6.5. Внешняя политика в России во второй половине XIX в.

Интересы экономического и политического развития страны требовали ликвидации возникшей после Крымской войны системы, основу которой составляло англо-французское доминирование в Европе, отмены условий Парижского договора 1856 г. Другим важ­нейшим направлением российской внешней политики этого време­ни являлось южное. 60-е гг. - решающий период проникновения России в Среднюю Азию. Одновременно предпринимались усилия для расширения пределов империи на Дальнем Востоке.

Руководителем Министерства иностранных дел в это время являлся кн. А. М. Горчаков. Недальновидная политика Наполеона III привела к поражению Франции в войне с Пруссией, что имело своим следствием провозглашение Германской империи (1871 г.). Воспользовавшись этими событиями, Российская империя объяви­ла об отмене статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Односторонние действия Петербурга вызвали протесты в Лондоне и Вене. Берлин же предложил провести международную конференцию. Согласно ее решениям (Лондон, 1871 г.), Россия по­лучала право держать на Черном море боевой флот и строить воен­ные укрепления. Способность не военными, а дипломатическими методами добиться ликвидации дискриминационных ограничений свидетельствовала о возросшем авторитете страны. Но положение Парижского трактата о проливах не было изменено: черноморская эскадра не могла выйти в Средиземное море.

Эти события продемонстрировали возросшую уверенность российской дипломатии, укрепление ее влияния в Европе. Однако одновременно обозначились и новые, опасные для России тенден­ции развития международных отношений. В центре континента об­разовалась мощная Германская империя, на которую ориенти­ровались Италия и Австрия, преобразованная в дуалистическую Австро-Венгерскую империю. Ослабленная войной Франция по­теряла свой международный вес. Усиливалось соперничество Рос­сии с Англией в Средней Азии и с Австро-Венгрией на Балканах, куда последняя обратила теперь свои главные внешнеполитические амбиции. Нарушение исторически сложившегося баланса сил в Ев­ропе, опасность новой изоляции страны, стремление смягчить про­тиворечия на Балканах требовали от отечественных дипломатов проведения гибкой и осторожной политики.

Поскольку основной державой в континентальной Европе ста­ла Германия, это подталкивало правительство Российской империи к сближению с ней. Вопрос о возможности создания блока между Германией, Россией и Австро-Венгрией обсуждался на встрече им­ператоров этих стран в Берлине (1872 г.). Осенью 1873 г. между ними был образован «Союз трех императоров», носивший, однако, консультативный характер. Но и в такой форме союз был непрочен, поскольку страны, входившие в него, ставили перед собой разные цели.

Взаимные противоречия еще более углубились при очередном обострении восточного вопроса. Российско-турецкие связи были весьма нестабильными. Некоторое потепление отношений в начале 70-х гг. сменилось их резким ухудшением к середине десятилетия.

В русском обществе росло недовольство пассивностью прави­тельства. На активном вмешательстве в балканские дела в самом руководстве настаивали наследник престола (будущий император Александр III), военный министр Д. А. Милютин и др. Но Алек­сандр II проявлял осторожность и согласился на проведение меж­дународной конференции (1876 г.), которая, однако, показала не­желание Турции пойти на существенные уступки. Мирный период восточного кризиса завершился после повторного отказа султана провести назревшие преобразования. Подписание секретной рус­ско-австрийской конвенции в январе 1877 г. обеспечивало благоже­лательный нейтралитет этой страны в будущей войне.

Разработанный военным министерством план исходил из того, что боевые действия должны носить быстрый и наступательный характер. Начавшаяся в апреле 1877 г. война подтвердила пра­вильность избранного варианта. Однако, несмотря на успешное форсирование Дуная и захват летом важнейших стратегических пунктов (перевала Шипка), обеспечивавших дальнейшее движение вперед, продвижение приостановилось из-за оставшейся в тылу крепости Плевна, которую удалось взять только в декабре после нескольких неудачных атак. Это позволило возобновить наступле­ние. В январе 1878 г. была освобождена София, пал Адрианополь, где и было заключено перемирие. Подписанный прелиминарный договор в Сан-Стефано (февраль 1878 г.) гарантировал полную не­зависимость Сербии, Черногории, Румынии. Болгария становилась автономным княжеством.

Однако восточный кризис не был этим завершен, так как ев­ропейские державы не признали условий мира. Проходивший в Берлине конгресс продемонстрировал международную изоляцию России, которая была вынуждена пересмотреть условия Сан-Стефанского договора. Сокращалась территория автономной Болга­рии, уменьшались приобретения России на Кавказе. Воспользо­вавшись случаем, Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герце­говину, а Британия захватила остров Кипр. Это еще более усилило противоречия в регионе.

Гибель Александра II и провозглашение императором Алек­сандра III привели к руководству министерством иностранных дел Н. К. Гирса, стремившегося к сближению с Германией. Напротив, военный министр Д. А. Милютин, начальник Генерального штаба Н. Н. Обручев выступали за сотрудничество с Францией. Руково­дству России предстояло сделать сложный и ответственный выбор, на который оно решилось не без колебаний.

