Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

переработки золота, или преступности на пищевых промышлен­ ных предприятиях и другие. Их криминологической основой слу­ жат специальные исследования соответствующей преступности с выделением наряду с общими процессами их детерминации и причинности специфических, касающихся именно несовершен­ нолетних, добычи и переработки золота, пищевых промышлен­ ных предприятий1. Если удается снизить криминогенный и виктимогенный потенциал определенной группы или объекта без со­ вершенствования всего общества, то это уже неплохой результат. Правда, надо видеть его ограниченность: ведь усиление защиты одних объектов способно привести к переключению внимания преступников на другие. В работах по криминологии, освещаю­ щих особенности отдельных видов преступности, показываются и особенности борьбы с ними2.

При выделении повышенно-криминогенных групп учитываются криминологически значимые характеристики поведения людей и их среды.

Криминологически значимые характеристики поведения:

а) совершение преступлений. Объектом предупреждения все­ гда бывают лица, отбывшие наказание за совершение преступле­ ния, лица, освобожденные от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, несовершеннолетние, к которым применены принудительные меры воспитательного воздействия, и т. п.;

б) совершение лицами иных противоправных проступков, за­ кономерно связанных с преступным поведением и, как правило, предшествующих ему. Например, хулиганству нередко предшест­ вуют драки, факты административно наказуемого, так называе­ мого мелкого хулиганства;

в) совершение лицами крайне аморальных проступков: упот­ ребление наркотиков, неумеренное потребление алкоголя и т. п.; г) такое поведение людей, которое очевидно не соответствует возрастным, другим социальным позициям, ролям, легальным доходам и также бывает закономерно связано с преступным по-

1 См.: Бушмин С. И. Проблемы предупреждения незаконного распро­ странения порнографических материалов и предметов. Красноярск, 1998. Этот автор выделяет и виктимологический аспект предупреждения, придавая ему важное значение. См. также: Мерзлое Ю. Л. Криминологи­ ческая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции. Омск, 1998; и др.

2 См.: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель региональной про­ граммы предупреждения преступности несовершеннолетних. М., 1996; Косоплечее Н. П., Измайлова Ф. Ш. Предупреждение преступлений в ре­ гионах: состояние, опыт. М., 1997.

452 Раздел IV. Борьба с преступностью

ведением. Половая распущенность малолетних, их пристрастие к спиртным напиткам, курению, преждевременное оставление уче­ бы, например, заставляют их тайком от взрослых искать денеж­ ные средства для приобретения сигарет, спиртных напитков, модной одежды, угощения партнеров и лишают их возможности обеспечить себе в будущем достойное существование за счет пра­ вомерной деятельности. Дорогие зарубежные туристические по­ ездки, приобретение очень дорогой одежды, машины служащим со скромным заработком также являются симптомом для прояв­ ления к нему внимания. Если оказывается, что это результат дол­ гов, то воздействие на такого служащего в рамках закона — важ­ ный этап предупреждения его коррупционного поведения.

Кроме того, при выделении криминологически значимых со­ циальных характеристик учитывается то, что люди или находятся непосредственно, или испытывают влияние, или ориентируются

на среду, в которой:

а) совершаются преступления; б) совершаются иные правонарушения, закономерно связан­

ные с преступным поведением; в) допускаются крайне аморальные проступки, пропагандиру­

ются идеи, взгляды, системы ценностей, противоречащие тем, которые лежат в основе закона, и выражающиеся в преступном поведении (участие в досуговой отрицательной группировке не­ совершеннолетнего или в секте с антиобщественными характери­ стиками);

г) существует острый конфликт социальных позиций, ролей и ценностей. Например, в последнем случае выделяются некото­ рые группы вынужденных мигрантов, живших в совершенно иных условиях, занимавших иные социальные позиции и испы­ тывающих большие адаптационные трудности. Такие люди легко могут стать и жертвами, и участниками преступлений. Выделяют­ ся также группы лиц, контактирующих с криминальными груп­ пировками, в которых существуют правила поведения, идущие вразрез с законом.

