Предоставление з/у.

явл-ся админ-ым правовым основанием.

Предоставление следует понимать в узком смысле как деят-ть уполномоченных органов гос. власти, оМСУ по распоряжению публичными землями.

По-сути, предоставление – это админ-ый акт (ненормативно-правовой акт).

Очень важно помнить о том, что необходимо правильно определять органы власти, которые уполномочены предоставлять з/у: см. ст. 29 ЗК РФ.

Отдельный случай, когда речь идёт о неразгран-ой гос. собственности, здесь уполномоченный орган – органы МСУ.

Предоставление з/у возможно:

1. в собственность

2. в аренду

3. в постоянное (бессрочное) пользование – см. 20 ЗК РФ – только ЮЛ

4. в безвозмездное срочное пользование – см. ст. 24 ЗК РФ

Предоставление з/у для целей, не связанных со строительством.

см. 34 ЗК РФ

Цели не связаны со строительством, например для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества, личного подсобного хозяйства и т.п., установлена в комментируемой статье.

ЗК РФ устан-т, что оМСУ д. принять свой НПА, опред-ий порядок предост-ия з/у.

На фед. уровне при этом также существ-т много законов, который предусм-т правила предост-ия з/у: ФЗ о КФХ, ФЗ о садоводнических, огороднических и … объединений граждан; ФЗ о ЛПХ и др.

Пред-н заявительный порядок, не предпол-ий в обяз-м порядке проведение торгов.

см. Порядок предоставения з/у на территории г. Перми для целей, не связанных со строительством, добавь потом из ДЗ 4.

Управление земельными ресурсами.

Нужно знать:

1. гос. зем. надзор и контроль

2. гос. зем. кадастр

3. гос. рег. прав на недв. им

4. резервирование земель для гос. и мун. нужд

5. гос. мониторинг земель

6. землеустройство

7. охрана земель от негативного воздействия хозяйственной и иной деятт-ти.

Управление в сфере использования и охраны земель рассм-ся как центральный институт ЗП РФ.

При этом под управлением в сфере охраны и использ-ия земель понимают совокупность действия, осуществляемых органами гос. власти, иными уполномоченными субъектами по организации, упорядочиванию, а также надзору и контролю за соблюдением и исполнением требований ЗК РФ всеми субъектами земельных отношений.

Также, понимают исполнительно-распорядит-ую деят-ть. кот. направлена на орган-ию рационального использования.

При этом, управление в завис-ти от субъекта, который осуществляет эту деят-ть подразделяют на гос-ое и муниц-ое. Центральное место в системе земельного управления занимает гос. управление, которое традиционно подраздел-ся на общее и специальное (подраздел-ся на основании компатенции органов, осуществл-их гос. управление).

Органы общей компетенции: Правительство РФ, органы исполн. власти субъектов РФ.

Специально уполномоченные органы: Фед. Службы, Фед. Агентства, РосРеестр и др.

Правительство РФ формир-т фед. целевые программы в обалсти использ-ия и охраны земель, осуществляет регулирование в сфере соц. эк. сфере и т.д. Указаныне полномочия м. конкретизироваться в отдельных ФЗ (к пр., ст. 8 ЗК РФ – перевод зем. участках фед. собственности из одной категории в др. осуществляется решением Правительства РФ).

Касательно муниципальных образований.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки

Опред-ые полномочия предусмотрены кас-но земельного налога.

Система органов исполнит-ой власти устан-ся Указом Президента.

В 90-е гг. в период кардинальных изменений возникла необход-ть иного подхода к управлению природными ресурсами.

На Фед. уровне: МинЭкономРазвитии – возложена функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в области земельных отношений, за искл. земель сельхозназначения: опред-ся политика в области гос. кадастра недвиж-ти, гос. кадастровой оценке, гос. кадатсрового мониторинга земель (за искл. земель с/х назначения), гос. регистрации прав на недв. имущество.

Это Министерство координирует и контролирует 2 важных ведомства: РосРеестр (оказывают услуги в сфере ведения гос. кадастра недвижимости, в сфере землейстройства, гос. монитоинга земель, геодезии и картографии, функции по гос. кадастровой оценке и гос. земельного надзора); Федеральное Агентство по управлению гос. имуществом (РосИмущество) (осуществляет функции по управлению фед. имуществом; принимает решенеи о предоставлении участков в фед. собственности; об образовании з/у из участков, наход-ся в фед. собственности; решение о приватизации фед. имущество).

Министерство Сельского Хозяйства – осущ-т функции в сфере использ-ия и охраны земель сельхозназначения, включая милиорацию земель, плодородия почв и т.д.; вправе разрабатывать порядок орган-ии и проведения торгов, порядок заключения договоров аренды земель сельхоз назначения и т.д.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ – осуществляет функции касающиеся, прежде всего, тех земель, имеющих природоохранное назначение (земли особо охраняемых природных территорий). Кроме того, именно это Министерство полномочно принимать разные НПА в области лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных терр-ях, в области охоты.

и другие.

Отнесение тех или иных функций к гос. управлению вопрос дискуссионный.

Функции гос. и мун. управления не совпадают.