- •1. Сущность, цели и задачи пн. Место п в системе гос органов.
- •2. Отрасли пн, участки и направл деят-ти прок-ры.
- •3. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •5. Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф».
- •6. Понятия курса «Прокурорский надзор в рф»
- •7. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •8. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность).
- •9. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.
- •10. Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •14. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •16. Разграничение компетенции между тер и спец прокуратурами (общая характеристика).
- •17. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •18. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами.
- •19. Компетенция военных прокуроров, прокуроров закрытых административно-территориальных образований.
- •20. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •21. Компетенция транспортной прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
- •22. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •23. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •24. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •25. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
- •26. Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры. Система органов прокуратуры рф
- •27. Организация труда и управления в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •28. Организация работы в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах.
- •29. Распределение поручений в органах прокуратуры.
- •30. Планирование в органах прокуратурах.
- •31. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
- •32. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.
- •33. Аттестация. Классные чины прокурорских работников.
- •34. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.
- •35. Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •36. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация).
- •37. Протест прокурора.
- •38. Постановление прокурора.
- •39.Представление прокурора
- •40.Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
- •42. Сущность пн за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Предмет
- •43. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.
- •44. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •45. Основные задачи, тактика и методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической деятельности.
- •46. Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социальной сфере.
- •47.Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.
- •48. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
- •49.Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •50. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •51. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
- •52. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела.
- •53.Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.
- •54. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.
- •55. Надзор за законностью и обоснованностью предъявления обвинения.
- •56. Надзор за законностью окончания предвар следствия и составления обвин заключения (обвинительного акта).
- •57.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
- •Задачи:
- •Прокурор вправе:
- •Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания
- •58. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.
- •59. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения. Гос. Обвинитель:
- •60. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.
- •61. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции.
- •Полномочия прокурора в стадиях апелляционного и кассационного производства Апелляционная стадия:
- •62. Пересмотре вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
- •63. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
- •Цели участие прокурора в гражданском процессе:
- •Задачи:
- •Направление участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции:
- •64. Подготовка прокурорами исковых заявлений и заявлений по
- •65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами
- •66. Участие прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора погражданским делам.
- •67.Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную
- •68. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами
- •69. Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов судебными приставами
17. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
В системе органов прокуратуры есть разные уровни:
генеральная прокуратура
прокуратуры субъектов федерации
районные, городские прокуратуры и приравненные к ним.
Объём полномочий у вышестоящих прокуроров больше, т.к. они обладают также полномочиями по руководству нижестоящими прокурорами (организационными полномочиями). Ст.17, 19 ФЗ «О прокуратуре».
В Законе о прокуратуре Российской Федерации не содержится каких-либо указаний о разграничении полномочий между вышестоящими и нижестоящими органами. Отдельные предписания имеются в Уголовно-процессуальном и Гражданском процессуальном кодексах. Они определяют полномочия прокуроров областей, краев по опротестованию приговоров, решений, вступивших в законную силу (ст. 371 УПК, ст. 320 ГПК), предоставляют им право участвовать в заседаниях судебно-надзорных инстанций. Прокуроры районов, городов (за исключением прокуроров городов Москвы и Санкт-Петербурга) подобными полномочиями не располагают. Они могут опротестовать приговоры и решения, не вступившие в законную силу, и участвовать в их рассмотрении кассационными инстанциями.
Генеральный прокурор в пределах выделенных штатов определяет структуру прокуратур, правовое положение структурных подразделений прокуратур, т.е. в общем распоряжается штатами. Некоторыми полномочиями по определению штатной численности обладают прокуроры субъектов РФ. Нижестоящие прокуроры могут вносить предложения по изменению штатной численности.
Например: администрация области (Правительство) расположена на территории Ленинского района, но прокурор Ленинского района не может проводить в ней проверки.
Основным критерием разграничения компетенции по надзору за законностью принимаемых актов между вышестоящими и нижестоящими прокурорскими органами является правовое положение поднадзорных прокуратуре органов законодательной (представительной) и исполнительной власти.
Территориальный признак не может быть положен в основу разграничения полномочий между вышестоящими и нижестоящими прокурорами, ибо территория второго входит в состав территории первого.
Применяется принцип соответствия: прокурор должен осуществлять надзор за исполнением законов органами власти соответствующими ему по правовому положению. Определения соответствия нет в ФЗ, это разграничение выработано на практике.
Прокурор района надзирает за ОМСУ, прокурор субъекта РФ – органами гос власти субъекта, ген прокурор – за фед органами гос власти.
В ряде случае вышестоящая прокуратура может делегировать (передавать) свои полномочия подчинённым прокурорам.
Делегирование может быть:
1) разовое - Когда подчинённому поручается совершить какое-либо одно действие (например, поддержать обвинение на выездном заседании суда)
2) постоянное - Когда вышестоящий прокурор передаёт свои полномочия для постоянного их выполнения нижестоящему (подчинённому).
Основное правило: распределение полномочий по принципу соответствия правового положения прокурора и поднадзорных ему органов.
Это принцип влияет на разграничение полномочий по реагированию на нарушение законности. Этот принцип должен чётко соблюдаться.