49.Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Властными полномочиями являются:

- полномочия по выявлению нарушений закона и

- полномочия по реагированию на выявленные нарушения закона.

Своим постановлением прокурор может отменить любое незаконное постановление следователя или дознавателя. По любым вопросам прокурором могут быть даны указания прокурора, обязательные для исполнения.

Почти любое дело (исходя из обстоятельств дела, его сложности) прокурор может принять к своему производству. Прокурор осуществляет принципиальное руководство расследованием. На любом этапе расследования прокурор может проверить полноту расследования, а также дать соответствующие указания об изменении направления проводимого расследования.

Реагирование прокурора необходимо не только в случаях выявления прокурором нарушений закона, но (в ряде случаев) и для осуществления следственных действий, для принятия решений следователем или дознавателем. Многие действия и решения следователя и дознавателя нуждаются в одобрении их прокурором.

Особенность состоит в том, что надзор осуществляется на всех этапах расследования, начиная с момента поступления заявления или сообщения о преступлении до заключительного этапа расследования (отправления дела в суд или прекращения дела).

Исходя из этого, надзор за расследованием распадается на определённые участки:

1) надзор за законностью при приёме, регистрации разрешении заявлений и сообщений о преступлениях (это доследственная проверка)

2) надзор за законностью задержания лица по подозрению в совершении уголовного преступления

3) надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого

4) надзор за законностью избрания мер пресечения

5) надзор за законностью приостановления уголовного дела

6) надзор за законностью прекращения уголовного дела

7) надзор за законностью при направлении дела в суд и утверждении обвинительного заключения.

Полномочия прокурора по надзору за расследованием преступлений

Регламентированы ст.37 УПК и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Полномочия прокурора:

1) полномочия прокурора по установлению качества (содержания) расследования:

 прокурор вправе проверять исполнение требований при приёме, регистрации и

разрешении сообщений и заявлений о преступлениях

 прокурор вправе изучать материалы любых уголовных дел и

любые материалы, касающиеся проверки, в которых отражается проведение оперативно-розыскных мероприятий.

2) полномочия по реагированию на действия органов расследования:

 прокурор вправе изымать любое дело из производства органа дознания и передавать его органу следствия, а также передавать дело от одного следователя к другому с соблюдением правил подведомственности

 прокурор вправе отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего ведения

производства по делу, если они нарушили нормы УПК

 прокурор вправе отменять незаконные и необоснованные решения (постановления)

следователя, дознавателя и нижестоящего прокурора

 прокурор вправе поручать органам дознания производство следственных действий,

оперативно-розыскных мероприятий

 прокурор вправе продлевать сроки предварительного расследования

 прокурор вправе возвращать уголовное дело дознавателю, следователю с указанием

о производстве предварительного расследования.

3) полномочия по проведению расследования прокурором:

 прокурор имеет право возбуждать уголовное дело

 прокурор имеет право принимать дело к своему производству

 прокурор имеет право приостанавливать производство по делу

 прокурор имеет право прекращать производство по делу

 прокурор имеет право лично участвовать в любом следственном действии.

В соответствии с УПК письменные указания прокурора, данные органам расследования, обязательны для исполнения. Как правило, они не обсуждаются. Исключение составляют указания прокурора по следующим вопросам (они могут быть обжалованы вышестоящему прокурору):

ש указания прокурора по вопросам привлечения лица в качестве обвиняемого

ש квалификация преступления

ש об объёме обвинения

ש об избрании, изменении или отмене меры пресечения

ש об отводе следователя или дознавателя.