Криминология_Под ред Долговой А.И_Учебник_2005 3-е изд -912с

ведущая мотивация участников — обеспечение сверхдоходов и политических интересов, в том числе глобального характера. Это влечет развитие криминального рынка (незаконный оборот ору­ жия, наркотиков, ядерных материалов, человеческих органов для трансплантации, людей и др.), а также преступления террористи­ ческого характера, против основ конституционного строя и безо­ пасности государства, против мира и безопасности человечества, ряда других;

наличие полученных в результате совершения экономических и иных преступлений крупных криминальных капиталов, в зна­ чительной мере легализуемых, влияющих на систему экономиче­ ских отношений в стране и определяющих экономическую осно­ ву функционирования и расширения организованных преступ­ ных формирований, вовлечения в их ряды новых участников, а также противодействия борьбе с организованной преступностью путем коррупции и т. п.;

использование для достижения целей и противодействия ра­ зоблачению различных вариантов физического и психического насилия вплоть до физического устранения неугодных лиц, что обеспечивается вооруженностью, наличием специально подго­ товленных «боевиков», использованием незаконных вооружен­ ных формирований, совершением преступлений против правосу­ дия, порядка управления и др.;

лоббирование криминальных интересов путем все более ак­ тивного, в том числе непосредственного вхождения представите­ лей преступной среды во властные государственные структуры, что связано с совершением преступлений в сфере формирования государственных властных структур, против конституционных прав и свобод человека и гражданина, против основ конституци­ онного строя и безопасности государства, других;

наступление на государство и общество с опорой на их офи­ циальные структуры, использование полномочий и возможно­ стей должностных лиц, иных служащих посредством коррупции, совершения должностных преступлений, против интересов служ­ бы в коммерческих и иных организациях.

Практически не существует умышленных преступлений, кото­ рые бы не включались в системы организованной преступной деятельности.

Специфика стратегии борьбы с организованной преступностью заключается в следующем:

1) целями борьбы с организованной преступностью являются: ликвидация организованных преступных формирований, со­

кращение масштабов и снижение степени общественной опасно­ сти криминальной деятельности;

542 Раздел V. Отдельные виды преступности

возмещение ущерба, восстановление нарушенных прав и закон­ ных интересов пострадавших от организованной преступности;

устранение, нейтрализация причинных комплексов и иных детерминирующих данную преступность обстоятельств;

предупреждение вовлечения в организованную криминальную деятельность новых лиц и ее распространения на новые сферы и объекты;

2) направления борьбы:

разобщение организованных преступных формирований и их ликвидация;

предупреждение, выявление и пресечение организованной преступной деятельности;

выявление, изобличение и наказание лидеров и активных уча­ стников организованных преступных формирований, организо­ ванной преступной деятельности;

обнаружение, изобличение и привлечение к сотрудничеству на основе закона тех участников организованных преступных формирований, организованной преступной деятельности, кото­ рые вели себя пассивно, не совершали тяжких и особо тяжких преступлений, были вовлечены в криминальные формирования и деятельность обманом, с использованием физического и психи­ ческого насилия;

выявление, пресечение движения и изъятие на основе закона криминальных капиталов;

декриминализация «освоенных» организованными преступни­ ками государственных структур, общественных институтов, сфер деятельности;

принятие мер по обеспечению сотрудничества с населением, юридическими лицами, общественными объединениями;

восстановление нарушенных организованной преступностью отношений, законных интересов граждан, восполнение на осно­ ве закона того необходимого, чего они лишаются в связи с насту­ плением на организованную преступность (дешевых услуг, заня­ тости и т. п.);

обеспечение безопасности участников уголовно-процессуаль­ ной деятельности и иных участников борьбы с организованной преступностью;

разрушение экономической, политической, социальной и ду­ ховной основ организованной преступности путем устранения перечисленных выше обстоятельств, определяющих ее функцио­ нирование и укрепление позиций в обществе;

