4.23. Оскорбление представителя власти (ст. 319 ук рф)

Публичное оскорбление — умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме и в присутствии хотя бы одногя постороннего лица.

Объективные признаки оскорбления во многом совпадают с характери-J стикой аналогичного преступления против личности, предусмотренного ст. 130) УК РФ — оскорбление.¹⁸³

Но есть и важные отличия, которые мы раскроем ниже.

Статья 319 УК РФ, равно как и ранее проанализированная ст. 297 УК P"Jl (неуважение к суду), является специальной нормой по отношению к ст. 130 УК; РФ. Соответственно при конкуренции общей и специальной нормы применен нию подлежит специальная норма, т.е. ст. 319 УК РФ. Но в отличие от уголо»* ных дел по ст. 130 УК РФ, возбуждаемых по заявлению потерпевшего (дела чм стного обвинения — ч. 2 ст. 20 УПК РФ), дела по ст. 319 УК РФ относятся к ка-( тегории публичного обвинения (ч. 5 ст. 20 УПК РФ).

.Ччбаанеа I! Уголовная ответственность ja неуважение к суду // Российская юстиция 1998. № 8 — С 10

Более подробно комментарий к статье ПО УК РФ См например Курс уголовного права. Особ мая часть Том 3 Учебник/ум Ryjon ' Под ред. Борзенкова Г И и Комиссарова В С —М , 2002

104

В отличие от «простого» оскорбления, оскорбление представителя власти уголовно наказуемо только при наличии признака публичности. Это означает, _что сведения, унижающие честь и достоинство представителя власти, выражен­ные в неприличной форме, становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения или из средств массовой информации. Такие выступления могут быть перед аудитори­ей, на улице. Признаком публичности обладают всевозможные листовки, об-рашения, содержащие оскорбительные сведения о представителе власти и вы­вешиваемые в доступных для чтения местах. Если нанесенное представителю власти оскорбление не становится достоянием третьих лиц, оно не может по­дорвать авторитет соответствующих органов. Такое деяние квалифицируется пост. 130 УК РФ¹⁸⁴.

Представителем власти в Примечании к ст. 318 УК РФ (распространяе­мом на все статьи названного Кодекса) признается должностное лицо правоох­ранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномо-

1 ле

чиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости .

Преступлением является публичное оскорбление как при исполнении представителем власти своих должностных обязанностей, так и в связи с их ис­полнением. Примером первого случая может быть оскорбление следователя защитником во время следственного действия в присутствии обвиняемого, дру­гих лиц, из личных неприязненных к нему отношений, если это оскорбление никак не связано с исполнением следователем своим служебных полномочий (например, оскорбительные выражения о внешности следователя).

Примером второго случая при тех же обстоятельствах может быть ос­корбления, нецензурная брань в отношении следователя за невыполнение хода­тайства защитника. Оба случая, как видно из диспозиции ст. 319 УПК РФ, об­разуют состав данного преступления.

С субъективной стороны оскорбление представителя власти совершается опять-таки только при наличии вины в форме прямого умысла. Лицо осознает и публичный и неприличный характер оскорблений, осознает, что потерпевший является представителем власти и желает совершить оскорбительные действия.

Субъект преступления общий, что указывает на то, что нет каких-либо препятствий для привлечения к уголовной ответственности за оскорбление и адвоката.

Признаки и типичные способы совершаемых адвокатами оскорблений мы Рассмотрели в комментарии к ст. 297 — неуважение к суду.

Однако оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ) существенно °^тличается от состава неуважения к суду по целому ряду признаков.

1. Потерпевшие: ими, согласно ст. 297 УК РФ признаются только суд, Ица, участвующие в отправлении правосудия, и участники судебного разбира-^Льства. По статье же 319 УК потерпевшими признаются любые представите-

(V Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Научно-практический комментарий /

^РеА„?^М Лебедев — М.2001 —С 387

Подробно о содержании данных понятий см , например Указ соч —С 549

105

ли власти, в т.ч. следователи, прокуроры, дознаватели, оперуполномоченные _н др.

2. Месту и время совершения преступления: неуважение к суду (ст. 2<h УК РФ) проявляется, как правило, в зале судебного заседания или ином поте- щении суда (например, во время объявленного перерыва). Временем

ния этого преступления является весь период судебного разбирательства По статье же 319 УК РФ оскорбление представителя власти может быть совер. шено в любом месте и в любое время при исполнении или в связи с исполнени­ем им своих должностных обязанностей (в период предварительного расследо-вания, проверки сообщения о совершении преступления до возбуждения уго­ловного дела, в рамках ОРМ и т.д.). Например, это может быть и оскорбление следователя во внерабочее время, но в связи с расследованием им уголовного дела.

3. Публичность: неуважение к суду (ст. 297 УК РФ) как оскорбление конкретного лица может быть совершено и один на один, т.е. и не публично. По статье же 319 УК РФ оскорбление представителя власти может быть совершено только публично, т.е. в присутствии третьих лиц.

