Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

изучение окружающей среды во всех сферах жизнедеятельности (место жительства, учебы, работы, проведения свободного времени); проведение ознакомительных бесед с лицом и его родственни­

ками; посещение лица по месту жительства, знакомство с социаль­

но-бытовыми условиями его жизни; посещение лица по месту работы, учебы, знакомство со сло­

жившимися там условиями, при необходимости — беседы с бли­ жайшим окружением, администрацией.

2. Реализация мер индивидуального предупреждения:

регулярные встречи с подучетным и проведение воспитатель­ ных бесед (встречи могут проводиться по месту жительства, уче­ бы, работы, проведения досуга, в помещениях милиции и т. д.);

осуществление контроля за поведением лица по месту житель­ ства путем опроса родственников, соседей, работников жилищ­ ных учреждений и т. п.;

осуществление контроля за поведением лица по месту учебы, работы с помощью администрации, ближайшего окружения, а так­ же на основе анализа официальной информации о его поведении; при необходимости оказание помощи в трудоустройстве, улуч­ шении условий жизни, учебы, в проведении свободного времени; привлечение к индивидуальной работе других лиц, способных оказать позитивное воздействие, и иные меры убеждения и помощи. 3. Принятие мер по предотвращению и пресечению правонаруше­

ний непреступного характера и малозначительных преступлений:

меры принудительного характера, дающие возможность свое­ временно пресечь правонарушения непреступного характера для того, чтобы предупредить совершение преступлений (привлече­ ние к административной ответственности, ограничение дееспо­ собности, принудительное лечение, помещение в специальные учебно-воспитательные учреждения и др.);

меры по защите объектов возможного преступного посяга­ тельства подучетного (нейтрализация ситуаций, способствующих совершению конкретного преступления).

4. Принятие мер по предотвращению замышляемых и подготав­ ливаемых преступлений:

склонение лица к отказу от совершения преступлений путем воздействия на само лицо, на окружающую его отрицательную микросреду (развенчивание, изоляция лидеров криминальных групп, разобщение криминальных групп и т. п.);

привлечение лица к ответственности за незначительные пре­ ступления с тем, чтобы предотвратить тяжкие преступления;

защита субъектов возможного преступного посягательства (консультирование, оказание помощи в установке охранной сиг-

462 Раздел IV. Борьба с преступностью

нализации, при необходимости — организация охраны возмож­ ной жертвы);

устранение или нейтрализация обстоятельств, способствую­ щих совершению преступления.

5. Контроль и проверка эффективности мер индивидуального пре­ дупредительного воздействия:

направление запросов о поведении лица по месту работы, уче­ бы, жительства;

опрос соседей, родственников, знакомых, администрации о поведении и образе жизни субъекта преступления;

опрос экспертов и другие методы прогнозирования индивиду­ ального поведения подучетного, иные меры информационного характера.

6. Подготовка материалов для изменения статуса подучетного

(снятия с учета; направления в суд, в специальные учебно-воспи­ тательные учреждения, лечебные учреждения; установления, из­ менения или отмены ограничений и т. п.).

§4. Методы индивидуального предупреждения преступлений

Виндивидуальном предупреждении преступного поведения применяется система различных методов, обеспечивающих пози­ тивную коррекцию личностных характеристик, социальной мик­ росреды лица и процессов их взаимодействия. Применение мето­ дов индивидуального предупреждения предполагает достаточно длительное и систематическое воздействие.

Можно выделить следующие методы индивидуального преду­ предительного воздействия на человека: убеждение, оказание по­ мощи, принуждение.

Метод убеждения — это комплекс воспитательных, разъясни­ тельных мероприятий, осуществляемых в целях изменения анти­ общественной направленности личности и закрепления ее поло­ жительной социальной ориентации. Убеждение применяется для преодоления или нейтрализации основных антиобщественных ориентации, которые могут привести к совершению преступле­ ний.

Основными формами реализации метода убеждения являются: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной дея­ тельности и т. п.

В процессе реализации методов убеждения применяются раз­ нообразные психологические и педагогические приемы воздейст-

вия на сознание, чувства и волю правонарушителя. На практике положительно себя зарекомендовали беседы, В индивидуальном предупреждении преступного поведения используются беседы трех видов: ознакомительная, предупредительная и воспитатель­ ная (классификация А. И. Алексеева1).

Ознакомительная беседа — ответственное мероприятие, от со­ держания и результатов которого во многом зависит ход дальней­ шей воспитательной работы. Психологическая атмосфера такой беседы, ее тон должны отражать общую линию индивидуальной работы —- сочетание доброжелательности, заинтересованности в судьбе человека с требовательностью к нему, его поведению. Чтобы эта беседа была предметной и эффективной, необходимо собрать как можно больше информации о самом лице, его пове­ дении, окружении, связях и т. п.

