Словник основних бюджетноих термінів

Базовий державний соціальний стандарт

Прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров‘я.

Борг місцевого самоврядування

Загальна сума заборгованості місцевого самоврядування, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування, включаючи боргові зобов'язання міських рад), що вступають в дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

Бюджет

План формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення цілей, завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду. Це головний інструмент проведення соціально-економічної політики, важіль, за допомогою якого уряд впливає на процес формування і розподілу фінансових ресурсів.

Бюджет розвитку

Доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази.

Бюджети місцевого самоврядування

Бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань - як децентралізована форма створення та використання фінансових ресурсів, що призначені для функціонування органів місцевого самоврядування .

Бюджетна класифікація

Єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів.

Бюджетна програма

Систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети та завдань, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.

Бюджетна система України

Сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетна установа

Орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена в установленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.

Бюджетне асигнування

Повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метою у процесі виконання бюджету.

Бюджетне зобов’язання

Будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.

Бюджетне призначення

Повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.

Бюджетне правопорушення

Дія або бездіяльність учасника бюджетного процесу, що призвела до порушення встановленого законодавством порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджетів та звітування про їх виконання.

Бюджетне фінансування

безповоротне, безвідплатне виділення коштів з бюджету відповідно до показників, які відображені у бюджетних розписах, кошторисах та планах асигнувань розпорядників бюджетних коштів.

Бюджетний запит

Документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період.

Бюджетний період

Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Бюджетний процес

Регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.

Бюджетний розпис

Документ, в якому встановлюється розподіл доходів та фінансування бюджету, бюджетних асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів по певних періодах року відповідно до бюджетної класифікації.

Видатки бюджету

Кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.

Виділені бюджетні асигнування

Право, надане розпорядникам бюджетних коштів щодо розподілу між підвідомчими структурами виділених бюджетних асигнувань загального фонду державного бюджету та/або на використання бюджетних призначень, які повинні бути підкріплені бюджетними коштами органами Державного казначейства. Механізм підкріплення коштами визначається Державним казначейством України.

Виконавець бюджетної програми

юридична особа, яка безпосередньо несе відповідальність за виконання програми, і забезпечує виконання однієї або ряду бюджетних програм у системі головного розпорядника.

Витрати бюджету

Видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу.

Власні доходи місцевих бюджетів

доходи, що форму­ються внаслідок рішень, які приймають органи місцевого самоврядування, повною мірою надходять до місце­вих бюджетів.

Головні розпорядники бюджетних коштів

Бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Громадські слухання

Зустрічі з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Державний борг (борг Автономної Республіки Крим чи борг місцевого самоврядування)

Загальна сума заборгованості держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), включаючи боргові зобов'язання держави (Автономної Республіки Крим чи міських рад), що вступають в дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

Державні соціальні гарантії

Встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян пенсійного забезпечення , соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму.

Державні соціальні стандарти

Встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

Дефіцит бюджету

Перевищення видатків бюджету над його доходами.

Дотація вирівнювання

Міжбюджетний трансферт на вирівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує, визначається як перевищення обсягів видатків, що враховуются при визначенні трансферту із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості, коригуючих коефіцієнтів, над кошиком доходів місцевих бюджетів, кошти з Державного бюджету надходять до обласних, районних бюджетів, бюджетів міст обласного значення, а далі – до селищних, сільських бюджетів та бюджетів районів у містах.

Доходи бюджету

Усі податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, дарунки, гранти).

Єдиний казначейський рахунок

Рахунок, відкритий Державному казначейству України в Національному банку України для обліку коштів та здійснення розрахунків у Системі електронних платежів Національного банку України.

Завдання бюджетної програми

Конкретні цілі, яких необхідно досягти у результаті виконання бюджетної програми протягом відповідного бюджетного періоду і оцінити які можна за допомогою результативних показників.

Закон про Державний бюджет України

Закон, який затверджує повноваження органам державної влади здійснювати виконання Державного бюджету України протягом бюджетного періоду.

Закріплені доходи місцевих бюджетів

доходи, які на довготривалій основі пере­даються до місцевих бюджетів у повному розмірі або за виз­наченою, єдиною для всіх бюджетів часткою. За своєю при­родою - це загальнодержавні податки, збори або доходи, які традиційно формують дохідну частину місцевих бюджетів.

Запаси

Оборотні активи у матеріальній формі, які належать установі та забезпечують її функціонування (або перебувають у процесі виробництва продукції, виконання робіт, надання послуг) і будуть використані, як очікується, протягом одного року.

Запозичення

Операції, пов'язані з отриманням бюджетом коштів на програми, проекти, інші види діяльності на умовах повернення, платності та строковості, в результаті яких виникають зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування перед кредиторами.

