§ 3. Правове становище транспортних організацій

Головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної по­літики в галузі транспорту і дорожнього господарства, у сфері використання повітряного простору України та навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, є Міністерство транспорту України.

Відповідно до Положення про Міністерство транспорту Ук­раїни, затвердженого Указом Президента України від 11 трав­ня 2000 p., основними завданнями Мінтрансу України є:

• державне управління транспортним комплексом і дорожнім господарством України, використанням повітряного простору Ук­ раїни, навігаційно-гідрографічним забезпеченням мореплавства;

• організація безпечної роботи транспортного комплексу і дорожнього господарства України;

• забезпечення реалізації державної політики щодо станов­ лення та розвитку транспортного комплексу і дорожнього гос­ подарства України, національної мережі міжнародних транс­ портних коридорів, організація навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, використання повітряного просто­ ру України для своєчасного, повного та якісного задоволення потреб населення і суспільного виробництва в перевезеннях усіма видами транспорту;

- 399 -

• забезпечення взаємодії та координації роботи автомобіль­ ного, авіаційного, залізничного, морського і річкового транс­ порту, дорожнього господарства, здійснення заходів щодо роз­ витку єдиної транспортної системи України;

• створення рівних умов для розвитку господарської діяль­ ності підприємств транспорту всіх форм власності;

• створення умов для інтеграції транспортного комплексу і дорожнього господарства України до європейської та світової транспортної системи.

Міністерство транспорту України відповідно до покладених на нього завдань:

• здійснює державне управління автомобільним, авіацій­ ним, залізничним, морським і річковим транспортом, а також дорожнім господарством;

• здійснює координацію роботи підприємств, установ та орга­ нізацій автомобільного, авіаційного, залізничного, морського і річкового транспорту, дорожнього господарства, їх об'єднань, що належать до сфери управління Мінтрансу України;

• вживає заходів щодо розвитку єдиної транспортної систе­ ми України, створення і функціонування національної мережі міжнародних транспортних коридорів та інфраструктури транс­ портного комплексу і дорожнього господарства України;

• здійснює заходи щодо реалізації єдиної державної еконо­ мічної, тарифної, інвестиційної, науково-технічної, кадрової та соціальної політики в галузі транспорту і дорожнього гос­ подарства, у сфері використання повітряного простору Украї­ ни та обслуговування повітряного руху, навігаційно-гідрогра­ фічного забезпечення мореплавства;

• здійснює нагляд за додержанням підприємствами, уста­ новами та організаціями всіх форм власності (крім Міністер­ ства оборони України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охо­ рони державного кордону України, Управління державної охо­ рони України, а також підприємств, установ, організацій, що належать до сфери їх управління) вимог нормативно-правових актів щодо безпеки польотів, судноплавства, руху відповідно на авіаційному, морському і річковому, залізничному та авто­ мобільному транспорті;

• бере участь у розробленні проектів Державної програми економічного і соціального розвитку України, Державного бюд­ жету України, Програми діяльності Кабінету Міністрів Ук­ раїни;

• здійснює відповідно до законодавства України функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління Міністерства;

• здійснює відповідно до законодавства заходи щодо досу- дової санації державних підприємств, які належать до сфери управління Мінтрансу України, готує пропозиції щодо обсягів і напрямів державних капітальних вкладень у галузь;

• організовує і в установленому порядку контролює роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки руху транспортних засобів;

• забезпечує у випадках, передбачених законодавством, ліцен­ зування окремих видів підприємницької діяльності;

• затверджує галузеві стандарти, в межах повноважень, ви­ значених законодавством, організовує, координує та контро­ лює здійснення сертифікації у галузі;

• вживає заходів до зменшення шкідливого впливу функ­ ціонування транспорту на довкілля та забезпечує екологічну безпеку на транспорті;

• організовує розроблення проектів нормативно-правових актів з питань функціонування та безпечної роботи транспор­ тного комплексу і дорожнього господарства України, навіга­ ційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, використан­ ня повітряного простору України;

• здійснює загальне керівництво проведенням державної реєстрації морських суден, цивільних повітряних суден, дип- ломуванням спеціалістів морського флоту, роботою рятуваль­ ної, лоцманської та гідрографічної служб морського і річково­ го транспорту;

• забезпечує виконання завдань з мобілізаційної підготов­ ки та мобілізаційної готовності держави в межах повноважень, визначених законодавством;

• здійснює функції компетентного державного органу з пе­ ревезення небезпечних вантажів залізничним, автомобільним, повітряним, морським і річковим транспортом та великоваго­ вих і негабаритних вантажів автомобільним транспортом;

• здійснює управління єдиною транспортною системою Ук­ раїни в особливий період;

• виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

Кожна з підгалузей єдиної транспортної системи України має свої органи управління, а також транспортні й інші орга­нізації, які входять до цієї підгалузі. Певне уявлення про них може дати система організацій залізничного транспорту.

- 400

26 — 4-2636

- 401 -

З метою забезпечення державних і суспільних інтересів, свободи підприємництва і формування ринку транспортних послуг, безпеки перевезень, захисту навколишнього природ­ного середовища Кабінет Міністрів України визначає умови і порядок організації діяльності залізничного транспорту загаль­ного користування, сприяє його пріоритетному розвитку, на­дає підтримку в задоволенні потреб залізниць у рухомому складі, матеріально-технічних і паливно-енергетичних ресурсах.

Крім Міністерства транспорту, яке здійснює державне управ­ління транспортним комплексом, управління залізницями та іншими підприємствами залізничного транспорту, що нале­жать до загальнодержавної власності, здійснюється органом управління залізничним транспортом — Державною адмініст­рацією залізничного транспорту України (далі — Укрзалізни­ця), підпорядкованим Міністерству транспорту України.

Виключно до компетенції Укрзалізниці, яка здійснює функції господарюючого суб'єкта, належить управління процесом пе­ревезень у внутрішньому і міжнародному сполученнях, а та­кож регулювання виробничо-господарської діяльності у сфері організації і забезпечення цього процесу залізницями, підпри­ємствами, установами та організаціями, які Укрзалізниця про­водить централізовано.

Основною організаційною ланкою на залізничному транс­порті є залізниця. Створення, реорганізація, ліквідація та ви­значення територіальних меж залізниць, призначення і звільнен­ня їх керівників здійснюються рішеннями Кабінету Міністрів України за поданням Міністерства транспорту України. В Ук­раїні діють п'ять залізниць — Донецька, Львівська, Одеська, Південно-Західна, Придніпровська.

Повноваження, права та обов'язки залізниць визначаються Законом «Про залізничний транспорт», їх статутами. Затверд­ження статутів залізниць здійснюється Міністерством транс­порту України за погодженням з Мінекономіки України та Антимонопольним комітетом України.

Створення, реорганізація та ліквідація підприємств, уста­нов і організацій, які входять до складу залізниць, затверд­ження їх статутів (положень), а також укладання контрактів (трудових договорів) з їх керівниками здійснюються у поряд­ку, встановленому чинним законодавством України, а також статутами залізниць.