борьба с коррупцией, экстремизмом, терроризмом и иными опасными формами криминального насилия;

эффективное уголовное преследование по всем фактам прояв­ ления организованной преступной деятельности, активизация на

основе закона оперативно-розыскной, разведывательной и контр­ разведывательной деятельности и использование их результатов в уголовном судопроизводстве, обеспечение неотвратимости преду­ смотренной законом ответственности виновных;

обеспечение специализированной подготовки и поддержание качественного кадрового состояния и материально-ресурсного обеспечения сил правопорядка, участвующих в борьбе с органи­ зованной преступностью;

постоянное совершенствование правовой основы борьбы с учетом изменений общества и трансформаций организованной преступности, ее криминальной деятельности. В частности, практически всеми специалистами в области борьбы с организо­ ванной преступностью признается необходимость принятия ком­ плексного Федерального закона «О борьбе с организованной преступностью» и дополнение УПК РФ разд. XVII1 «Особенно­ сти производства по уголовным делам о преступлениях организо­ ванных преступных формирований, террористического и корруп­ ционного характера»;

взаимодействие и координация усилий всех субъектов, участ­ вующих в борьбе с организованной преступностью;

развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между государствами о сотрудничестве в деле борьбы с трансна­ циональной организованной преступностью, организованной преступной деятельностью российских граждан за рубежом и иностранцев — в России.

Практически все меры общего предупреждения преступности касаются и общего предупреждения организованной преступности.

Следует лишь учитывать при подготовке проектов норматив­ ных правовых актов и масштабных социальных преобразований, проведении криминологических экспертиз таких проектов сле­ дующее:

поскольку такие проекты могли инициироваться и лоббиро­ ваться криминальными лидерами, важно подбирать экспертов не только с учетом их профессионализма и специализации, но так­ же реальной независимости от прямых или косвенных влияний криминалитета с его капиталами и связями;

при проведении криминологической экспертизы необходимо обращать особое внимание на выявление обстоятельств, свиде­ тельствующих о тенденциях самодетерминации организованной преступности — стремлении сохранить и оптимизировать усло­ вия, благоприятные для криминальной деятельности, взаимодей­ ствия и легализации разных преступных формирований;

следует обеспечивать публичное обсуждение экспертных за­ ключений криминологов с предоставлением последним права и реальной возможности отстаивать свои выводы;

544 Раздел V. Отдельные виды преступности

необходимо принимать во внимание результаты лишь крими­ нологических экспертиз, оплаченных за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Это позволит избегать зависи­ мости экспертов от разного рода коммерческих и иных негосу­ дарственных структур.

Что касается специального предупреждения организованной пре­ ступности, то здесь прежде всего важно:

не допускать эскалации социального неблагополучия до такой степени, которая продуцирует организованную преступность;

реагировать в предусмотренном законом порядке на все фак­ ты преступлений и иных нарушений закона с изучением их воз­ можной связи с иными преступными деяниями, организованной преступной деятельностью;

устанавливать и пресекать связи выявляемых лиц, совершаю­ щих преступления и иные правонарушения, с другими нарушите­ лями закона и организованными преступными формированиями; принимать меры к замещению негативных контактов на пози­ тивные;

предупреждать и пресекать вовлечение в преступную и иную общественно опасную деятельность несовершеннолетних, а так­ же людей иного возраста, оказывать социальную помощь тем, кто в ней нуждается;

предупреждать и пресекать сплочение различных организо­ ванных преступных формирований, организационную деятель­ ность криминальных лидеров («сходки» и т. п.);

не допускать криминального контроля над территориями, объектами, социальными группами;

вводить формы оказания населению необходимых услуг, тру­ довой занятости и другие, альтернативные криминальным и «те­ невым»;

обеспечивать охрану заманчивых для организованных пре­ ступников объектов с учетом их криминального профессионализ­ ма и информационно-технической оснащенности.

Это — далеко не исчерпывающий перечень мер, который мо­ жет быть дополнен.