В специальном предупреждении преступности криминолог игра­ ет активную роль:

он представляет результаты исследований, служащих базой для разработки целевых специальных программ;

предлагает конкретные направления снижения криминоген­ ное™ и виктимности соответствующих субъектов, объектов, сфер деятельности;

участвует в разработке системы мер, реализующих эти направ­ ления. Можно было бы говорить и о проведении им криминоло­ гической экспертизы проектов целевых специальных программ,

но это возможно только при условии составления таких про­ грамм без криминолога. Между тем эти программы должны раз­ рабатываться всегда при непосредственном участии криминоло­ га, даже при его руководящей роли.

В специальном предупреждении преступности выделяются сле­ дующие этапы: раннее предупреждение, непосредственное предупре­ ждение, предупреждение самодетерминации преступности. Крите­ рием их разграничения служит время принятия соответствующих мер относительно времени преступного поведения.

Раннее предупреждение преступности — устранение, нейтрали­ зация процессов детерминации, причинности преступности до порождения ими негативных социальных отклонений, закономер­ но предшествующих преступному поведению. Это своевременное выявление и эффективное разрешение тех возникающих проблем, противоречий, которые закономерно связаны именно с преступ­ ным поведением. Например, известна повышенная криминогенность миграции. При расширении притока иммигрантов важно оказание им повышенного внимания. Причем как в плане оказа­ ния им надлежащей социально-экономической, психологической поддержки, так и в аспекте ознакомления их с действующими в регионе нормативно-правовыми актами, путем создания системы социального контроля в местах их компактного пребывания.

Непосредственное предупреждение преступности — устранение, нейтрализация процессов детерминации, причинности преступ­ ности на этапе перерастания негативных социальных отклонений в преступность. Так, это воздействие на «серый» сектор теневой экономики, ибо ее «черный» сектор представляет собой экономи­ ческую преступность. Прямой товарообмен, осуществление эко­ номической деятельности без регистрации органически связаны с уклонением от уплаты налогов, нередко с такими нарушениями специальных правил, которые влекут и смертельный исход.

Предупреждение самодетерминации преступности — это преду­ преждение неблагоприятных изменений преступности под влия­ нием ее собственных характеристик. Механизм такого изменения бывает различен:

1) прямое влияние путем вовлечения в преступность все но­ вых лиц, повышения криминального профессионализма, актив­ ности и т. п.;

2) влияние через социальную среду, в которой сначала насту­ пают нежелательные изменения (например, изменения законода­ тельства, системы контроля под влиянием лоббирования пре­ ступного интереса), а затем эти факторы обусловливают расши­ рение преступной деятельности и рост преступности. Важную роль в самодетерминации преступности играют организованная и

профессиональная преступность. Вообще же процессы детерми­ нации изменений преступности происходят в результате взаимо­ действия детерминации преступности обществом и ее самодетер­ минации.

Таким образом, при предупреждении самодетерминации пре­ ступности речь идет об устранении, нейтрализации тех процессов детерминации и причинности преступности, которые порожда­ ются самой преступностью, в том числе целенаправленно регули­ руются профессиональными и организованными преступниками. С одной стороны, важны ликвидация экономической, идеологи­ ческой и организационной основы существования преступного мира, своевременная конфискация имущества, нажитого пре­ ступным путем, недопущение пропаганды преступной идеологии, психологии, прямого вовлечения все новых лиц в преступную деятельность, с другой — существенно предоставление возможно­ сти лицам, отбывшим наказание, иметь легальные средства суще­ ствования, поддержание их позитивных усилий, неналожение на них вечного клейма «преступник» и т. д. Это все способствует предотвращению рецидива преступлений, эскалации организо­ ванной и профессиональной преступности1.

Крайне важно осуществление специально-предупредительной деятельности в рамках права, закона. Еще раз подчеркнем: огра­ ничение прав и законных интересов граждан может иметь место только в предусмотренном законом порядке. В специальном пре­ дупреждении преступности должно преобладать оказание субъек­ ту необходимой поддержки, помощи. Не случайно отмечается, что «специально-криминологическое предупреждение, предпола­ гая наличие определенных знаний и навыков, развиваясь в опре­ деленном смысле на собственной основе, приводит, пусть мед­ ленно, к созданию организационно выделенного, самостоятель­ ного направления деятельности — особой отрасли социального контроля»2.

Система специального предупреждения должна носить дифферен­ цированный характер: выделяются системы специального преду­ преждения преступности несовершеннолетних, молодежи, улич­ ной преступности, преступности в семейно-бытовой сфере, эко-

1 См.: Шмаров И. В. Предупреждение преступлений среди освобож­ денных от наказания. М., 1974; Тирский В. В. и др. Предупреждение ре­ цидива преступлений. Томск, 1990.