Уже эти отличия (прежде всего первые два) указывают на то, что сфера применения состава преступления — оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ), значительно шире, чем состава неуважения к суду (ст. 297 УК РФ).

Длительность временных периодов предварительного расследования, многочисленность его участников (следователи, дознаватели, прокуроры, опер­уполномоченные, иные участники следственно-оперативных групп и др.) соз­дают, если так можно выразиться, объективные предпосылки совершения адво­катами анализируемого преступления.

Специфическая обстановка и условия предварительного расследования, разнообразные, часто весьма конфликтные следственные ситуации очень часто провоцируют участников процесса на взаимные оскорбительные действия. В отличие от судебной стадии разбирательства, на предварительном расследова­нии в менее формальной обстановке состязательности сторон защиты и обви­нения, резкого, порой «непримиримого» противоречия их интересов, практиче-. ски невозможно избежать конфликтных ситуаций.

В литературе советского периода эта проблема освящалась мало. Тепери следует, наконец, признать, что наиболее распространенными, острыми кон­фликтами предварительного расследования являются именно конфликты между] следователем, иным субъектом уголовного преследования с одной стороны, li профессиональными защитниками — с другой. Даже взаимоотношения межДЯ следователем и подследственным, пожалуй, не характеризуются столь частыми острыми, непримиримыми и взаимно изматывающими конфликтами, как это-бывает между адвокатом и следователем.

Это и вполне закономерно. Изначально «силы для конфликта» у субъект* расследования и подозреваемого (обвиняемого) не равны. Личность обвиняемо! го, как правило, юридически не очень образованного человека, часто находяшИ гося в состоянии глубоко стресса, особенно в начале расследования, страдаю!

106

го _от законного (а порой и незаконного) ограничения своих прав и полномо-

_ий далеко не всегда может адекватно противостоять личности следователя —

квалифицированного юриста, наделенного широкими полномочиями, властью,

_я которого уголовное преследование — ежедневный, пусть и изнурительный,

_но привычный труд.

Совсем другое дело профессиональный защитник. Часто юрист не мень­шей, а то и более высокой квалификации, чем следователь, видящий многие просчеты, а порой нарушения и преступления следователя и других участников со стороны обвинения, защитник чаще всего сознательно и правомерно, спо­койно и взвешенно идет на конфликт со следователем. И у него есть права и полномочия (гл. 1), есть знания и опыт, достоинство и профессиональная гор­дость.

Именно поэтому обоим процессуальным противникам очень трудно уйти от конфликта, а, вступив в него — удержаться от взаимного неэтичного пове­дения, в т.ч. и от уголовно-наказуемых оскорблений. Так, по мнению И.Л. Пет-рухина, заместителя директора НИИ судебной защиты при МГКА, состояние конфронтации между адвокатурой и правоохранительными органами вполне

186

естественно .

Вновь оговоримся, что очень часто своим неэтичным, незаконным пове­дением следователи, оперуполномоченные и дознаватели сами провоцируют оскорбления со стороны адвокатов, допускают взаимные оскорбления и т.п. О них, а так же о средствах противодействия этим нарушениям участников про­цесса со стороны обвинения мы расскажем в следующей книге.

Но все-таки очень часто адвокаты допускают оскорбления, которые ни­чем и никак нельзя оправдать. Приведем лишь типичные примеры.

По уголовному делу по факту получения взятки влиятельным руководи­телем крупного учреждения защитник явился на допрос подозреваемого со зна­чительным опозданием, грубо прервал следователя и начал разговор с того, что тот вообще не вправе был вызывать к себе его подзащитного. Вот примеры ос­корбительных выражений этого адвоката: «Ты еще не знаешь, что значит дела расследовать! Ты под стол пешком ходил, когда я опасных преступников ловил. Пацан! Мальчишка! Сосунок! Молоко на губах не обсохло, а туда же! Берут ко­го попало в следователи...».

По другому делу: защитник, заподозривший следователя в нарушении срока следствия (кстати, обосновано), назвал его в присутствии подозреваемого и оперуполномоченного: «Негодяй! фальсификатор!» и другими, в том числе и нецензурными выражениями.

В связи с этим примером обратим внимание на одну особенность квали­фикации преступления. Сама по себе оценка личности, действий потерпевшего Может быть и правильной. В последнем примере следователь действительно Допустил нарушение, во многом его личность заслуживает отрицательной °Ченки. Но поскольку эта оценка была дана в неприличной форме, состав пре-^СтУпления налицо. Однако приведенные обстоятельства обязательно должны

""' Петрухин ИЛ. Отчет о социологическом исследовании факторов, влияющие на деятельность адво-^кагов Московской городской коллегии адвокатов / Рассказывают адвокаты. — М., 2000 — С 104

107

быть учтены при оценке степени общественной опасности деяния (например, с позиции малозначительности — ч. 2 ст. 14 УК РФ) или при назначении наказа­ния и т.д.

