Принципы конституционного государства (основы конституционного строя)

Тема «основы конституционного строя» слишком привязана к РФ, но мы будем говорить не только о содержании понятий именно в России, а во многом о том смысле, который мировая практика вкладывает в них. Для РФ эквивалентом этих принципов будут основы конституционного строя – ядро Конституции – «Конституция в Конституции». При этом будет неправильно говорить о том, что основы конституционного строя обладают большей юридической силой, чем остальные положения Конституции (гл.1), но эти положения определяют и предопределяют толкование всех иных положений Конституции.

3 группы принципов:

1) Общественное устройство, взаимодействие государства и общественных институтов (6 основных принципов).

2) Принципы организации и осуществления государственной власти.

3) Принципы функционирования правовой системы.

Принципы первой группы:

1) Принцип демократического государства.

Демократия – явление сложно определяемое, т.к. демократии могут быть разнообразными, а также каждый зачастую думает о своей демократии, вкладывая свой смысл в общий принцип. Принцип демократии имеет прямое отношение к тому, как именно, на каких основах должна основываться государственная власть, поэтому демократия должна связываться с источником легитимации государственной власти (источник обоснования властных полномочий). Демократическое государство противопоставляется государству авторитарному и тоталитарному – Белов не считает это правильным, т.к. политический режим – понятие не правовое, а характеристика именно политической системы.

Само понятие демократии связано с представлениями о том, что речь идет о власти народа. Идея демократического государства в РФ сформулирована не только в ст.1 Конституции, но и в других положениях, например, в ст.3, где речь идет о народном суверенитете. Народный суверенитет – содержание принципа демократического государства. Важно то, что демократия показывает некую точку отсчета в выстраивании всей правовой системы. Существует определенная иерархия нормативных источников, которая восходит постепенно от актов меньшей юридической силы к актам большей юридической силы (впервые эта идея была сформулирована Гансом Кельзеном), заканчивая конституцией. И нам нужно найти ту основу, на которую опирается сама конституция – народ. И то, что принято народом, должно считаться правом. Идея народного суверенитета – идея некоего суверенитета, идея права каждого человека участвовать в решении своей судьбы. Права отдельных граждан обобщаются в некое социальное целое, и получается реализация народом принадлежащей ему власти. При этом естественно, что когда создаются государственные органы, они получают не власть, которая остается у народа, а только право ее осуществления. А народ вправе свою власть начать реализовывать непосредственно («не дай Бог»). Сама по себе возможность прибегнуть к восстанию против незаконной власти – это следствие принципа демократической власти, но демократия не должна реализовываться как власть толпы, т.к. к демократии это уже не имеет никакого отношения. Предполагается, что народный суверенитет все же реализуется с помощью специальных механизмов. Данный принцип не содержит никакого механизма как единственно возможного и допустимого: механизмы могут быть разными. При характеристике данной принципа в разных источниках, в т.ч. исторических, формулировка дается различная. Сегодня большинство государств провозглашают себя демократическими, в т.ч. Китай. Поэтому данный принцип сложно считать однозначным по содержанию и формам реализации, но, тем не менее, это основа, фундамент для любого конституционного строя, даже в такой стране как Китай.

4.10.2011