Зведений бюджет

Є сукупністю показників бюджетів адміністративно-територіальних одиниць, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного та соціального розвитку держави та регіонів.

Зведені особові рахунки

Рахунки, які відкриваються в органах Державного казначейства розпорядникам бюджетних коштів (крім розпорядників III ступеня) для зарахування коштів без зазначення кодів функціональної класифікації видатків, що підлягають подальшому перерахуванню на особові і реєстраційні рахунки.

Зобов'язання

Відповідальність розпорядника коштів бюджету як споживача товарів, робіт, послуг, що виникає із договорів (угод, замовлень), згідно з якими він повинен сплатити належну суму виконавцю за умов реалізації цих договорів.

Інвестиції

Всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об’єкти підприємницької та інших видків діяльності, в результаті якої створюється прибуток (доход) або досягається соціальний ефект.

Індекс відносної податкоспроможності

Коефіцієнт, що визначає рівень податкоспроможності адміністративно-територіальної одиниці у порівнянні з аналогічним середнім показником по Україні у розрахунку на одного мешканця

Казначейське обслуговування бюджетів

Казначейське обслуговування бюджетів це здійснення касових операцій з коштами бюджету; розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів; контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів; бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.

Касовий метод обліку

Метод, за яким облік доходів і витрат здійснюється у момент їх надходження (сплати), а не у момент їх виникнення.

Коефіцієнт вирівнювання

Коефіцієнт, що застосовується при розрахунку обсягу дотації вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, з метою зміцнення дохідної бази бюджетів місцевого самоврядування.

Кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування

кошик № 1 -доходи, що закріплюються за місцевими бюджетами на постійній основі та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, кошик № 2 -доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Кошторис бюджетних установ

Основний плановий документ, який надає повноваження бюджетній установі щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень.

Кредитування за вирахуванням погашення

Операції, пов'язані з наданням коштів з бюджету на умовах повернення, платності та строковості, в результаті яких з'являються зобов'язання перед бюджетом, та операції, пов'язані з поверненням цих коштів до бюджету.

Міжбюджетні відносини

Сукупність правовідносин між державою, Автономною Республікою Крим та місцевим самоврядуванням щодо розмежування фінансових ресурсів між видами бюджетів та органів влади для забезпечення виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України.

Міжбюджетні трансферти

Кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Місцеве самоврядування

Гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеві бюджети

Бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування, як форма створення та використання децентралізованих фондів фінансових ресурсів, що призначені для функціонування органів місцевого самоврядування і виконання делегованих державою функцій.

Місцевий фінансовий орган

Установа, що відповідно до законодавства України організує та здійснює функції по складанню, виконанню місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів, а також інші функції, пов'язані з управлінням коштами місцевого бюджету. Для цілей Бюджетного кодексу Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим віднесено до місцевих фінансових органів.

Мінімальний бюджет місцевого самоврядування

Розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою.

Мінімальний рівень соціальних потреб

Гарантований державою мінімальний рівень соціальних послуг на душу населення в межах усієї території України.

Надходження до бюджету

Доходи бюджету та кошти, залучені в результаті взяття боргових зобов’язань органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування.

Напрями діяльності в бюджетній програмі

Конкретні дії, спрямовані на виконання завдань бюджетної програми, з визначенням напрямів витрачання бюджетних коштів. Напрями діяльності повинні відповідати завданням і функціям головного розпорядника бюджетних коштів. Визначення напрямів діяльності забезпечує реалізацію бюджетної програми у межах коштів, виділених на цю мету.

Нормативи фінансових витрат (фінансування)

Показники поточних і капітальних витрат з бюджетів усіх рівнів на забезпечення задоволення потреб на рівні, не нижчому від державних соціальних стандартів і нормативів.

Нормативи забезпечення

Визначена кількість наявних в особистому споживанні предметів довгострокового користування, а також забезпечення певної території мережею закладів охорони здоров‘я, освіти, підприємств, установ, організацій, соціально-культурного, побутового, транспортного обслуговування та житлово-комунальних послуг.

Облігація місцевої позики

Цінний папір, що засвідчує внесення її власником грошових коштів і підтверджує зобов'язання відшкодувати йому номінальну вартість цього цінного папера в передбачений умовами випуску строк з виплатою фіксованого процента (якщо інше не передбачено умовами випуску), емітентом є органи місцевої влади.

Одержувачі бюджетних коштів

Підприємства і госпрозрахункові організації, громадські організації та інші установи, що не мають статусу бюджетних установ чи організацій, які одержують кошти з бюджету як фінансову допомогу або які уповноважені органами державної влади на виконання загальнодержавних програм, надання послуг безпосередньо через розпорядників.