2 Жалинский А. Э. Специальное предупреждение преступлений в

СССР. С. 102. См. также: Забрянский Г. И., Савинкова Е. Н. Модель ре­ гиональной программы предупреждения преступности несовершенно­ летних. М., 1996.

номической и др. Основные черты специального предупреждения отдельных видов преступности освещаются в последующих главах.

В заключение важно еще раз отметить, что предупреждение преступности — это всегда творческая деятельность, которая должна носить не умозрительный, волюнтаристский, а научно обоснованный характер, вытекать из результатов исследований преступности, ее детерминации и причинности, результатов борьбы с ней в конкретных условиях.

Глава 14. Индивидуальное предупреждение преступлений

§1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений.

§2. Объекты и содержание индивидуального предупреждения преступлений. § 3. Планирование предупредительной работы.

§4. Методы индивидуального предупреждения преступлений

§1. Понятие индивидуального предупреждения преступлений

Индивидуальное предупреждение преступлений — это, преж­ де всего, воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать со­ вершения преступлений, а также на окружающую их социальную среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправ­ ленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окру­ жением.

Объектами такого предупреждения являются индивиды, пове­ дение и образ жизни которых свидетельствуют о реальной воз­ можности совершения ими преступлений. Взгляды, мотивы, сис­ тема ценностных ориентации личности могут стать основанием для оказания на нее предупредительного воздействия лишь в том случае, когда эти взгляды, мотивы, ориентации проявились в ан­ тиобщественном поведении.

Исходя из описанного ранее механизма преступного поведе­ ния индивидуальное предупреждение должно быть направлено на личность и ее отрицательные черты, на среду, формирующую эту личность, а также на условия, обстоятельства, ситуации, спо­ собствующие или облегчающие совершение уголовно наказуемых деяний. При этом следует иметь в виду, что речь идет о непо­ средственной деятельности соответствующих субъектов, т. е. тех, от кого исходит такое воздействие.

Суммируя сказанное, можно сформулировать следующее оп­ ределение: индивидуальное предупреждение преступлений — это

деятельность государственных и образованных в соответствии с законом негосударственных органов, организаций и их предста­ вителей по выявлению лиц, от которых, судя по объективно уста­ новленным данным, можно ожидать совершения преступлений, и оказанию на них и окружающую их социальную микросреду позитивного корректирующего воздействия.

Меры индивидуального предупреждения, реализуемые в отно­ шении личности, играют роль такого социального инструмента, который призван нейтрализовать или устранить внутренние нега­ тивные черты этой личности и ее поведения. Когда же воздейст­ вие направлено на социальную микросреду, то нейтрализуются либо устраняются внешние негативные элементы материального и духовного порядка, деформирующие личность (неблагоприят­ ные материальные и бытовые условия жизни индивида, отрица­ тельные межличностные отношения и проч.).

§ 2. Объекты и содержание индивидуального предупреждения преступлений

В детализированном виде объектами индивидуального предупре­ ждения преступного поведения являются:

антиобщественное поведение и образ жизни лица, соверше­ ние преступлений которым достаточно вероятно;

криминологически значимые личностные характеристики че­ ловека, определяющие деформацию его поведения;

криминологически значимые психофизиологические особен­ ности (в меру их подверженности исправлению, изменению, ле­ чению)1;

непосредственные условия неблагоприятного формирования и жизнедеятельности личности в бытовом окружении (прежде всего в семье), в сферах труда, учебы, досуга, в иных микросоци­ альных группах, в первую очередь антиобщественной направлен­ ности, а также неблагополучные условия индивидуального бы­ тия;

элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые объективно имеют криминогенный характер и существуют доста­ точно продолжительное время.

1 Здесь имеются в виду криминологически значимые особенности личности, которые в конкретной жизненной ситуации могут сыграть роль условий, способствующих совершению преступления. К таким осо­ бенностям могут быть отнесены не исключающие вменяемости анома­ лии в психике, отклонения в сексуальном поведении и т. п.

Личность — важное звено в причинной цепочке преступного по­ ведения. Предупредительное воздействие направляется на нее с уче­ том взаимодействия личности с социальной средой.