Совершенствование законодательства о борьбе с организованной преступностью должно осуществляться с учетом ее криминологи­ ческой характеристики и тенденций развития, а также междуна­ родно-правовых договоров России и лучшего отечественного, а также зарубежного опыта данной борьбы.

В процессе совершенствования законодательства важно обеспе­ чить следующее: 1) наличие и деятельность специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью долж­ ны предусматриваться законом, а не подзаконными актами, что

создает основу для их многочисленных ведомственных реоргани­ заций; 2) в УК РФ необходимо отражать реальные характеристики существующих в России организованных преступных формирова­ ний и их системной преступной деятельности; при этом формули­ ровать диспозиции соответствующих норм таким образом, чтобы изложенное в них подлежало внешнему социальному контролю и, следовательно, — доказыванию; 3) нельзя допускать отождествле­ ния двух принципиально разных типов организованных преступ­ ных формирований: криминальных организаций и криминальных сообществ; 4) нельзя связывать криминализацию организации, руководства, участия в организованных преступных формирова­ ний с целью совершения ими исключительно тяжких и особо тяж­ ких преступлений; наличие самого по себе организованного пре­ ступного формирования уже общественно опасно; 5) необходимо ввести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера­ ции главу об особенностях уголовного судопроизводства по делам о преступлениях организованных преступных формирований и преступлениях террористического, коррупционного характера.

Глава 18. Общеуголовная корыстная преступность

§ 1. Понятие и криминологическая характеристика. § 2. Специфика детерминации и причинности. § 3. Особенности борьбы

собщеуголовной корыстной преступностью

§1. Понятие и криминологическая характеристика

Общеуголовными корыстными преступлениями называют пре­ ступления против собственности (чужого имущества), которые со­ вершаются в формах прямого, очевидно незаконного завладения чу­ жого имущества «по корыстным мотивам и в целях неосновательно­ го обогащения за счет этого имущества, причем без использования субъектами своего положения». Эти деяния не связаны с наруше­ нием хозяйственных связей и отношений в «сфере экономики»1. К общеуголовным корыстным преступлениям традиционно и ус­ тойчиво относятся следующие преступления, предусмотренные статьями УК РФ: кража (ст. 158); мошенничество (ст. 159); гра­ беж (ст. 161); разбой (ст. 162); вымогательство (ст. 163).

1 Приводится определение А. А. Растегаева (см.: Растегаев А. А. Ана­ лиз общеуголовной корыстной преступности // Методика анализа пре­ ступности. М., 1986. С. 59).

ний составляют почти 90% всей зарегистрированной преступно­ сти против собственности и более 50% преступности в целом.

К общеуголовным корыстным преступлениям при определен­ ных условиях может быть отнесена и часть присвоений, хищений предметов, имеющих особую ценность, а также причинение иму­ щественного ущерба путем обмана или злоупотребления довери­ ем (последний вид криминологически близок к мошенничеству). Данное отнесение делается в процессе проведения криминологи­ ческого анализа следующих обстоятельств совершения преступ­ лений:

посягательство на чужое имущество. В основном это деньги, ценные бумаги, иное имущество1. Однако все более частыми в последние годы становятся посягательства на результаты интел­ лектуальной деятельности;

преследование корыстной цели, заключающейся, как указано в примечании к ст. 158 УК РФ, в противоправном безвозмездном изъятии и (или) обращении чужого имущества в пользу виновно­ го. Здесь налицо мотивация наживы, обогащения, получения ма­ териальной выгоды;

использование корыстного посягательства вне хозяйственной деятельности или без использования виновным своего положе­ ния в сфере производства, распределения, обращения материаль­ ных ценностей. Например, по криминологической классифика­ ции не является общеуголовным корыстным преступлением хи­ щение путем присвоения или растраты имущества, вверенного виновному по службе.

