.