Целью индивидуального предупреждения является позитивная коррекция личности, влекущая изменение ее поведения от анти­ общественного к законопослушному. Достижение этой цели тре­ бует решения ряда конкретных задач: а) выявления лиц, чье по­ ведение свидетельствует о реальной возможности совершения ими преступлений; б) изучения этих лиц и источников отрица­ тельного воздействия на них; в) прогнозирования индивидуаль­ ного поведения; г) планирования мер индивидуального преду­ преждения; д) позитивного корректирующего воздействия.

Для государственных правоохранительных органов существу­ ют еще две важные задачи, реализация которых регламентирова­ на правовыми актами и которые выполняются в отношении строго определенных категорий лиц, поскольку связаны с втор­ жением в сферу личных интересов и даже свобод граждан. Речь идет, во-первых, о постановке лица на учет и, во-вторых, о кон­ троле за его поведением и образом жизни.

Одной из наиболее жестких форм такого учета и контроля яв­ ляется установление соответствующих ограничений прав и сво­ бод личности (в отношении условно осужденных, осужденных к исправительным или обязательным работам, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания и др.). Это такие огра­ ничения, как запрет пребывания вне дома после определенного времени суток, посещения определенных мест, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственно­ го органа и т. д.

Кроме того, на учет в органах внутренних дел, с соответствую­ щим контролем за поведением, могут также ставиться лица, осу­ жденные к мерам наказания без лишения свободы, не взятые под стражу на период следствия.

В целях обеспечения эффективности индивидуального преду­ преждения преступного поведения важно соблюдать следующие

основные требования.

Законность. Индивидуальное предупреждение строится на ос­ нове строгого соблюдения законодательства, прав, свобод, закон­ ных интересов граждан. Последние ограничиваются только в той мере, в какой это допускается законом.

Последовательность. Индивидуальное воздействие должно оказываться таким образом, чтобы его интенсивность нарастала или убывала последовательно в зависимости от результатов. Как правило, вначале используются такие меры, как профилактиче­ ские беседы, оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве,

458 Раздел IV. Борьба с преступностью

организация досуга, нейтрализация влияния отрицательной мик­ росреды. Если это не дает результатов, то используется влияние родственников, других лиц, организуется посещение лиц по мес­ ту жительства, учебы, работы. В предусмотренных законом слу­ чаях готовятся материалы для ограничения дееспособности, ли­ шения родительских прав и т. д.

Реальность. Меры воздействия должны объективно соответст­ вовать возможностям их реализации. Например, в ряде случаев достаточно сложно осуществить такую меру, как трудовое уст­ ройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих условиях вопросы трудоустройства могут решаться органами вла­ сти и местного самоуправления путем экономического стимули­ рования (снижение процента отчисления от прибыли в местный бюджет и т. п.) предприятий, которые принимают освобожден­ ных на работу.

Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер воздействия к правонарушителям и их окружению влекут форми­ рование привычки к антиобщественному поведению, значитель­ но увеличивают вероятность совершения лицом преступления. Исследования показывают, что две трети семей, которые были явно неблагополучными и членами которых были несовершенно­ летние правонарушители, до момента совершения преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.

В процессе изучения личности как объекта предупредительно­ го воздействия анализируются:

преступное и иное противоправное поведение (когда, где и за что лицо привлекалось к уголовной или административной от­ ветственности; какая мера наказания была назначена; где лицо отбывало наказание и как характеризовалось в этот период);

факторы, детерминирующие преступное и иное противоправ­ ное поведение (что было причиной каждого правонарушения; в отношении кого и по каким мотивам они были совершены; были ли связаны эти правонарушения с пьянством или употреблением наркотиков, с конфликтом в семейно-бытовой сфере; какие ус­ ловия облегчали совершение правонарушений; и т. п.);

социально-демографические характеристики (образование; возраст; семейное положение; состав семьи; место жительства; культурный уровень; социальное положение; специальность; должностное положение; трудовой стаж; отношение к труду, к собственности, к исполнению общегражданских обязанностей, семье и т. д.);

индивидуально-психологические особенности (особенности мышления — уровень интеллекта, запас знаний, широта и само­ стоятельность взглядов; черты характера — общительность или

замкнутость, активность или пассивность, правдивость или лжи­ вость, мягкость или жестокость; волевые качества — настойчи­ вость, решительность, организованность, способность подчинять себе других или поддаваться чужому влиянию; увлечения — ин­ терес к чтению, спортивным играм, охоте, техническому творче­ ству и др.);

