- •1. Основные понятия, закономерности, принципы и факторы РПС.
- •2. Методы экономического обоснования размещения производительных сил Донбасса и методология курса.
- •3. Закономерности размещения производительных сил.
- •4. Принципы и факторы размещения производительных сил.
- •5. Основные направления политики регионального развития.
- •1. Общая характеристика Донецкого экономического района
- •3. Исторические предпосылки развития Донбасса
- •3.1.1.Роль и место ПРП Донбасса в экономике Украины.
- •3.1.2. Краткая история освоения и добычи природных ресурсов Донбасса
- •3.1.3. Особенности природно-ресурсного потенциала Донбасса.
- •3.1.3.1. Природные условия.
- •3.1.3.2. Минеральные ресурсы
- •3.1.3.3. Водные ресурсы.
- •3.1.3.4. Земельные ресурсы
- •3.1.3.5. Лесные ресурсы
- •3.1.3.6. Рекреационные ресурсы
- •3.1.4. Проблемы и перспективы рационального природопользования в регионе.
- •3.2. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ДОНБАССА.
- •1. Роль и значение населения Донбасса
- •2. История заселения Донецкого региона.
- •3.2. Плотность и размещение населения
- •3.4. Национальный состав.
- •3.5 Миграции населения региона
- •3.6. Уровень жизни и образование в Донбассе.
- •4. Особенности занятости население и трудовые ресурсы Донецкого региона.
- •5. Проблемы и перспективы развития населения и трудовых ресурсов Донбасса.
- •Тема 4. Отраслевая структура хозяйства Донбасса
- •1. Роль и значение экономики Донбасса.
- •Тема 5. Экономические связи Донбасса.
- •1. Место Донбасса в международном разделении труда.
- •3. Характеристика отраслевых связей Донбасса.
- •4. Внешние и внутренние экономические связи Донбасса.
- •5. СЭЗ и ТПР Донецкой области.
- •6. Проблемы и перспективы развития экономических связей Донбасса.
- •Тема 6. Экологические проблемы Донбасса
- •1. Специфика экологической ситуации в Донбассе.
- •2. Загрязнение атмосферного воздуха.
- •3. Загрязнение водных объектов.
- •4. Загрязнение земельных ресурсов.
- •5. Пути решения экологических проблем.
- •Тема 7. Донецкая область.
- •7.1. Общая характеристика области и ее место в хозяйственном комплексе Украины.
- •7.1.2. Население области, его размещение и трудовые ресурсы.
- •7.1.3. Характеристика хозяйственного комплекса Донецкой области.
- •7.1.4.Транспорт и экономические связи Донецкой области.
- •7.1.5.Основные проблемы и перспективы развития Донецкой области.
- •1.Роль и значение Донецко-Макеевского промышленного узла.
- •2. Предпосылки развития Донецко-Макеевского промышленного узла.
- •3. Население Донецко-Макеевского промышленного узла.
- •4. Отраслевая структура промышленности узла.
- •6.Транспорт Донецко-Макеевского промышленного узла.
- •7. Проблемы и перспективы развития промышленного узла.
- •1. История Мариупольского промышленного узла.
- •2. Промышленность Мариупольского узла в настоящее время.
- •3. Мариупольский торговый порт.
- •4. Льготный режим инвестиционной деятельности.
- •5. Внешнеэкономическая деятельность.
- •6. Экологические проблемы
- •Тема 8. Луганская область.
- •8.1.2.Природно-ресурсный потенциал Луганской области.
- •8.1.3. Население и его размещение.
- •8.1.4. Хозяйственный комплекс Луганской области.
- •8.1.5.Транспорт и экономические связи Луганской области.
- •8.1.6.Основные проблемы и перспективы развития Луганской области.
- •8.2. Луганский промышленный узел.
- •8.2.1.Роль и значение Луганского промышленного узла.
- •8.2.2.Предпосылки развития Луганского промышленного узла.
- •8.2.3.Отраслевая характеристика Луганского промышленного узла.
- •8.2.4.Проблемы и перспективы развития Луганского промышленного узла.
- •Список литературы
10
Основные направления политики регионального развития.
Политика регионального развития является составной частью общегосударственной политики относительно социально-экономических и общественно-политических превращений в Украине. Она направлена, в частности, на повышение роли региональных и местных органов управления в осуществление реформ по развитию нашего государства.
Одним из рычагов усовершенствования территориальной организации общества становится политика регионального развития, ориентированная на становление механизмов управления формированием хозяйственных административно-территориальных систем всех типов и пространственных уровней. Она призванная обеспечивать комплекснопропорциональное развитие территорий с максимальным учетом местных условий и ресурсов.
Государственная политика регионального развития – это целостная совокупность мероприятий, направленных на стимулирование эффективности социально-экономического развития регионов, рациональное использование их ресурсных потенциалов и приоритетов, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, усовершенствование территориальной организации общества.
