93. Инновационная политика современного государства

Инновационный процесс объединяет науку, технику, экономику, предпринимательство и управление с целью достижения нового. Он разворачивается от зарождения идеи до ее коммерческой реали­зации. Существуют различные формы управления инновациями. При этом государство призвано осуществлять специальную иннова­ционную политику, состоящую в стимулировании инновационной активности и развитии научно-технического потенциала.

Инновации всегда носят рисковый характер. Отмечается, что ве­роятность успеха воплощения новой идеи в новом продукте менее 10%, а из каждых 12 оригинальных идей лишь одна доходит до стадии массового производства и массовых продаж. В целом ком­мерческий успех достигается лишь в 10% начатых проектов, в то время как уровень неудачи оценивается в 90%. В этих условиях го­сударственная инновационная политика направлена на создание благоприятного экономического климата для осуществления инно­вационных процессов. Роль государства в области поддержки инно­вации сводится к таким видам деятельности: обеспечение развития науки и подготовка научных и инженерных кадров; разработка про­грамм, направленных на повышение инновационной активности биз­неса; государственные заказы, которые обеспечивают начальный спрос на новшества; использование налоговых инструментов стиму­лирования инновационных решений; посредничество в организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки.

Государственные меры воздействия в инновационной сфере под­разделяются на прямые и косвенные. Прямые ме­тоды государственного регулирования инновацией осуществляются в таких формах как административно-ведомственная и программно-целевая. Административно-ведомственная форма состоит в виде прямых дотаций, осуществляемых на основании специальных зако­нов, принимаемых с целью непосредственного содействия инноваци­ям. Программно-целевая форма государственного регулирования ин­новаций связана с финансированием инноваций на основе государ­ственных контрактов на приобретение товаров и услуг, предостав­лением кредитных льгот. Эффективность государ­ственной поддержки инноваций ярко проявляется в создании кон­сорциумов, инженерных центров, научных и технологических пар­ков, других перспективных формирований, реализующих инноваци­онные идеи.

Косвенные методы, используемые государством, направлены как на стимулирование самих инновационных процессов, так и на создание благоприятных условий для новаторской деятельности. Среди косвенных методов — либерализация налогового и амортиза­ционного законодательства. При этом склонность к инновационному предпринимательству регулируется уровнем налогообложения при­были. На законодательном уровне закрепляется право изобретате­лей на интеллектуальную собственность, которая предполагает мо­нополию автора на научно-технические решения. На этом основа­нии изобретатель получает плату за пользование его изобретением, т.е. своеобразную инновационную ренту.

Характерной чертой инно­вационной политики является широта воздействия: она нацеливает­ся на предложение инновационных идей, поощряет начальный спрос на инновации, способствует привлечению в инновационный бизнес финансово-кредитных средств и информационных ресурсов, создает благоприятный климат для инноваций в экономике и поли­тике.

Национальные ориентиры инновационной политики проявляются в конкретных моделях, используемых различными странами. Выде­ляют американскую и японскую модели инновационной политики. Американская модель отличается автономией предпринимательства. Ориентировка экономического развития осуществляется посред­ством выделения особой области, в качестве которой выступает во­енная технология, куда государство вкладывает средства и тем са­мым обеспечивает ее технологический приоритет. Результаты и по­бочные продукты военных инноваций являются важнейшим источ­ником инноваций в гражданской сфере. Японская модель связана также с созданием технологического приоритета, но упор делается на конкретные технологии. В частности в Японии технология строи­тельства больших танкеров была заменена технологией изготовле­нием роботов как ведущей. Таким образом, на государственном уровне определяются технологические преимущества, которые сти­мулируются, а затем эти новые технологии переводятся во всю хо­зяйственную сферу.