Предупредительная беседа проводится либо при наличии фак­ тов антиобщественного поведения лица, взятого на профилакти­ ческий учет, либо без каких-либо внешних поводов, в порядке повседневной работы. Предупредительная беседа наряду с глав­ ной ее целью — оказанием непосредственного воспитательного воздействия — преследует задачу контроля за поведением подучетного, а также используется для информационного обеспече­ ния индивидуального предупреждения преступного поведения.

Воспитательная беседа по цели, основному содержанию, спо­ собам воздействия близка предупредительной беседе. Пути воз­ действия на сознание, чувства и волю, используемые в ходе преду­ предительных и воспитательных бесед, во многом сходны. Однако воспитательные беседы проводятся, как правило, в неофициаль­ ной обстановке, чаще — представителями общественности по месту жительства, учебы или работы лица, в отношении которого реализуется данная мера.

Наряду с беседой к числу основных организационно-тактиче­ ских форм непосредственного воспитательного воздействия отно­ сится вовлечение лиц в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, самодеятельного и иного характера.

Метод оказания помощи является, как правило, одним из са­ мых эффективных в деятельности по предупреждению преступ­ лений. Он касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, направления на учебу, организации досуга, установле-

1 См.: Алексеев А. И. Криминология / Под ред. А. И. Долговой. М., 1997. Гл. 12; Он же. Криминология: Курс лекций. М., 1998; Алексе­ ев А. И., Герасимов С. И., Сухарев А. Я. Криминологическая профилакти­ ка: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

464 Раздел IV. Борьба с преступностью

ния социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей и т. д.

Наибольшую значимость представляют первые два вида ока­ зания помощи, особенно для лиц, освобожденных от отбывания наказания. Регламентация этой работы осуществляется в специ­ альных нормативных актах. Когда применение указанных мер за­ труднено, для их реализации необходимо использовать возмож­ ности церкви, спонсоров, различных фондов, службы социаль­ ной защиты населения, центров социальной реабилитации, домов ночного пребывания и других подобных структур.

Меры помощи реализуются также путем оказания воздейст­ вия на социальную микросреду лица, с которым ведется работа. Отрицательные источники могут быть во всех сферах микросре­ ды: в семье, в школе, трудовом коллективе. Для исключения от­ рицательного влияния с субъектами такого влияния проводится индивидуально-профилактическая работа (беседы, предупрежде­ ние, принуждение); лицо, с которым ведется работа, переводится в другой класс, школу, трудовой коллектив; отрицательное влия­ ние нейтрализуется более сильным воздействием, развенчивани­ ем носителя вредного, разлагающего влияния и т. д.

Метод принуждения является одним из основных в деятельно­ сти правоохранительных органов, и прежде всего милиции. Осно­ ванный исключительно на законе, этот метод дает возможность не допустить противоправную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посяга­ тельств. Ранее этому методу уделялось недостаточно внимания, поскольку декларировалась обязанность правоохранительных ор­ ганов использовать в основном методы убеждения и помощи. Од­ нако превентивная функция в данном случае выходила за преде­ лы обязанностей сотрудников этих органов, подменяя и дублируя предупредительную работу других субъектов предупреждения преступлений. Кроме того, правоохранительные органы не обла­ дали, да и не обладают необходимыми возможностями для реали­ зации в полной мере убеждения, а особенно помощи.

Метод принуждения реализуется путем применения различ­ ных по своей юридической природе, содержанию и направленно­ сти мер воздействия. Однако данные меры должны регламенти­ роваться соответствующими правовыми нормами различных от­ раслей права — гражданского, семейного, административного и т. д. К основным мерам, имеющим предупредительное значе­ ние и наиболее часто применяемым правоохранительными орга­ нами, относятся следующие:

административный арест и административное задержание для предотвращения антиобщественного поведения лица и защиты граждан, членов семьи от противоправных посягательств;

штраф, реализующий материальную ответственность лица за его антиобщественные проступки и призванный предупредить более серьезные правонарушения;

принудительное лечение пьяниц и наркоманов, наряду с ме­ дицинскими целями преследующее цель уберечь лицо от даль­ нейшей деградации, от совершения преступления на почве этих пагубных пристрастий;

контроль за исполнением ограничений, определенных судом в отношении лиц соответствующих категорий.

Наложение и ужесточение ограничений позволяют установить барьеры на пути их противоправной деятельности, способствуют социализации личности. Возложение на лицо обязанности прибы­ вать периодически в специализированный орган для регистрации лишает его возможности вести антиобщественный образ жизни.

