Teoria_gosudarstva_i_prava__Kulapov_V_L

391

субъектов, услуги и т.п.) — характерны для административных,

хозяйственных правоотношений, отношений в сфере бытового обслуживания и т.д.;

г) продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства,

научные открытия, изобретения и т.д.). Следует отметить особенно широкое распространение такого объекта как интеллектуальная собственность, под которой понимают материально выраженные продукты умственной деятельности человека,

востребованность которых, признана государством в нормативной форме. К

сожалению, данный объект ещѐ не получил надлежащей защиты в российской правовой системе о чѐм свидетельствует широко распространѐнное интеллектуальное пиратство;

д) ценные бумаги, официальные документы (акции, векселя, деньги, дипломы,

аттестаты и т.п.) — характерны для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правоотношений.

Современное гражданское законодательство в ст.128 ГК РФ даѐт весьма чѐткий перечень различных видов объектов гражданских прав. Вместе с тем, в ст. 129 ГК РФ, оно обращает внимание на то, что есть объекты изъятые из оборота

(атомное оружие, космическая техника и т.д.) и объекты ограниченные в обороте,

которые могут принадлежать лишь определѐнным участникам оборота либо допускаются в оборот только по специальному разрешению (земля, полезные ископаемые, огнестрельное оружие и т.д.)

§ 7. Юридические факты:

понятие и классификация

Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с

которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Признаки юридического факта:

1) это конкретное жизненное обстоятельство, выраженное вовне и реально существующее определенный период времени;

392

которая предопределяет его юридические свойства;

3)он, содержит информацию об определенном состоянии вида общественных отношений (наличие собственности, правонарушения и т.д.);

4)вызывает определенные правовые последствия.

Фиксируются юридические факты в гипотезе правовой нормы. Они играют важную роль в правовой системе, так как связывают нормы права с реальными общественными отношениями. Выполняют функцию взаимосвязи между прошлым и будущим их состоянии.

Следует иметь в виду, что связь между юридическими фактами, выраженными в гипотезе нормы, и правами и обязанностями, закрепленными в ее диспозиции,

не является причинно-следственной, так как устанавливается правотворческим органом.

Еще до контакта с реальной жизненной ситуацией они организуют и предварительно воздействуют на поведение людей, обеспечивая переход абстрактной модели в конкретное поведение реальных субъектов. Определенный набор юридических фактов осуществляет своеобразное поднормативное индивидуальное регулирование. При наличии указанных фактов «срабатывают» диспозиция и санкция юридической нормы. Это особый механизм, который запускает ее действие, своеобразный спусковой крючок, момент перехода права из состояния относительного покоя в движение применительно к реальной жизненной ситуации, к реализации социальной востребованности того потенциала, который в нем заложен. При этом, двойственность природы юридического факта (факта модели и факта реальной действительности)

предопределяет его противоречивость и возможность наступления разных юридических последствий. Так, дефектность реальных фактов не совпадающих с их идеальной моделью (сделки с пороками воли или юридической формы) может привести к противоправному результату.

Многообразие юридических фактов принято классифицировать по следующим основаниям:

393

1.По характеру наступающих последствий: правообразующие,

правоизменяющие, правопрекращающие и комплексные (универсальные) факты

(поступление в вуз, приговор суда, вступление в брак и т.д.), которые одновременно и образуют, и изменяют, и прекращают правоотношения.

2. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События — это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (стихийные бедствия). Они могут быть уникальными и периодическими, моментальными и продолжительными, абсолютными

(полностью независимыми от воли людей) и относительными (вызванными деятельностью людей, но в данном правоотношении независимыми от породивших их причин).

Действия — это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими. Действия подразделяются на правомерные (соответствующие предписаниям нормы) и неправомерные (нарушающие правовые предписания).

Правомерные, в свою очередь, подразделяются на юридические акты (факты,

которые специально направлены на достижение юридических последствий — приговор суда) и юридические поступки (факты, которые специально не направлены на достижение юридических последствий, но тем не менее их вызывают — художник написал картину).

Неправомерные действия подразделяются на преступления и проступки.

3. По продолжительности действия можно выделять кратковременные

(штраф) и длящиеся юридические факты. Длящиеся факты получили наименование правовых состояний (состояние родства, гражданства и т.д.).

4. По количественному составу выделяются простые и сложные юридические факты.

Нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один, а несколько юридических фактов. Их совокупность называется юридическим составом. Юридический состав выражает совокупную согласованную правом, связь между относительно самостоятельными юридическими фактами по поводу достижения определенных

качественной определенности, времени наступления и т.д. Их свойства и взаимосвязи предопределяют совокупную специфику результата, являются необходимыми и достаточными для его наступления. Поэтому среди них особенно важно выделять основные и неосновные, завершенные (когда имеется необходимая совокупность юридических фактов) и незавершенные (когда еще продолжается накопление необходимых фактов), простые (когда все факты относятся к одной отрасли права) и сложные (когда в необходимый комплекс фактов входят факты различной отраслевой принадлежности. Причем их накопление проходит в определенной последовательности).

Так, например, для возникновения пенсионного правоотношения необходим следующий состав юридических фактов: достижение определенного возраста; трудовой стаж; решение компетентного органа о назначении пенсии.

Список рекомендуемой литературы

Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. СПб. 2004.

Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Журнал российского права. 2003. № 1.

Басик В.П. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке // Правоведение. 2005. №1.

Биктагиров Р.Т. Субъект права как общественная категория // Право и политика. 2009 №2.

Варламова В.Н. Правоотношения: философский и юридический подходы // Правоведение. 1991. № 4.

Варламова Н.В. Права человека как предмет юридической интерпретации // Государство и права. 2009 №2.

Васильева А.Ф. Теория правоотношений, складывающихся в сфере представления публичных услуг // Государство и право. 2010. №7.

Власова А.В. О соотношении субъективного гражданского права и интереса //

395

Правоведение. 2004. № 3.

Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981.

Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983.

Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980.

Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003. № 4.

Лисюткин А.Б. Юридическое значение категории «ошибка» (теоретико-

методологический аспект). Саратов, 2001.

Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб.,

2004.

Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996. № 3.

Морозова И.С. Основы теории правовых льгот. Саратов 2007.

Мотовиловкер Е.Я. Интерес как сущностный момент субъективного права (цивилистический аспект) // Правоведение. 2003. № 4.

Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

Стрешоухов А.А. Особенности специального субъекта права // Правоведение. 2004. № 3.

Субочев В.В. Законные интересы. М., 2008.

Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

Фаршатов И.А. Производные правоотношения // Государство и право. 1998. № 2.

Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Честнов И.Л. Субъект права: от классической к постклассической парадигме // правоведение. 2009. №3.

Тесты для самоконтроля:

1. Какие из перечисленных явлений не входит в состав правоотношения? а)субъекты

396

б) объекты

в) норма права

г)субъективные права и юридические обязанности

2.Когда наступает полная дееспособность?

а)с момента рождения б) по достижении совершеннолетия

в) с момента вступления в брак или при эмансипации ( ст. 27 ГК РФ)

3.Каково соотношение субъективного права и правомочия?

а)это тождественные явления б) правомочие является элементом субъективного права

в) субъективное право входит в состав правомочия

4. К числу каких юридических фактов относится факт поступления студента в ВУЗ?

а)правообразующих б) правоизменяющих

в) правопрекращающих г)комплексных

ЦЕЛИ И СРЕДСТВА ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

§ 1. Понятие и основные структурные элементы механизма правового регулирования

Всякое общество представляет собой сложную, многоуровневую систему,

которая нуждается в упорядочении разнообразных процессов протекающих в ней. Его существование и плодотворное развитие невозможно без согласования и координирующей направленности интересов, предупреждения и разрешения конфликтов. Поэтому управление внутренне присуще человеческому обществу,

является необходимым свойством, вытекающим из его природы.

Социальное управление можно определить как властно-волевое целенаправленное воздействие на социальные процессы с целью обеспечения необходимого соответствия поведения адресатов объективным закономерностям и возможностям их объединения, достижению на этой основе оптимального функционирования и позитивного развития общественной системы в целом.

Управление характеризуется возможностью властных структур направлять социально значимые поступки людей, навязывать им сбалансированную волю,

формально выраженную в общеобязательных правилах для достижения социально полезных результатов.

Правовое регулирование представляет собой особую разновидность государственно властной управленческой деятельности, которая предполагает последовательное использование юридических средств для упорядочивающего воздействия на поведение людей и возникающее меж ними отношения с целью достижения юридически значимых целей.

