87. Функции государства и государственная политика

Проблематика функций государства непосредственным образом связана с представлениями о минимальном и максимальном госу­дарстве. Функции, то есть основные направления деятельности го­сударства либо ограничены узкими рамками охраны порядка внутри страны, обеспечением внешней безопасности и разрешением конф­ликтов в минимальном государстве, либо проявляются во всех сфеpax жизни общества, что соответствует характеристикам макси­мального государства Вопрос об объеме и количестве функций го­сударства один из важнейших при анализе деятельности государ­ства. В основных функциях государства раскрывается весь меха­низм государства, находит выражение специфика органов государ­ства, составляющих этот механизм Признание трех ветвей власти в механизме государства определяет классификацию функций госу­дарства на законодательные функции, административные и судеб­ные. Такое деление функций государства позволяет реально про­следить механизм осуществления государственной власти.

Минимальное и максимальное государство по-разному проявляет себя в жизни общества. Так для максимального государства харак­терна высокая активность в экономической деятельности и потому одной из важнейших является экономическая функция государства. Наряду с этим максимальное государство осуществляет социальную функцию, которая связана с осуществлением социальной защиты нуждающихся в государственной поддержке инвалидов, сирот, многодетных семей, пожилых, безработных и т.д. Осуществляя социальную функцию, государство содействует обеспечению занятости населения и справедливому распределению общественных благ. Социальная функция в форме государственной поддержки осуществляется в области образования, науки, культуры и здравоохранения. Необходимость охраны окружающей среды, экологические катастрофы, нарушение экологических требований поставили в повестку дня осуществление государством экологической функции

Важнейшей функцией государства является налоговая функция. С учетом того, что современное государство в меньшей степени яв­ляется собственником, проблема налогообложения, сборов, пошлин и иных обязательных платежей приобретает все большее значение. Показательно в этой связи обозначение современного государства в качестве налогового государства. Новые стимулы получает охрани­тельная функция государства по охране прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка. Все перечисленные функ­ции традиционно относили к внутренним функциям государства. На­ряду с ними выделяли внешние функции . Специалистами в настоя­щее время отмечается размывание граней между внутренними и внешними функциями, их взаимопроникновение. Тем не менее, среди внешних функций фиксируется функция обороны страны, базирую­щаяся для современных государств на принципе поддержания доста­точного уровня обороноспособности, отвечающего требованиям нацио­нальной безопасности государства. Экономическая взаимозависи­мость государств в современном мире предполагает осуществление государством функции интеграции в мировую экономику, внешнеэко­номического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций. Деятельность по сохранению мира, предотвращению войны, разоружению, ликвидации ядерного оружия охватывается функцией поддержания мирового порядка. Наконец, необходимость решения глобальных проблем, стоящих перед международным сооб­ществом, которые не могут быть ограничены территориальными пре­делами одного государства, требует осуществления функции сотруд­ничества с другими государствами в решении глобальных проблем.