2.3.2. Аккредитация органов по сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту

Аккредитация органов по сертификации услуг (ОСУ) по ТО и ремонту Т и ТТМО осуществляется Центральными органами по сертификации (ЦОС) услуг по ТО и ремонту соответствующего вида Т и ТТМО, в частности АТС. Аккредитация ОСУ является официальным признанием его правомочности проводить сертификацию услуг на соответствие требованиям стандартов и других нормативных документов. Она означает делегирование ОСУ функций и прав на сертификацию услуг.

Организация, претендующая на аккредитацию в качестве ОСУ, на­правляет в ЦОС заявку по установленной форме, проект положения об ОСУ, проект порядка сертификации услуг, проект приказа о функционировании ОСУ, сведения об экспертах-аудиторах.

Аккредитация ОСУ предусматривает: экспертизу представленных ОСУ документов; аттестацию ОСУ; принятие ЦОСом решения об аккредитации ОСУ по результатам экспертизы и аттестации; заключение лицензионного договора между ЦОС и ОСУ; регистрацию и выдачу аттестата аккредитации ОСУ.

Для проведения работ по аттестации ОСУ формируется комиссия. Состав и программа работы утверждается руководителем ЦОС. При аттестации проверяется соответствие фактического состояния организации- заявителя основным положениям документа «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации» и представленным документам.

Акт аттестации, результаты экспертизы и проекты документов рас­сматриваются ЦОС, который принимает решение об аккредитации организации-заявителя в качестве ОСУ. Принятое ЦОС решение и комплект документов направляются в Госстандарт России для согласования.

Экспертами-аудиторами Системы по поручению ЦОС осуществляется инспекционный контроль работы ОСУ в целях обеспечения объективности и качества проведения работ по сертификации. Плановый инспекционный контроль проводится в течение всего срока, на который аккредитован ОСУ, с периодичностью не более одного раза в полгода. Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля за деятельностью ОСУ служат: информация о несоблюдении ОСУ основных процедур сертификации услуг, установленных в Системе сертификации; претензии потребителей к качеству услуг предприятий и предпринимателей, имеющих сертификаты. В случае обнаружения фактического несоответствия состояния ОСУ его статусу ЦОС имеет право приостановить или аннулировать действие аттестата аккредитации. При этом ОСУ имеет право подать апелляцию в центральную апелляционную комиссию.

Главной функцией ОСУ является сертификация услуг, систем качества в заявленной области аккредитации, осуществление которой реализуется через выполнение следующих функций:

• прием и рассмотрение заявок на сертификацию услуг, систем каче­ства;

• принятие решения по заявке;

• определение качества результатов оказания сертифицируемых услуг по каждой конкретной заявке лабораторий, проводя­щих проверки (оценки);

• определение порядка работ по аттестации исполнителей услуг, оценке процессов предоставления услуг, сертификации систем качества;

• принятие решения о выдаче сертификата соответствия;

• оформление сертификатов соответствия, подготовка их к регистра­ции, выдача сертификатов на право использования знаков соответствия заявителю;

• отмена или приостановление действия выданных заявителю серти­фикатов;

• разработка корректирующих мероприятий в случаях: неправильного применения сертификатов и знаков соответствия; когда сертифициро­ванная услуга имеет непосредственное отношение к возникновению опасности для жизни и здоровья граждан; при нанесении имущественного ущерба; также обязателен контроль за выполнением указанных корректирующих мероприятий;

• разработка и ведение организационно-методических документов сертификации услуг по ТО и ремонту Т и ТТМО;

• формирование, ведение и актуализация нормативной документации, используемой при сертификации; подготовка предложений по их совершенствованию;

• экспертиза полученных протоколов проверок сертифицированных услуг;

• участие в организации и проведение сертификации систем качества и оценки процессов предоставления услуг;

• ведения собственного Реестра сертифицированных услуг и испол­нителей этих услуг:

• публикация сведений о результатах проведённых сертификаций и подготовка ежегодных отчётов для Госстандарта России;

• организация и проведение (при участии территориальных органов Госстандарта России) инспекционного контроля за стабильностью качества сертифицированных услуг и соблюдением условий лицензий;

• взаимодействие с органами надзора по проведению инспекционного контроля;

• ведение текущей финансовой деятельности;

• организация работ по повышению квалификации аттестации пер­сонала ОСУ;

• взаимодействие с исполнителями услуг по своевременной их сертификации при изменении требований стандартов и других нормативных документов;

• осуществление информационного обеспечения заинтересованных организаций, предприятий и граждан с использованием системы информирования потребителей услуг;

• признание аттестатов аккредитации других соответствующих организации (в том числе находящихся вне Системы сертификации ГОСТ Р);

• выбор (подтверждение) схемы сертификации услуг;

• ведение делопроизводства, включая хранение в течение установленного срока отчетов, протоколов, актов и других документов, содержащих сведения о проведённых работах.

Организация-предприятие ОСУ имеет статус юридического лица, действует на принципах хоз­расчёта, самофинансирования, самоокупаемости и самоуправления, имеет самостоятельный баланс, расчётные и иные счета в банках, совершает сделки и другие юридические акты с государственными, кооперативными и другими предприятиями, организациями и учреждениями, а также с отдельными организациями.

В своей деятельности ОСУ исключает возможность оказания на него административного, коммерческого, финансового или иного давления, которое может повлиять на объективность при проведении работ по сертификации. Он независим от исполнителей сертифицированных услуг и потребителей этих услуг, включая общество потребителей.

В состав ОСУ входит: Управляющий Совет; отдел сертификации ус­луг; испытательный центр; вспомогательные (обеспечивающие) службы.

Управляющий Совет создается с целью обеспечения объективности при проведении работ по сертификации и исключения возможности дискриминации по отношению к участникам Системы сертификации в любой форме. В него входят: руководитель ОСУ; эксперты-аудиторы; представители испытательных подразделений ОСУ. Совет действует на постоянной основе. Решения по техническим вопросам он принимает консенсусом, а по процедурным вопросам – двумя третями голосов из числа присутствующих на заседании членов Совета. К работе в Совете могут привлекаться на добровольной основе общественных началах с правом совещательного голоса представители: органов ГИБДД; отделений Ространснадзора (Госавтодорнадзора); профильных НИИ; органов по защите прав потребителей при местной администрации; органов Министерства природных ресурсов и экологии; предприятий-исполнителей услуг по ТО и ремонту транспортных средств; научно-методического центра Системы; методических центров Системы сертификации услуг.

Кроме прочих ОСУ осуществляет функции:

• определение перечня конкретных видов услуг, подлежащих серти­фикации в области аккредитации, и характеристик (показателей, требований) на соответствие которым проводится сертификация; выбор соответствующих стандартов или иных нормативных документов, в которых установлены указанные характеристики (требования) и методы контроля (испытаний);

• информирование исполнителей услуг об изменении их перечня и нормативной документации в течение месяца со дня введения изме-нений, а также содействие исполнителю в своевременном проведении работ по сертификации услуг в соответствии с новыми нормами;

• прием и рассмотрение заявок на сертификацию услуг.