особые склонности антиобщественного характера (к употреб­ лению спиртных напитков или наркотиков; азартным играм; па­ разитическому образу жизни; конфликтному поведению; проч.); признаки наличия преступного опыта (особые навыки подго­ товки, совершения и сокрытия преступлений; осведомленность о методах оперативной работы; участие в преступных группиров­

ках; и т. п.); физиологические особенности и заболевания (алкоголизм;

психопатия; отклонения в половой сфере; др.); "условия жизни и ближайшее окружение (характеристика чле­

нов семьи, семейно-бытовых отношений, жилищных условий, взаимоотношений с окружающими, в том числе, с сослуживца­ ми, лицами, могущими оказать положительное влияние, и проч.).

Вцелях всестороннего изучения личности применяются сле­ дующие основные методы: 1) ознакомление с различными доку­ ментами (в том числе обобщение независимых характеристик);

2)анализ поступков изучаемого лица, беседы с гражданами, хо­ рошо знающими его, изучение окружающей его среды и т. д.

§3. Планирование предупредительной работы

Впроцессе изучения личности осуществляется прогнозирова­ ние индивидуального преступного поведения, или индивидуаль­ ное прогнозирование1. Чем точнее и полнее прогностическая ин­ формация о лице, тем эффективнее будет воздействие мер преду­ преждения преступления.

Информация о прошлом и настоящем личности, ее действиях, социальных связях и ближайшем окружении является основой для прогноза будущего поведения. При этом необходимо учиты­ вать динамику данных характеристик. Факторы, которые могут положительно повлиять на человека в будущем, необходимо под­ держивать, а возможно, и активизировать. А факторы, которые способны оказать отрицательное влияние на человека, должны в обязательном порядке стать объектом предупредительного воз­ действия, т. е. задача индивидуального предупреждения состоит в

1 Подробно о прогнозировании см. гл. 15 «Криминологическое про­ гнозирование» настоящего учебника.

460 Раздел IV. Борьба с преступностью

том, чтобы прогноз, указывающий на возможное совершение преступления данным лицом, не реализовался.

Прогнозирование преступного поведения и индивидуальное предупреждение — во многом единый процесс. Предупреждение предполагает постоянное, всестороннее и глубокое изучение лич­ ности, ее поведения, связей и намерений. Полученные в резуль­ тате этого сведения и осуществляемый на их основе прогноз влияют на коррекцию плана индивидуальной работы.

Для работников правоохранительных органов одной из важ­ нейших задач является решение вопроса о постановке лица на профилактический учет. Данное решение должно основываться на строгом соответствии нормативным предписаниям. При этом важно всесторонне оценить всю имеющуюся информацию и убе­ диться в достаточности фактических оснований, поскольку по­ становка на учет может оказать сильное влияние на судьбу чело­ века и иметь серьезные последствия для его дальнейшей жизни.

Постановка на учет делает необходимым применение интен­ сивных мер воздействия. Неоценимую помощь здесь могут ока­ зать планы индивидуальной работы.

Планирование призвано упорядочить сложный и многогран­ ный процесс предупредительного воздействия, сделать его целе­ направленным, определить наиболее рациональные пути работы с данным лицом, выбрать такие тактические методы и приемы, которые могут обеспечить эффективное достижение целей преду­ преждения преступного поведения в сложившейся конкретной ситуации.

Конкретность планирования индивидуальной работы, его обу­ словленность особенностями каждой отдельной ситуации не ис­ ключают возможности программирования по некоторым пара­ метрам соответствующих действий субъектов предупредительной деятельности. Конечно, трудно рассчитывать на возможность разработки типового плана, пригодного для всех без исключения случаев и категорий лиц, отвечающего всем требованиям, предъ­ являемым к такого рода планам. Вместе с тем, нельзя отрицать определенного практического значения приблизительных планов индивидуального предупреждения, разработанных с учетом неко­ торых типичных ситуаций.

Общий подход к выработке названных планов состоит в том, что планирование мероприятий должно соответствовать следую­ щим основным направлениям.

1. Знакомство с личностными и иными характеристиками субъ­ екта преступления, его окружающей средой:

изучение личности, т. е. получение информации о всех опи­ санных выше признаках, характеризующих лицо;