7.2. Третьеиюньская монархия

7.2.1. Третьеиюньекая политическая система

В ночь на 3 июня 1907 г. депутаты Второй Государственной думы от социал-демократов были арестованы, а затем осуждены и сосланы в Сибирь. 3 июня опубликовывается царский манифест о роспуске Второй Государственной думы и об изменениях в избира­тельном законе. Не будучи одобренным Думой, он фактически явился противозаконным актом, так как, согласно Манифесту 17 октября 1905 г., только поддержанный Думой закон вступал в силу и мог быть издан. Это позволяет классифицировать действия правительства 3 июня как государственный переворот.

Общее число избирателей сохранялось, однако резко менялось соотношение между сословными куриями. Предпочтение отдава­лось наиболее состоятельным и ответственным общественным эле­ментам. Если по старому закону крестьяне выбирали 42% выбор­щиков, землевладельцы - 31%, горожане и рабочие - 27%, то те­перь соотношение изменялось. Крестьяне получали 22,5%, земле­владельцы - 50,5%, горожане и рабочие — 27%, но при этом горо­жане разделялись на две курии, голосовавшие отдельно. Крестьян­ское представительство сокращалось вдвое, от рабочей курии в Ду­му посылались только 6 депутатов. Было сокращено представи­тельство окраин: Польши - с 29 до 12 депутатов, Кавказа - с 29 до 10, а некоторые национальные регионы, как не достигшие «доста­точного развития гражданственности», были вовсе лишены пред­ставительства.

Избирательное право не было ни всеобщим, ни равным, ни прямым. Источником будущих коллизий в работе Думы было так­же предоставление Государственному совету одинаковых с Думой законодательных прав. Будучи крайне консервативным органом, Государственный совет все время вступал с ней в противоречие, тормозя либеральные устремления депутатов Думы.

В результате манипуляций с избирательным законом III Госу­дарственная дума существенно отличалась по своему составу от своих предшественниц. Левое крыло было предельно ослаблено. Теперь левыми считались 54 кадета, занимавшие центристские по­зиции в предыдущих думах. От мощной фракции трудовиков оста­лось 14 человек. На выборах прошло 19 социал-демократов мень­шевистского и большевистского направления. Выгодное положение занимал сильный центр из 154 октябристов и 28 прогрессистов. Впервые сложились три правые фракции: крайне правые, умеренно правые и националисты, насчитывавшие 147 депутатов.

Во всех важнейших вопросах правительство ставило Думу пе­ред свершившимся фактом. Согласно статье 87 Основных законов, любая неотложная мера могла быть проведена императорским ука­зом, не дожидаясь одобрения законодательных учреждений. За время работы III и IV Государственной думы было издано 612 за­конодательных актов, и 609 из них депутатам пришлось обсуждать задним числом, когда их одобрение или неодобрение уже не имело практического значения.

Политическая система, возникшая после 3 июня 1907 г., не яв­лялась простой реставрацией прежних порядков. Сохранялись в весьма урезанном виде представительные учреждения. Избира­тельные права были ограничены, но не отменены. Допускалась дея­тельность политических партий, существование оппозиционной печати, свободы слова.

Выборы в IV Государственную думу в 1912 г., проходившие под знаком прямого вмешательства местных властей, практически не изменили расстановку фракций в Думе. За счет октябристского центра несколько усилилось правое и левое крыло. Большинство крайне правых прошло от помещичьей курии. Массовые черносо­тенные союзы переживали полный разброд. «Союз русского наро­да» распался на две параллельные организации: дубровинский со­юз, стремившийся к восстановлению неограниченной самодержав­ной власти, и «обновленный» союз во главе с Н. Е. Марковым, при­знававший необратимость перемен в государственном строе.