Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

информационной и т.п. поддержкой государства.

Правомерное поведение, это соответствующее требованиям действующего права социально полезное, интеллектуально волевое поведение субъектов направленное на удовлетворение их юридически значимых интересов обеспеченных поддержкой государства.

Его социальной основой является единство, совпадение наиболее значимых интересов различных индивидов, а также интересов граждан и государства.

Объем и качество правомерного поведения возрастают по мере устранения противоречий между публичными и частными интересами, производством и присвоением материальных благ, между потребностями и интересами различных социальных групп, между правовыми и нравственными требованиями, между многочисленными правовыми актами и т.д.

Состав правомерного поступка: объект (общественное отношение,

допускаемое и охраняемое законом); объективная сторона (внешне выраженное деяние, позитивный результат и причинная связь между ними); субъект (лицо или организация, правомочные совершать деяние); субъективная сторона

(позитивное психическое отношение к деянию вызванное определенным состоянием воли, мотивов поведения и цели).

Виды правомерного поведения многообразны и классифицируются по

различным основаниям:

1. По степени социальной значимости: необходимое — затрагивающее основы жизнеспособности всего сообщества (к примеру, служба в армии), желательное,

отвечающее частным интересам общества и удовлетворяющее потребности отдельных субъектов (к примеру, научное и художественное творчество) и

допустимое, общественная и индивидуальная польза от которого весьма сомнительна, но в связи с высокой социальной значимостью и отсутствием вредных последствий разрешенное государством (к примеру, отправление религиозных культов, расторжение браков и т.п.).

2. По личной мотивации основанное на:

целесообразных ориентиров поведения, соответствующих интересам субъекта;

б) конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»),

когда человек, совершая правомерные поступки, в тоже время внутренне не согласен или сомневается в справедливости выраженных в них требований.

Довольно часто конформизм проявляется в приспособленчестве, угодничестве перед начальством

При этом различают пассивную (связанную с низким уровнем правосознания,

повышенной внушаемостью, безинициативностью, слепым подражании другим людям, показным послушанием и т.д.) и активную (связанную с активной жизненной позицией субъекта, добивающегося изменения соблюдаемых, но не признанных им юридических стандартов) формы конформизма;

в) маргинальном (пограничном) поведении, основанном на отрицании или скептическом отношении к нормам и ценностям права, а также на боязни наказания за иные варианты поведения. Если же субъект будет уверен в безнаказанности за свое поведение, то он совершит правонарушение. Порой такое поведение становится образом жизни бомжей, беженцев и вынужденных переселенцев социальная неустроенность и юридическая незащищенность которых вынуждает балансировать между правомерным поведением и правонарушением. К сожалению, подобный образ жизни ведут и некоторые представители бизнеса, уклоняясь от уплаты налогов и добиваясь личной выгоды любыми способами.

3. По степени социальной активности субъекта: обыденное, выраженное в повседневном правомерном поведении субъекта; обусловленном привычкой,

способностью автоматически следовать сложившемуся образцу поведения из соображений удобства, пользы, наименьшей траты сил и т.д.; активное —

положительное действие, связанное с дополнительными затратами времени,

энергии, материальных средств и т.д. Его отличают добросовестность,

инициатива, повышенная степень личной ответственности, стремление принести максимум пользы при реализации права. В этой связи позитивную правовую

413

активность следует отличать от ее негативных проявлений; пассивное -

положительное бездействие, связанное с добровольным отказом от использования принадлежащих субъекту определенных прав и свобод.

4. По степени социальной общности субъектов: правомерная деятельность

индивидуальных субъектов, которая осуществляется ими персонально и правомерная деятельность коллективных субъектов, должностные лица которых будучи самостоятельными субъектами права лишь организуют эту деятельность и осуществляют ее через администрацию, рабочих и служащих т.е. совокупными коллективными усилиями.

§ 3. Юридическая деятельность как особая разновидность правомерного поведения

Говоря о разновидностях правомерного поведения, особо следует выделить юридическую деятельность. Еѐ своеобразие состоит в следующем:

1.Это соответствующая праву система позитивных социально-

преобразующих деяний компетентных субъектов, объединенных единой предметно ограниченной целью, обеспечивающей создание, совершенствование и охрану определенных социальных ценностей.

2. Эта деятельность носит официальное значение и осуществляется лишь

уполномоченными на то субъектами, выражаясь в деяниях, входящих в их компетенцию. При этом независимо от специфики исполнителя (должностное лицо, орган) она по своему содержанию, форме, средствам и способам воздействия носит коллективный, комбинированный характер.

В связи с повышенной социальной значимостью и сложностью она требует особой подготовки, навыков и умений, осуществляется с помощью специальных профессиональных приемов, способов, средств и методов, составляющих юридическую технологию, определяющую качественную характеристику всей деятельности. Поэтому данная деятельность осуществляется на профессиональной основе путѐм принятия государственно властных решений нормативного и индивидуального характера, обеспечивающих выполнение

414

публичных задач и функций.

