Тема 3. Видатки бюджетної системи

1. Сутність суспільних державних видатків.

2. Система бюджетного фінансування.

3. Бюджетна класифікація видатків.

4. Розмежування видатків між ланками бюджетної системи

1. Сутність суспільних державних видатків

Суспільні державні видатки, що здійснюються за участю бюджетної системи, являють собою цілеспрямоване використання ресурсів суспільного сектора економіки з метою задоволення суспільно-необхідних благ та реалізації перерозподільних процесів, що визнаються доцільними. Бюджетні ресурси мають використовуватися відповідно до інтересів основної маси платників податків. Завдання, які розв’язуються у сфері використання бюджетних суспільних ресурсів:

• надання соціальної допомоги членам суспільства, які не можуть себе самостійно забезпечувати;

• забезпечення обов’язкового страхування з приводу безробіття, захворювання (акумулювання коштів з метою наступної виплати);

• виробництво та придбання матеріальних благ та послуг, покладених на державу (фінансування бюджетної сфери);

• фінансування капіталовкладень в економіку.

Суспільні видатки доцільні у випадках:

• природної монополії на виробництво відповідних товарів (послуг);

• інформаційної асиметрії щодо відповідних суспільних благ;

• критичної залежності економіки від окремих її складових;

• недостатньої розвиненості ринку капіталу, коли ринкові сили не забезпечують оптимальних розмірів фінансування окремих суспільних благ.

Видатки бюджету – як економічна категорія відображають економічні відносини, які виникають у зв’язку з розподілом централізованих, децентралізованих грошових фондів та їх використанням за призначенням. Видатки бюджету як фінансова категорія представляють державні платежі, які здійснюються на безповоротній, безоплатній основі з єдиного казначейського рахунку відповідно до призначень, які визначенні у бюджетному розписі. Розрізняють наступні види та форми видатків:

• видатки відплатні (здійснюються в обмін на товар чи послугу) та невідплатні (односторонні);

• видатки державного та місцевих бюджетів (за місцем фінансування);

• видатки загального та спеціального фонду бюджету (за джерелом фінансування);

• видатки, пов’язані з виконанням власних та/або делегованих повноважень органів влади (за функціональними повноваженнями суб’єктів бюджетних правовідносин);

• публічні та таємні видатки бюджету (за відкритістю пояснень напряків та підстав фінансування);

• планові, фактичні та касові видатки бюджету (за ознакою здійснення фінансування);

• видатки споживання (поточні), видатки розвитку (капітальні) (за економічною сутністю);

• видатки згруповані за нормами бюджетної класифікації.

Пріоритети бюджетних видатків зумовлені такими чинниками:

• функціями, повноваженнями держави та їх природою;

• функціями, повноваженнями органів місцевого самоврядування;

• рівнем соціально-економічного розвитку регіонів та країни в цілому;

• адміністративно-територіальним устроєм держави;

• формами надання бюджетних коштів.