2. Наука фінансового права

Розрізняють фінансове право як галузь права, як навчальну дисципліну і як науку Фінансове право як галузь охоплює сукупність правових норм, що регулюють фінансову діяльність держави й органів місцевого самоврядування. Фінансове право як навчальна дисципліна, навчальний курс охоплює вивчення правових норм, передбачає навчан­ня фінансового права. Фінансове право як наука містить сукупність знань, категорій, положень, що відображають зміст фінансово-правових норм, особливості їх застосування на практиці.

Наука фінансового права узагальнює наукові дослідження вчених юристів-фінансистів. Будучи суспільною наукою, фінансове право коригується поглядами, дослідженнями в галузі конституційного, адміністративного права та ін. Це пов'язано насамперед з тим, що предметом вивчення фінансово-правової науки є суспільні процеси, що визначаються рухом публічних грошових фондів.

Розроблення проблем державних фінансів сприяло формуванню певних знань у галузі фінансів, специфічних норм регулювання. У за­родкових формах вони були ще в законах Хаммурапі, Руській Правді, Великій хартії вольностей. Більш стійкими погляди на фінанси стали на рубежі ХУІ-ХУІІ ст. у працях Ж. Бодена, Т. Гоббса, Ш. Монтеск'є. До середини XVIII ст. з'являються спеціальні дослідження в цій галузі: Зонненфельса (“Основні начала поліції, комерції и фінансів”, 1776 р.), Юсти (“Докладне міркування про податки”, 1755р.; “Система фінансів", 1766 р.). У цей самий період виходять праці У. Петті, А. Сміта, Д. Рікардо. У XIX ст. фінансово-правова наука фактично сформувалася і відбувалася її деталізація на рівні окремих інститутів. Такими дослідженнями стали праці Г. Еллінека (“Бюджетне право”),

А. Вагнера, Г. Жеза, Л. Штейна. У XX ст. науку фінансового права в Західній Європі розвивали переважно представники французької школи П. Годме і Г. Жез.

Основи фінансової науки в Росії почали закладатися і відносно чітко оформлятися на рубежі XVII—XVIII ст. Найбільш помітними на той період були праці І. Т. Посошкова (наприклад, “О скудности и богатстве”). Активний поштовх розвитку фінансових і фінансово- правових поглядів дали дослідження вчених XIX ст. (М. Ф. Орлов “О государственном кредите”; Є. Г. Осокін “Несколько спорных вопросов

по истории финансового права”; М. М. Сперанський “План финан­сов”; Н. І. Тургенев “Опыт теории налогов” та ін.). Нині неможливо уявити всебічне й динамічне дослідження практично жодної пробле­ми фінансового права без фундаментальних праць Є. Н. Берендтса,

Н. Я. Горлова, С. І. Іловайського, В. А. Лебедева, Д. М. Львова, Ф. Б. Міль-гаузена, I. X. Озерова, І. П. Тарасова, 1.1. Янжула.

Певні труднощі переживала фінансово-правова наука на початку XX ст., які були відображенням економічних, політичних, соціальних проблем. Однак і ці суперечливі процеси були відображені у працях представників фінансово-правової науки (П. С. Гензеля, М. Д. Загряц- кова, С. А. Котляревського, С. Д. Крилова, Э. Э. Понтовича). Якісно новий етап розвитку фінансово-правової науки розпочався в 50-60-ті роки XX ст., коли з'явилися фундаментальні підручники й монографії

1. М. Гурвича, М. І Піскотіна, Ю. А. Ровинського, С. Д. Ципкіна,

2. В. Бесчеревних. Саме в цей час створюються праці, які не втрапиш свого значення й дотепер (наприклад, монографія ІО.А. Ровинського “Основные вопросы теории советского финансового права").

Істотний якісний розвиток науки фінансового права у 70-90-х роках XX ст. пов'язаний з іменами В. В. Бесчеревних (“Компетенция Союза ССР в области бюджета”, 1976 р.), Л. К. Воронової (“Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР”, 1981 р.), С. Д. Ципкіна (“Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы”, 1973 р., “Финансово-правовые институты и их роль в усовершенство­вании финансовой деятельности государства”, 1984 р.), Н. І. Хімічевої (“Субъекты советского бюджетного права”, 1979 р.), Активно пра­цюють у цей період провідні спеціалісти в галузі фінансового права

О. М. Горбунова, Т. С. Срмакова, Л. Н. Коган, В. Е. Кузниченкова,

Н. А. Куфакова, Л. С. Малокотин.

На початку 90-х років XX ст. дещо змінилися умови, орієнтири та особливості розвитку фінансово-правової науки. Основу цих особли­востей становила специфіка законодавчого регулювання фінансової діяльності в Україні. Фундатором фінансово-правової науки в Україні в цей період є Л. К. Воронова. Фактично всі більш-менш помітні дослідження в цій сфері відбувалися під її керівництвом і за її участю, та й ті школи, що утворилися в Україні до початку XXI ст., створювали­ся за її особистої участі й керівництва. В останнє десятиліття в Україні поряд з фундаментальною фінансово-правовою школою, очолюваною Л. К. Вороновою у м. Києві, виникають центри, що активно займаються

цією проблематикою (кафедра конституційного й адміністративного права в Чернівецькому державному університеті імені Ю. Федькови- ча; кафедра фінансового права в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого; кафедра фінансового права в Академії державної податкової служби України).