Об общеуголовных корыстных преступлениях можно говорить как о тех деяниях, которые характерны для профессиональных преступников, иных представителей уголовной среды, действую­ щих организованно, однако такие преступления совершаются не только ими. В связи с трудным материальным положением зна­ чительной части населения России в совершение общеуголовных корыстных преступлений вовлекается все большее число граж­ дан; среди них велик удельный вес несовершеннолетних и моло­ дежи. В конце XX в. из общего числа осужденных за все совер-

1 Из ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к имуществу относятся: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; информация; ре­ зультаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права па них (интеллектуальная собственность). Глава 6 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит детальные разъяснения по ка­ ждому виду имущества.

шенные преступления в составе организованных групп 73—79% осуждались за совершение только пяти указанных выше преступ­ лений. Если же взять это соотношение по преступности против собственности в целом, то на общеуголовную корыстную пре­ ступность приходится 90—95% осужденных.

Общеуголовная корыстная преступность имеет многовековую историю, в криминальной среде накоплен и продолжает накап­ ливаться опыт совершения характерных для нее деяний, разраба­ тываются, укрепляются и развиваются традиции, навыки и оп­ равдывающая их система взглядов, формируется субкультура. Вводятся новые способы совершения преступлений, широко ис­ пользуются технические новшества, современные средства связи, информация, содержащаяся в различных источниках (установле­ ны случаи, когда сведения об объекте посягательства, личности и месте жительства потерпевшего, его материальных возможностях преступники получали из газет).

Удельный вес пяти выделенных корыстных общеуголовных преступлений в общем числе зарегистрированных в России в 1997—2003 гг. составлял более половины и колебался в пределах 53—56%: общее число таких преступлений в 1997 г. составляло 53,9% от общего числа всех зарегистрированных), в 2000 г. — 53,4%, в 2003 г. - 54,3%, в 2004 г. - 59,5% (табл. 84).

Число выявленных лиц, совершавших корыстные общеуголов­ ные преступления, составляло в конце XX в. 45—49% от числа всех выявленных преступников, в начале XXI в. их удельный вес стал менее 40%. Данные процессы происходили на фоне: во-первых, существенного снижения общего числа уголовных дел о зарегист­ рированных преступлениях, расследовавшихся и завершенных производством в течение года1; во-вторых, изменения соотноше­ ния разных видов преступлений, совершавшихся выявлявшимися преступниками, вину которых удавалось доказать в условиях дей­ ствия нового УПК РФ.

Кражи являются самым распространенным преступлением не только в общеуголовной корыстной преступности, но и в общем массиве преступлений. Их удельный вес в 1991 г. составил 86,7%, во второй половине 1990-х гг. 81—82%, в 2004 г. снизился до 74%. Причем значительная часть субъектов краж совершала их неоднократно. Так, из общего числа привлеченных к уголовной ответственности в 1999 г. за совершение краж более 22% прихо­ дилось на лиц, ранее судимых за аналогичное преступление,

1 Данные о выявленных лицах напрямую связаны с раскрытием и расследованием преступлений.

10% — на лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности три

иболее раз.

Вструктуре этого вида преступлений преобладают посягатель­ ства, связанные с проникновением в жилище, т. е. кражи из квартир (на них приходится около трети от числа квалифициро­ ванных краж). Кражи, особенно из охраняемых объектов, осуще­ ствляются после тщательной подготовки, разведки, обеспечения каналов сбыта, нередко после внедрения преступным миром «своих» людей в эти структуры, что под силу только организо­ ванной преступности. Преступными формированиями создана «индустрия» краж, чем во многом объясняется низкая раскрывае­ мость этого вида преступлений: по квартирным кражам она со­ ставляла не более 40%, а в целом по кражам — менее 50%.

Разбои и грабежи — также чрезвычайно распространенные преступления. Среди общеуголовных корыстных преступлений они занимают второе место. В 1997—2004 гг. отмечался интен­ сивный рост числа зарегистрированных разбоев (+61,6%) и гра­ бежей (+110%). При этом значительно медленнее прирастало число выявлявшихся лиц, совершавших разбои и грабежи.