Органи стягнення

Податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів та інших надходжень.

Особові рахунки

Рахунки, які відкриваються в органах Державного казначейства розпорядникам бюджетних коштів (крім розпорядників III ступеня) для зарахування коштів, що підлягають подальшому розподілу та перерахуванню конкретному розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів.

Платники податків

Юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Платіж

Погашення зобов’язання, що виникло в поточному або попередніх бюджетних періодах.

Повноваження на майбутні бюджетні зобов’язання

Повноваження на взяття бюджетного зобов’язання здійснювати платежі в бюджетному періоді, що настає після закінчення поточного бюджетного періоду.

Податковий борг (недоїмка)

Податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Податкове зобов'язання

Зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, що визначені чинним законодавством України.

Показники результативності бюджетної програми

Кількісні та якісні показники, які характеризують результати виконання бюджетної програми і підтверджуються статистичною, бухгалтерською та іншою звітністю і які дають можливість здійснити оцінку використання коштів на виконання бюджетної програми.

Показники ефективності бюджетної програми

Показники, що визначаються як відношення кількості вироблених товарів (виконаних робіт, наданих послуг) до їх вартості у грошовому або людському вимірі (витрати ресурсів на одиницю показника продукту).

Поточний бюджет

Доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття видатків споживання (поточних).

Поточні зобов‘язання

Зобов‘язання, які будуть погашені протягом операційного циклу підприємства, або повинні бути погашені протягом дванадцяти місяців, починаючи з дати балансу.

Принципи бюджетної системи України

Принципи, відповідно до яких відбуваеться формування відносин між суб’єктами бюджетних правовідносин: єдність бюджетної системи України, збалансованість, самостійність, повнота, обґрунтованість, ефективність, субсидіарність, цільове використання бюджетних коштів, справедливість і неупередженість, публічність та прозорість, відповідальність учасників бюджетного процесу.

Проект бюджету

Проект плану формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, що здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду, який є невід’ємною частиною проекту закону про державний бюджет або проекту рішення відповідної ради про місцевий бюджет.

Прожитковий мінімум

Вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров‘я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Профіцит бюджету

Перевищення доходів бюджету над його видатками

Рішення про місцевий бюджет

Нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради, виданий в установленому законодавством України порядку, що містить затверджені повноваження відповідно Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевій державній адміністрації або виконавчому органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Резервний фонд бюджету

Резервний фонд формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету.

Реєстраційні рахунки

Рахунки, які відкриваються в органах Державного казначейства розпорядникам та одержувачам коштів державного, місцевого бюджетів для обліку операцій за коштами загального фонду бюджету.

Розгляд бюджету

Процес перегляду бюджетних запитів головних розпорядників бюджетних коштів, в якому аналізуються показники, розробляються альтернативи, робляться висновки та готуються рекомендації.

Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня

Бюджетні установи в особі їх керівників, які у своїй діяльності підпорядковані відповідному головному розпоряднику, розпоряднику вищого рівня та (або) діяльність якого координується через нього.

Розпорядники бюджетних коштів

Бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету.

Самооподаткування

Форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру.

Соціальні норми і нормативи

Показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами.

Спеціальні реєстраційні рахунки

Рахунки, які відкриваються органами ДКУ розпорядникам коштів державного бюджету всіх ступенів та одержувачам коштів державного (місцевого) бюджету для обліку доходів і видатків, передбачених їх кошторисами в частині спеціального фонду.

Стадії бюджетного процесу

Складання проектів бюджетів; розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети; виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети; підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Субвенції

Міжбюджетні трансферти - кошти, що надаються за загальним та спеціальним фондами Державного бюджету місцевим бюджетам з певною метою (цільове призначення) в порядку, визначеному органом, який ухвалив рішення про надання субвенції.

Субсидії

Умовні трансферти - кошти, що надаються найчастіше за загальним фондом бюджету іншим суб’єктам бюджетних правовідносин з певною метою у визначеному порядку, мають адресний характер.

Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості

Гарантований державою в межах наявних бюджетних ресурсів рівень фінансового забезпечення повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів місцевого самоврядування, що використовується для визначення обсягу між бюджетних трансфертів.

Фінансування бюджету

Надходження та витрати у зв’язку зі зміною обсягу боргу, зміною залишку готівкових коштів бюджету, які використовуються для покриття різниці між доходами і видатками бюджету. Джерелами фінансування дефіциту бюджетів є: державні внутрішні та зовнішні запозичення, внутрішні запозичення органів влади АРК, внутрішні та зовнішні запозичення органів місцевого самоврядування, вільний залишок бюджетних коштів.