Содержание регулирования проявляется в процессе непосредственной реализации нормативных и индивидуальных предписаний. И нормативные и

398

индивидуальные регулирование имеют свои достоинства и недостатки. При

этом с помощью каждого из них достигается лишь этапные цели регулятивного воздействия. Ни законодатель, ни правоприменитель не могут своими

изолированными усилиями добиться желаемого результата при регулировании определенных отношений. В тоже время между ними нет и не может быть жесткой непроходимой грани. И то и другое носит властно волевой, юридически обязательный характер. При этом нормативное регулирование обладает мощным информационным идеологическим потенциалом, рассчитанным на перспективу и на неопределенно большое количество субъектов имеющих отношение к реализации властно волевого решения, а индивидуальное регулирование старается уловить и учесть специфику положения отдельных субъектов и своеобразия жизненных ситуаций. Однако возможности каждого из них в силу специфики адресатов, объектов и средств правового воздействия весьма ограничены и потому только совокупностью нормативных и индивидуальных предписаний взаимно дополняющих друг друга, можно превратить право в реально действующий эффективный механизм. В этой связи начальным моментом регулирования становится вступление правового акта в действие. За рамками этого процесса остаются правотворчество (т.к. на данном этапе лишь формируется юридическая основа регулирования) и оценка результатов регулятивного воздействия (т.к. регулирование уже завершено). При этом следует иметь в виду, что всякое право это не только совокупность юридически оформленных правил поведения, это «живая» динамично изменяющаяся система,

адекватно реагирующая на потребности повседневной жизни с помощью целого комплекса самых разнообразных юридических средств определяющих результативность и гибкость, эластичность регулятивного воздействия.

Причем основной регулятивный эффект достигается с помощью субъективных прав и юридических обязанностей. Это объясняется тем, что активное право требования определенного поведения переходит к управомоченному лицу, для которого поведение обязанной стороны становится жизненно необходимым в данных условиях и которое становится условием совершения его собственных

399

действий.

Таким образом, различного рода юридические средства складываются в единый механизм регулятивного воздействия. Вместе с тем, не следует сводить все средства и формы влияния права на общественные отношения и поведение людей только к правовому регулированию искусственно сужая возможности права. В юридической литературе наряду с понятием механизм правового регулирования используется понятие механизм правового воздействия.

Механизм правового воздействия богаче и шире по своему содержанию. Он действует как вне, так и в форме правоотношений, поскольку объединяет как специально-юридические, так и общесоциальные (информационно-

психологические организационные, профилактические и воспитательные)

средства воздействия на сознание, интересы и мотивы поведения человека. Эти средства позволяют оказывать воздействие, как на внешние поступки индивида,

так и на его внутренний, духовный мир, формируя превентивные идеологические ориентиры и необходимую направленность сознания и воли. Они воспринимаются им как выражение воли и интересов всего населения страны.

Механизм правового регулирования, будучи составной частью механизма правового воздействия, использует лишь специально-юридические средства.

Причем эти средства сориентированы преимущественно на регулирование внешних юридически значимых поступков человека и деятельность его объединений.

Механизм правового регулирования — это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется комплексное регулятивное воздействие на поведение людей с целью достижения общественно полезного результата. Этот механизм позволяет:

-обеспечить комплексное воздействие различных юридических средств на общественные отношения, поведение людей;

-показать динамику права, механизм его развертывания от идеальной модели

креальным отношениям, обеспечение поэтапного, последовательного достижения запланированных социально полезных целей;

400

- выявить специфические функции и регулятивные возможности каждого из юридических средств и явлений правовой действительности, их связи с иными правовыми явлениями и процессами.

Элементами механизма правового регулирования являются отправные,

реально функционирующие статичные элементы содержания права, наиболее полно отражающие специфику основных этапов его последовательного воздействия на общественные отношения. Различают: этап регламентации отношений; этап возникновения индивидуальных прав и обязанностей; этап реализации прав и обязанностей (связанный с удовлетворением определенных потребностей и интересов). На каждом из этапов в качестве системообразующих центров, определяющих основное содержание этапа, выделяются структурные элементы механизма правового регулирования. Вокруг них в качестве своеобразных подсистем группируются все иные юридические явления и процессы, образующие вспомогательные элементы механизма. Так,

существование нормы права обеспечивают такие средства, как правотворчество,

правосознание, правовая культура, юридическая техника и т.д. По функциональному назначению эти средства можно подразделить на информационную, социально психологическую и процедурную подсистемы.

Таким образом, к основным структурным элементам механизма правового регулирования относятся:

а) нормы права, которые в абстрактной форме с помощью типичных прав и обязанностей закрепляет варианты взаимодействия субъектов права и лишь в совокупности, в системном взаимодействии могут определить типичные условия,

пределы, варианты деяний и тому подобные обстоятельства поведения своих адресатов;

б) правоотношение, как юридический факт, связывающий, с помощью конкретных по содержанию прав и обязанностей конкретных субъектов, должное и сущее, абстрактную, типичную ситуацию и конкретный жизненный случай в единый процесс;

в) акты субъектов по реализации принадлежащих им субъективных прав и