К уголовно-правовым мерам индивидуального предупрежде­ ния преступного поведения можно отнести привлечение к ответ­ ственности лиц по статьям Уголовного кодекса с так называемой двойной превенцией (угроза убийством или причинением тяжко­ го вреда здоровью — ст. 119 УК РФ; вовлечение несовершенно­ летнего в совершение преступлений или антиобщественных дей­ ствий — ст. 150 и 151; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение или ношение оружия, его основных частей, боеприпа­ сов, взрывчатых веществ и взрывных устройств — ст. 222; и т. п.).

Основные функции по реализации предупреждения индивидуаль­ ного преступного поведения подростков, в соответствии с Феде­ ральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах сис­ темы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер­ шеннолетних» возложены на различные государственные и негосударственные структуры. Среди них особое место занимают специализированные подразделения органов внутренних дел, входящие в структуру милиции общественной безопасности. Эти подразделения реализуют меры воздействия в отношении следую­ щих категорий несовершеннолетних: освобожденных из мест ли­ шения свободы; осужденных к лишению свободы условно либо с отсрочкой исполнения приговора; совершивших преступления, но освобожденных от уголовной ответственности в связи с при­ менением мер общественного воздействия либо административ­ ного взыскания или вследствие акта об амнистии; совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность; обвиняемых в совершении преступлений и не заключенных под стражу в период предвари­ тельного следствия; вернувшихся из специальных учебно-, лечеб­ но-воспитательных учреждений; систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного наказания.

Для реализации воздействия на указанные категории лиц под­ разделения по делам несовершеннолетних принимают следую­ щие меры:

взаимодействуют с органами социальной защиты, занятости населения, образования, здравоохранения, трудовыми коллекти­ вами, общественными объединениями, благотворительными и иными фондами в целях активизации предупреждения правона­ рушений несовершеннолетних;

вызывают несовершеннолетних, родителей либо лиц, их заме­ няющих, а также приглашают иных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции, для выяснения обстоя­ тельств, связанных с правонарушениями подростков, получают от них необходимые сведения, объяснения, документы;

посещают несовершеннолетних правонарушителей по месту их жительства, учебы, работы, проводят профилактические бесе­ ды с ними, родителями и иными лицами, отвечающими за вос­ питание и поведение подростков;

задерживают и доставляют подростков в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей по основани­ ям, предусмотренным действующим законодательством и норма­ тивными актами МВД России;

проводят предусмотренные уголовно-процессуальным законо­ дательством действия по материалам в отношении несовершен­ нолетних, совершивших общественно опасные деяния до дости­ жения возраста привлечения их к уголовной ответственности;

всоответствии с действующим законодательством осуществ­ ляют меры по контролю за несовершеннолетними, осужденными

клишению свободы условно или освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспита­ тельного воздействия;

внеотложных случаях направляют детей и подростков, остав­ шихся без родительского попечения, в учреждения органов соци­ альной защиты населения, здравоохранения для оказания меди­ цинской помощи несовершеннолетним правонарушителям, упот­ ребляющим спиртные напитки, наркотические и другие средства, влекущие одурманивание;

направляют в государственные органы, на предприятия, в уч­ реждения, организации и общественные объединения информа­ цию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям под­ ростков, и предложения по устранению этих обстоятельств.

Специфично индивидуальное предупреждение преступного поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах, которые уже совершают преступления, но эти преступления еще

не раскрыты, и лица могут продолжать преступную деятельность. Источниками такой информации служат прежде всего:

книги (журналы) учета происшествий, задержанных и достав­ ленных в дежурные части органов внутренних дел;

уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголов­ ного дела или о его прекращении;

материалы об административных или других правонарушениях; приговоры судов; сообщения, извещения, иные материалы милиции, исправи­

тельных учреждений, специальных учебно-воспитательных учеб­ ных заведений, подразделений органов внутренних дел, суда, прокуратуры;

заявления и письма граждан; сообщения государственных, негосударственных органов и

организаций; сообщения в печати, по радио, телевидению и т. д.

Выявление лиц, которые могли совершить преступление и про­ должать преступную деятельность, основано на осведомленности о тех людях, вероятность криминального поведения которых про­ гнозируется как высокая, на знании закономерностей детермина­ ции, причинности преступной деятельности и ее развития.

Глава 15. Криминологическое прогнозирование

§1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования.

§2. Виды криминологического прогнозирования.

§3. Методы криминологического прогнозирования

§1. Понятие и предмет криминологического прогнозирования

Криминологическое прогнозирование — это систематическое получение информации о будущем состоянии криминологиче­ ской обстановки на основе использования научных методов и процедур.