Следует учитывать немалую латентность рассматриваемых преступлений'.

Разбои и грабежи чаще всего совершаются в городах, приго­ родных зонах, крупных населенных пунктах. Только примерно в каждом пятом регистрируемом случае преступник действует один, в остальных — это группы из трех и более человек. Оружие используется примерно в 30% случаев, причем почти в половине из них — это ножи, в остальных случаях — поровну огнестрель­ ное оружие или предметы, приспособленные для нанесения по­ терпевшему ударов.

Мошенничество в 1997—2004 гг., по данным статистики, уве­ личилось на 62%. Значительный рост этого вида преступлений наблюдался в 2004 г. (70% по отношению к 2003 г.).

1 По данным фонда «Общественное мнение», полученным в резуль­ тате сравнительного исследования в рамках международного проекта ООН, 75% москвичей, подвергшихся нападениям, не заявляли в право­ охранительные органы, уверенные в том, что к раскрытию преступлений не будут приняты меры, а в случае, если преступник все-таки будет уста­ новлен, правоохранительные органы не сумеют собрать достаточные до­ казательства; 50% из числа обратившихся в правоохранительные органы остались не удовлетворены, поскольку преступники не были установле­ ны. О распространенности разбоев и грабежей свидетельствует тот факт, что нападениям преступников подвергся каждый 10-й житель столицы, причем треть преступлений совершалась рядом с домом потерпевшего.

550 Раздел V. Отдельные виды преступности

Вымогательство имеет несколько разновидностей. С началом рыночных реформ данное преступное проявление стало спосо­ бом получения от собственника практически открыто и сразу на­ личной денежной дани под угрозой избиения, порчи или уничто­ жения товаров, поджога складов, магазинов, палаток.

Вскоре был сделан следующий шаг в развитии вымогательст­ ва — стали создаваться «бригады по выбиванию» долгов за опре­ деленный процент от суммы задолженности. Кроме того, «авто­ ритеты» преступного мира взяли на себя роль судов для решения имущественно-финансовых споров между предпринимателями, вымогая за оказываемые услуги значительное вознаграждение.

Более совершенной формой вымогательства является органи­ зация постоянных нелегальных или легально действующих «крыш» по защите предпринимательских структур (на основе ре­ гулярно получаемой от них денежной дани по гибкой ставке, из­ меняющейся в зависимости от инфляции и расширения пред­ принимательских операций) от посягательств на них со стороны других преступных группировок.

Еще одной формой вымогательства является требование о со­ вершении предпринимателем имущественной или финансовой сделки на определенную сумму с определенным субъектом, яв­ ляющимся представителем структуры, созданной организованной преступностью или находящейся под ее контролем.

ВРоссии в широкий обиход вошло слово «рэкет». По мнению

С.Д. Бел о цер ко вс ко го, «можно выделить три основных признака рэкета: а) рэкет — это не просто совершение квалифицированного вымогательства, а вид преступной деятельности, нацеленной на более или менее постоянное обогащение преступников, специа­ лизирующихся на совершении вымогательства; б) рэкет — это, как правило, преступная деятельность организованных преступных групп; в) рэкет — это преступная деятельность, совершаемая сис­ тематически, имеющая признаки профессионализма»'.

Вымогательство — один из видов преступлений, который стал своеобразным олицетворением периода реформ и получил разви­ тие как никакой другой вид. В 1987 г. было зарегистрировано всего 1373 вымогательства, в 1988 г. — 1535, но уже в 1989 г. в три раза больше - 4621, в 1990 г. - 5830, в 1992 г. - 7123. В 1993 г. количество зарегистрированных вымогательств достигло 12 014, или почти в восемь раз больше, чем в 1988 г. С 1994 по 1999 г. количество ежегодно регистрировавшихся преступлений этого вида находилось на уровне 14 000—16 000, затем начало по­ степенно снижаться.

Белоцерковский С. Д. Рэкет в России. М., 2000. С. 36.