Субъектов самостоятельно осуществляющих юридическую деятельность следует отличать от еѐ участников. Субъект преследует достижение «своего» интереса принимая для этого ответственные решения и отвечая за них. На него возлагается повышенная ответственность за своевременное и нравственное выполнение соответствующих действий, полученные результаты, реализацию компетенции и решение поставленных задач. Участник лишь способствует достижению чужого интереса и потому его решения производны от решений субъекта.

3.Содержание юридической деятельности носит сложный характер,

состоящий из определенных элементов (цель, предмет деятельности, средства и приемы осуществления непосредственных действий и т.д.) связанные меж собой в определенную структуру. Оно проявляется в различного рода правоотношениях позволяющих превратить возможности предоставленные правом в реальную действительность. Еѐ границы очерчены использованием юридической формы,

процессом создания и реализации права и потому к ней нельзя отнести фактическую (организационную, материально-техническую и т.п.) деятельность по исполнению юридических обязательств в конкретном правоотношении.

Наиболее разнообразной является деятельность государственных органов осуществляющих правотворческую, информационную, правоприменительную,

учредительную (связанную с созданием и совершенствованием органов государства, решением кадровых вопросов и т.д.), контрольную,

интерпретационную и т.п. деятельность. В силу специфики назначения коммерческих организаций их юридическая деятельность отличается меньшим разнообразием и сводится в основном к правотворческой, информационной и правоприменительной.

В этой связи следует обратить внимание на соотношение объекта, предмета юридической деятельности и результата. Объектом являются те социально значимые отношения, на регулирование которых направлена юридически значимая деятельность субъектов. В отличие от результата они существовали, до

415

начала деятельности и существует, в несколько преобразованном виде и после. Предмет выражается в создании конкретных правоотношений обеспечивающих достижение желаемого результата. Результат проявляется в достижении определенного состояния общественных отношений обеспечивающих удовлетворение определенного публичного или частичного интереса.

4.Будучи регламентированной правом, эта деятельность имеет

процессуальную природу, выражаясь в системе последовательно и особым способом выполняемых действий с использованием специальных средств. Вне определенной деятельности необходимые средства приобретают лишь иллюзорное, виртуальное значение. Эти средства предлагаются юридической наукой (средства законодательной техники, норма права, способы толкования и т.д.), вырабатываются юридической практикой и закрепляются в действующем законодательстве. Многие из них имеют определѐнный правовой статус и подлежат обязательному использованию в определенных ситуациях (См.,

например: Ст.58 ГПК РФ). Однако их выбор далеко не всегда жестко регламентируется законодательством, он определяется сложившимися традициями, сформировавшейся практикой, видами выполняемой деятельности и спецификой отношений, возникающих между определѐнными субъектами их личным усмотрением.

5. Юридическая деятельность всегда связана с наступлением юридически значимых последствий.

Таким образом, юридическая деятельность это такая государственно-

властная управленческая деятельность компетентных органов которая влечет юридические последствия и осуществляется в особом порядке на профессиональной основе с использованием специальных приемов и средств по поводу удовлетворения социально значимых потребностей и интересов.

§ 4. Понятие и виды правонарушения

Правонарушение является своеобразным антиподом правомерного поведения .

416

если правомерное поведение издревле отождествлялось с пользой, добром и

воплощением справедливости, то правонарушение с вредом, порочностью и несправедливостью. Поэтому само понятие правонарушения воплощает в себе целый комплекс социальных и юридических свойств этого явления. Причем социальные свойства среди них являются определяющими, отражающими социальную порочность, и ущербность данного явления как для отдельных индивидов, так и для общества в целом. Юридические свойства лишь определяют, детализируют и оформляют данное деяние в виде определенной юридической конструкции. В них содержится оценка характера и степени его вредоносности в современных условиях, а также устанавливаются адекватные меры наказания со стороны государственной власти.

Признаки правонарушения:

1. Все правонарушения представляют собой деяния людей в форме активного действия или юридически значимого бездействия. Следует отметить, что несмотря на видимую простоту бездействие по своей природе является более сложной формой юридического поведения, чем действие. Для него необходимо наличие специальной юридической обязанности, негативного волевого проявления субъекта и его реальной возможности предотвратить возможные вредные последствия. Поэтому граница между правомерным и противоправным бездействием проходит там, где начинается невыполнение юридических обязанностей (ст. 125 УК РФ оставление в опасности, ст. 156 УК РФ неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и т.д.).

Только совершив какой-либо поступок, человек вступает в сферу,

подвластную законодателю. Общеизвестно высказывание К. Маркса по этому поводу: «Лишь постольку, поскольку я проявляю себя, постольку я вступаю в область действительности, я вступаю в сферу подвластную законодателю.

Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом. Мои действия – это единственная область, где я

418

3. Противоправное деяние лишь тогда может расцениваться как правонарушение, когда в этом есть вина субъекта, его совершившего. Вина выражает отношение субъекта к совершенному деянию и его возможным последствиям. Он должен иметь возможность не только осознавать социальную значимость своего поступка, но и контролировать свое поведение, иметь свободу выбора того или иного его варианта.