Криминологическая обстановка вбирает в себя и состояние пре­ ступности (понимаемое как комплексная характеристика, вклю­ чающая в себя количественные и качественные параметры), и криминогенную ситуацию — систему детерминирующих преступ­ ность факторов, и криминальную деятельность как разновидность деловой активности (бизнеса), и личностный криминогенный по­ тенциал (состояние и динамику развития криминалитета, его со­ циального, политического и экономического влияния), и викти-

468 Раздел IV. Борьба с преступностью

могенный потенциал (прогнозируемые группы риска и типичные реакции потерпевших на совершение преступлений), и реагиро­ вание государства и общества на преступные проявления в обо­ зримом будущем — все, что имеет отношение к наиболее общест­ венно опасному поведению, его последствиям и социальным ре­ акциям на эти проявления.

Криминологическое прогнозирование представляет собой раз­ новидность социального предвидения, а точнее — научного предвидения в сфере борьбы с преступностью.

Во-первых, криминологическое прогнозирование носит науч­ ный характер. Данное обстоятельство требует выделения потому, что существует ненаучное (обыденное, интуитивное) предвиде­ ние. Ненаучное предвидение получает воплощение в предчувст­ виях (предвосхищениях), предугадываниях (догадках), которые не основаны на специальном научном исследовании, а являются, как правило, результатом приобретенного жизненного опыта. Ясно, что интуиция не может быть равноценной заменой про­ гнозированию: предвидение, основанное на интуиции, является вынужденным, своего рода ступенькой к прогнозу, поскольку теорией еще не предложены соответствующие научно обоснован­ ные рекомендации.

Нельзя признать научным и паранаучное предвидение, кото­ рое сводится к оккультным приемам получения информации о будущем. Оккультное предвидение, известное с древнейших вре­ мен в виде астрологических прогнозов, различного рода предска­ заний и прорицаний жрецов, оракулов, колдунов, магов, шама­ нов и пр., в настоящее время представлено в деятельности их «наследников» (экстрасенсов, парапсихологов, астрологов, ок­ культистов различного рода). В настоящее время таким прогно­ зам уделяется большое внимание во многих средствах массовой информации, причем характерно, что эти прогнозы претендуют на обобщения в таких важных сферах, как политика, экономика. Не является исключением и состояние преступности, динамика и характер преступных проявлений. Оккультное предвидение не­ редко пытается спрятаться за специальную терминологию, раз­ личные теории околонаучного мифотворчества. В качестве при­ мера здесь можно упомянуть теорию «всемирного информацион­ ного банка данных» (мировых полей сознания), в котором якобы содержатся все сведения об уже свершившихся, происходящих в настоящем и будущих событиях.

Научность криминологического прогнозирования определяет­ ся использованием информации, процесс получения которой «прозрачен» и доступен в принципе каждому человеку — для этого не нужно никакой «избранности» и экстраординарности. Научные

ровать это замечание можно на примере организованной пре­ ступности, которая в настоящее время контролирует многие сферы криминального бизнеса и оказывает ощутимое воздейст­ вие на лиц, не входящих в состав преступных организаций.

Во-вторых, преступность утрачивает черты гетерогенности и становится все более гомогенной (однородной). Свидетельством этому является активный процесс смыкания общеуголовной и экономической преступности, экономической и властно-элитной преступности, транснациональной и политической преступности.

В-третьих, преступность как статистическая совокупность представляет собой выборку из общего числа преступлений, при­ чем, как справедливо отмечает В. В. Панкратов, выборку не репре­ зентативную1. И дело здесь не в том, что неизвестен объем гене­ ральной совокупности — всей преступности (правильно указывает С. Е. Вицин, что объем генеральной совокупности применительно к преступности всегда будет неизвестным), а в том, что указанная выборка в значительной степени формируется тенденциозно, ис­ ходя из соображений «доступности» объекта уголовно-правового воздействия.

Все это указывает на то, что прогнозирование преступности представляет собой задачу, требующую предварительного теоре­ тического анализа и уточнения возможностей ее выражения в прогностических оценках. Это в свою очередь определяет сте­ пень доверия к получаемой информации о будущем состоянии преступности.

2.Детерминанты преступности, включая ее причинный комплекс

иболее отдаленные факторы, анализируются и прогнозируются с позиций системного подхода, в том числе в аспекте «самовоспроиз­ водящего эффекта» преступности, когда она сама себя репродуциру­ ет как система относительно гомеостатичная и целеустремленная.

Целеустремленность детерминации преступности в современной России — принципиальный методологический факт. Это означает не только приоритет субъективного фактора перед внешними об­ стоятельствами. Целеустремленность детерминации преступности характерна для современной России, поскольку избранная стра­ тегия реформ изначально криминогенна.

Следует учитывать и личностный характер детерминации пре­ ступности. Несмотря на статистический характер преступности, этот феномен представляет собой «результирующую» личностных выборов. Кроме того, личность того или иного государственного деятеля, администратора оказывает существенное воздействие на

1 См.: Панкратов В. В. Методология и методика криминологических исследований. М., 1972. С. 101.