Система сложных международных комбинаций, которую соз­давал канцлер О. Бисмарк, должна была обеспечить Германии гла­венствующую роль в Европе. Оказывая давление на Россию, он од­новременно не желал разрыва с ней. В 1884 г. был возобновлен в измененном виде «Союз трех императоров». В 1887 г. Россия и Германия подписали «перестраховочный» договор. Обе империи обязывались соблюдать во взаимоотношениях друг с другом бла­гожелательный нейтралитет, который, однако, не действовал в слу­чае нападения России на Австрию или Германии на Францию. По­добная оговорка снижала значимость соглашения для обеих сторон. Таможенная война между ними в конце 80-х гг. обусловила непро­дление соглашения в 1890 г. В немалой степени этому способство­вал и приход к власти в Германии в 1888 г. императора Вильгель­ма II. Новый канцлер генерал Каприви считал неизбежным военное столкновение с Россией и Францией.

Подписание между Германией и Великобританией соглаше­ния по Восточной Африке (1890 г.), слухи о возможном присоеди­нении последней к Тройственному союзу подтолкнули французское и российское правительства к сближению. Схожесть позиций по многим международным делам, предоставление Францией России крупных кредитов, в которых ей отказала Германия, создали для этого необходимые предпосылки. Влиятельные Победоносцев, Катков, многие представители общественности критиковали про­германскую позицию МИД.

Важной вехой в развитии военно-политических контактов двух государств явился визит французской эскадры в Кронштадт в июле 1891 г. В августе состоялся обмен письмами министров ино­странных дел, ставший политической основой нового блока. Не­смотря на нежелание Гирса, Александр III согласился с мнением начальника Генерального штаба Обручева о необходимости заклю­чения и военной конвенции, направленной не только против Германии, но и других стран Тройственного союза. В этом документе, подписанном через год, указывалось, что в случае нападения Гер­мании или Австрии, поддержанной Германией, на Россию, Фран­ция выступит против Германии. Если Франция будет атакована Германией или Италией при помощи Германии, то Россия объявит войну Германии. Определялись и силы обоих государств, которые будут выставлены в случае войны. Ратификация военной конвен­ции зимой 1893—1894 гг. ознаменовала создание мощного военно-политического союза, противостоявшего Тройственному союзу.

Одним из регионов, где в это время быстро распространялось российское влияние, являлась Средняя Азия. К середине XIX в. на­роды Северного Казахстана уже добровольно вошли в состав Рос­сийской империи. Ее южными соседями стали Кокандское и Хи­винское ханства, Бухарский эмират. Правительство России, занятое европейскими делами, первоначально воздерживалось от дальней­шего продвижения в этом направлении. Однако вскоре после окон­чания Крымской войны политика империи в регионе решительно изменилась. В 1865 г. войска под командованием генерала М. Г. Черняева овладели принадлежавшим Кокандскому ханству Ташкентом, который стал столицей созданного Туркестанского ге­нерал-губернаторства. К середине 70-х гг. Кокандское ханство бы­ло присоединено к России, а Бухара и Хива, сохраняя внутреннюю автономию, попали в полную зависимость от нее.

Проникновение России в Среднюю Азию не в последнюю оче­редь было вызвано желанием не допустить сюда Великобританию, являвшуюся в это время одним из наиболее враждебных Российской империи государств. Английские войска, продвигаясь из Индии, за­хватили Кабул, другие города Афганистана. Русско-английское со­перничество вызвало угрозу войны между ними. В 1885 г. в районе Кушки произошло столкновение русских войск с возглавлявшимися британскими офицерами афганскими отрядами. Последние после по­ражения вынуждены были отступить. Подписанный в 1887 г. прото­кол определил границу между Афганистаном и Россией.

На дальневосточном направлении российская внешняя поли­тика долгое время носила достаточно пассивный характер. Однако в середине XIX в. и здесь произошли серьезные перемены. Не­ожиданную актуальность приобрел вопрос об Аляске. В годы Крымской войны обнаружилась стратегическая уязвимость этого далекого владения империи, которое трудно было защитить в слу­чае нападения одной из великих морских держав, прежде всего Ве­ликобритании. Кроме того, содержание Аляски было обремени­тельно для русской казны, испытывавшей после Крымской войны большие финансовые трудности. В тот период полезные ископае­мые на Аляске еще не были обнаружены, что также снижало заин­тересованность в ней правительства Российской империи.

В развернувшейся вскоре в США Гражданской войне симпа­тии России оказались на стороне официального правительства этой страны. Посылка русских эскадр к Тихоокеанскому и Атлан­тическому побережьям США демонстрировала русско-американ­ское сближение. Оно сделало возможным начало переговоров о продаже Аляски, которые завершились в марте 1867 г. Цена сделки составила 7,2 млн долл.

Основной задачей во взаимоотношениях с остальными страна­ми Тихоокеанского региона являлось юридическое оформление сложившихся межгосударственных границ. В 1858 и 1860 гг. с Ки­таем были подписаны договоры о разграничении смежных терри­торий по р. Амур и закреплении за Российской империей Уссурий­ского края. Соглашения 1855 и 1875 гг. с Японией фиксировали принадлежность России острова Сахалин в обмен на ее отказ от Курильских островов.

Контрольные вопросы

1. Раскройте предпосылки и содержание либеральных реформ 60-70-х гг. XIX в.

2. Как вы оцениваете последствия реформ, проведенных в России в пе­риод царствования Александра II?

3. Укажите особенности социально-экономического развития России в пореформенный период.

4. Раскройте суть народнической идеологии, назовите основные этапы эволюции народнического движения.

5. Какое революционное течение получило распространение в России в 80-90-е гг. XIX в.?

6. Назовите основные направления и задачи внешней политики России после окончания Крымской войны.

7. Каковы причины столкновения интересов ведущих стран мира и формирования противостоящих друг другу военно-политических блоков в последние десятилетия XIX в.?