Вправонарушении проявляется воля виновного субъекта, которая предполагает его способность не только сознательного выбора цели своей деятельности, но и наличие внутренних усилий необходимых для ее осуществления. Ущербность в сознании и воле субъекта, а также отсутствие свободы выбора исключают его виновность. Поэтому не признаются правонарушением деяния невменяемых, малолетних, рефлекторные действия, а

также инстинктивные проявления и действия, совершенные под влиянием физического или психического воздействия, даже если они формально нарушают юридическую норму и причиняют вред.

Всвязи с этим особо следует сказать об объективно противоправном деянии,

которое только в исключительных случаях, прямо предусмотренных законом,

может быть основанием привлечения к юридической ответственности. Оно выражается в нарушении юридических предписаний праводееспособными субъектами при отсутствии их вины либо неделиктоспособным лицом

(невменяемым или не достигшим определенного возраста), которое причиняет вред и способно повлечь меры защиты, а в предусмотренных законом случаях обязанность возместить вред потерпевшему. При его совершении индивид, не желая того (в результате случая, добросовестного заблуждения и т.д.),

осуществляет действия для достижения одобряемой законом цели, причиняет вред охраняемым законом интересам других лиц (см., например, ст. 111 НК РФ,

ст. 28 УК РФ). В таком поведении отсутствует конфликт субъекта с государством. В этой ситуации человек не свободен в своем поведении. Ведь свобода состоит не просто в возможности выбора варианта поведения, но в выборе необходимого, наиболее целесообразного варианта, т.е. в выборе со

419

знанием дела. В отличии от правонарушения, которое содержит недопустимую с точки зрения законодателя мотивацию, объективно противоправное деяние является таким актом поведения который лишь внешне,

объективно, невиновно нарушает правовые предписания приводя к неосновательному обогащению, невиновному неисполнению юридических обязанностей и т.д. Именно поэтому объективно противоправное деяние влечет не меры юридической ответственности и кары, осуждения за содеянное, а лишь меры защиты прав потерпевшей стороны.

4. Противоправное, виновное деяние субъекта расценивается как правонарушение, если приносит вред общественным, государственным и личным интересам. Фактически он может выражаться в причинении субъектом определенного ущерба в различных сферах общественной и частной жизни

(экономике, политике, личной свободе и т.д.). Формально юридически он выражается в нарушении субъективных прав и препятствовании выполнению обязанностей. Вред может быть моральным и материальным, физическим и психическим, восстановимым и невосстановимым, реальным и потенциальным

(когда создается лишь реальная угроза причинения непосредственного вреда — ст. 119 УК РФ) и т.д.

Следует иметь в виду, что ущерб обществу или личности может быть причинен и вне правового поля. Он может быть или малозначительным, или причиненным случайными, нетипичными деяниями граждан, а также явлениями природы или некоторыми событиями техногенного характера. Социальная вредность правонарушения состоит в том, что это негативное деяние покушается на наиболее значимые общественные и личные интересы. Она отражает оценку деяния не только со стороны государства, но и общества в целом. Эта оценка является своеобразным гарантом защиты народных интересов от произвола различных социальных групп, использующих порой государственный аппарат вопреки общественным интересам. Общественная вредность правонарушения усиливается его типичностью и распространенностью, дезорганизацией нормальной жизни общества, внесением в нее элементов напряженности и

420

конфликта.

Иногда в литературе в качестве характерного признака правонарушения отмечают его общественную опасность. Однако общественная опасность отражает максимальную степень причиненного вреда и потому является отличительным свойством лишь такой разновидности правонарушений, как преступление. На данное обстоятельство обратил внимание и законодатель в ч. 2

ст. 14 УПК РФ. В тоже время, было бы неверным допускать противопоставления этих понятий. Безопасных правонарушений не бывает. Общественная опасность отражает их особую опасность, посягательство на наиболее значимые ценности и угрозу существования для общества в целом, а общественная вредность

акцентирует внимание на негативных проявлениях для определенных субъектов.

Наряду с причинением вреда обществу в целом каждое правонарушение,

посягая на личные, имущественные и т.п. права субъектов, причиняет

конкретный вред различного рода организациям и гражданам.

Степень общественной опасности и социальной вредности правонарушения зависит от субъективных качеств личности правонарушителя, интенсивности и характера совершенного деяния (время, место и способ его совершения), а также размера вреда и тяжести наступивших последствий. Иногда в качестве признака правонарушения выделяют и его наказуемость (не наказание), как реакцию власти на степень общественной опасности деяния, конкретную меру его противоправности входящую в сферу объективного права и выраженную в санкции правовой нормы. Однако, на наш взгляд, наказуемость не может рассматриваться отдельно от противоправности. Она охватывается его смысловым содержанием. Не может рассматриваться в качестве признака правонарушения и юридическая ответственность, поскольку она находится за

деликтоспособного субъекта, причиняющее вред охраняемым законом интересам.

Перечисленные признаки правонарушения должны рассматриваться в