Сложным и спорным вопросом квалификации данного преступления яв­ляются случаи публичного оскорбления представителей стороны обвинения, совершенные в отсутствии самих потерпевших. Так, в практике недобросовест-4 ные адвокаты допускают самые непристойные оскорбительные выражения J адрес следователей, как говориться, «за глаза», особенно в присутствии подза­щитных, их родственников и близких, в кругу других адвокатов и посторонних-лиц. При несомненности нарушения этики, будет ли такое поведение адвоката преступлением? На наш взгляд, будет. Этот вывод исходит, в т.ч., из характе-1 ристики непосредственного объекта преступления. Им является нормальная деятельность, авторитет органов власти. Это основной непосредственный объ-1 ект. Честь и достоинство личности здесь — объект дополнительный, хотя к предусмотренный в качестве обязательного. В приведенном примере авторите-j ту органов власти вред причиняется вне зависимости от того, слышит ли непо-| средственно, знает ли об оскорблении конкретный представитель этой власти. 1

В настоящее время, которое многие именуют «разгулом демократии», не-; которые СМИ, т.н. «желтая пресса», разного рода «бульварные» газеты и иные, издания, очень часто публикуют интервью с адвокатами, которые дают оценку того, как расследуется то или иное уголовное дело. Недобросовестные адвока-i ты, в упоении от свободы слова и собственной безнаказанности, очень часто в своих публичных выступлениях выходят за все рамки этики и закона. Допусн каются и прямые оскорбления. Часто в таких выступлениях мы слышим и чита- ^: ем фразы типа: «следователи — преступники», «коррумпированные чиновни-1 ки», «злоупотребленцы на местах», «садисты» и т.д. Несмотря на то, что сами по себе многие из таких выражений имеют вполне литературный характер, в конкретном контексте они могут быть расценены как оскорбления представи­телей власти.

По приведенным нами классификациям (гл. 3.1) (см. приложение 3) пре-, ступные оскорбления представителей власти, совершаемые адвокатами, явля- _; ются явными, но бывают и скрытыми. Субъективно оскорбления чаще всего направлены в защиту интересов клиента.

Но характерно, что в подавляющем большинстве случаев они, так илйл иначе, вредят подзащитным. И речь идет не только и не столько о мести следо-j вателей обвиняемым за действия их защитников. Любой конфликт создает на­пряженную атмосферу в общении. Оскорбленный следователь, как минимум,. «пойдет на принцип», т.е. на строгое соблюдение буквы закона, который, ка«1 известно, во многих случаях допускает «вилку» в применении тех или иных! мер. в т.ч. и процессуального принуждения и др.

Иногда недобросовестному адвокату попросту «наплевать» на интересИ клиента. Некоторые представители профессии допускают оскорбления, что нал зывается «для души», из иных, некорыстных побуждений, например, из нена­висти ко всем следователям. Мы имеем в виду «адвокатов-скандалистов». гда оскорбление — это способ, посредством которого «неоплаченный»

108

ник просто пытается понудить неимущего клиента отказаться от его услуг (см.

гл. 5.7).

Нельзя сказать, что оскорбления преимущественно допускает та или иная группа защитников в зависимости от характеристики предшествующего опыта работы. Хотя можно предположить, что бывший работник правоохранительных органов, уволенный по отрицательным мотивам, из мести к представителям обидевшего его ведомства, чаще будет допускать оскорбительные действия. Напротив, «заслуженный пенсионер», отдавший лучшие свои годы системе, с почетом ушедший на заслуженный отдых, как правило, слишком хорошо знает и уважает работу своих бывших коллег, чтобы опуститься до оскорблений. По­скольку этих качеств нет у группы «неопытньк» адвокатов, как уже было отме­чено, они чаще идут на конфликты вообще. Поскольку работники правоохрани­тельных органов, к сожалению, в целом относятся к ним с меньшим уважением, чем к представителям предыдущей группы, случаи оскорблений, особенно вза­имных, нередки.

Безусловно, до оскорблений чаше всего опускается «неквалифицирован­ный» адвокат. У квалифицированного слишком много других средств воздей­ствия на процессуальных противников. Он и другими способами заставит не­добросовестного следователя пожалеть о неблаговидном поведении. Зачем ему оскорбления? «Вовлеченный» адвокат большей частью осторожен, оскорбления далеко не главное орудие его борьбы за интересы преступного формирования. Совсем не присущи оскорбления «контрактным» адвокатам, а «коррумпиро­ванным» они и вовсе ни к чему. Там все вопросы решаются со стороной обви­нения «полюбовно», хотя порой и безнравственно и незаконно.

Подавляющая часть преступных оскорблений представителей власти со стороны адвокатов остается латентными и «нераспознанными» (см. гл. 4.1), по­скольку большинство потерпевших -— сотрудников правоохранительных орга­нов не осознают себя таковыми, не оценивают причиненный чести и достоин­ству вред и не подают заявлений.

При уголовно-правовой квалификации оскорбление адвокатом предста­вителя власти чаще всего совершается в совокупности с преступлениями, пре­дусмотренными ст. 130, 294, 296, 297, 298, 306, 309, 310 УК РФ. То есть по ка­ждому факту такого оскорбления необходимо проверить выявленное деяние на наличие признаков указанных преступлений.