Объектами политики регионального развития являются территориальные образования,
которые следует рассматривать как системы определенного подчинения, в границах которых осуществляются государственное управление и местное самоуправление. Субъектами ее выступают центральные, региональные и местные органы исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления, которые исходя из своей компетенции и решают вопросы, связанные с социально-экономическим развитием регионов.
Основная цель современной государственной политики регионального развития состоит в сохранении и укреплении политической стабильности, территориальной целостности, социального и экономического единства Украинского государства на основе рационального территориального разделения труда, объединение интересов разных региональных общностей с общегосударственными интересами, создание относительно одинаковых возможностей для плодотворной жизнедеятельности населения во всех регионах.
11
Тема 2. Значение экономики Донбасса. Основные этапы формирования
территории.
ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1.Общая характеристика Донецкого экономического района.
2.Роль и место Донбасса в экономике Украины.
3.Исторические предпосылки развития Донбасса.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОНЕЦКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА
Донецкий регион (Донбасс) расположен в юго-восточной части Украины. В состав Донбасса входят 2 области – Донецкая и Луганская. Площадь региона – 53,2 тыс. км², в т.ч. Луганской обл. 26,7 и Донецкой обл. –26,5 тыс. км². Население региона составляло в конце XX века (1993/94 гг.) около 8 млн. чел., а сейчас здесь проживает 7,19 млн. чел. (01.01.2004 г.). В Луганской обл. 2,47 млн. и Донецкой обл. 4,72 млн. чел.
Донбасс на западе граничит с Запорожской, Днепропетровской, на северо-западе – с Харьковской областью; на севере, востоке и юго-востоке – с Белгородской, Воронежской, Ростовской областями Российской Федерации. На юге район имеет выход к Азовскому морю.
Донецкий экономический район, занимая территорию порядка 10% от площади Украины с населением около 15% от общей численности населения Украины, производит до 40% всего промышленного производства Украины. В былые времена Донбасс называли «кузницей СССР», «всесоюзной кочегаркой», «колыбелью стахановского движения», но и сейчас Донбасс остаётся крупным промышленным регионом, в котором ведущее место занимает горнодобывающая, металлургическая, машиностроительная и химическая отрасли промышленности.
Доля Донецкой области в промышленном производстве Украины составляет 20%. По выпуску многих видов продукции регион занимает лидирующее положение на Украине и в СНГ. Преобладает тяжелая промышленность, его специализация иллюстрируется перевесом долей производства группы «А» в общем объёме – 82,5% (по Украине 69,5%). Нагрузка промышленных основных фондов на единицу территории области в 4 раза превышает в целом по Украине.
Донецкий экономический район – важный хозяйственный комплекс Украины. Его ядром выступают такие отрасли тяжелой промышленности (основные отрасли специализации) – угольная, электроэнергетическая, черная металлургия, основная химия, металлоемкое машиностроение, промышленность строительных материалов. По ряду этих отраслей области принадлежит первое место на Украине и одно из первых в СНГ. Здесь производится 23% национального дохода (приблизительно 1\4 часть).
2. РОЛЬ И МЕСТО ДОНБАССА В ЭКОНОМИКЕ УКРАИНЫ.
Донбасс, являющийся фундаментом экономики Украины, одним из самых мощных индустриально-развитых регионов стран СНГ. Наличие в регионе собственных топливноэнергетических и минерально-сырьевых ресурсов, близость к железорудным месторождениям Криворожского бассейна, выход к морю обусловили формирование крупного промышленного комплекса с высокой концентрацией отраслей тяжелой промышленности, создание достаточно развитой производственной, научной и социальной инфраструктуры.
Экономический потенциал Донецкой области представляют свыше 800 крупных промышленных, 470 сельскохозяйственных предприятий, более полутора тысяч предприятий имеют право на специализированные строительные работы. В Луганской обл. –
12
500 крупнейших предприятий. Пример: в Донецкой области – 103 шахты, Луганской – 67, всего 170 шахт.
Научно-технический потенциал (НТП) Донецкой обл. включает более 100 крупных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических институтов и вузов, в Луганской области около 50, в регионе работает НАН Украины.
Развитие угольной отрасли послужило началом строительства металлургических заводов в Донбассе, большинство из которых начали свою производственную деятельность более 100 лет назад. Донецкий металлургический завод - в 1872 г., Макеевский - в 1898, Мариупольский - в 1896 г. Все они принадлежали иностранным предпринимателям. Очередным звеном развития Донбасса стало машиностроение и строительная промышленность. В Донецком регионе имеется множество разно профильных заводов - стекольных, алебастровых, кирпичных, по производству мела и цемента. В Донбассе множество уникальных заводов, располагающих сырьевой базой, обеспечивающей весь технологический цикл. Еще в 1715 г. началась добыча каменной соли, объем которой составил 32% общероссийского в 1913 г. и 40% - в 1990 г. Более 30% производимой в СССР
соды получали в г. Славянске.
На территории региона сконцентрирована большая часть (вместе с Днепропетровской областью – около 80%) всего промышленного потенциала Украины. Следует также учесть, что в основном промышленность Донбасса формирует бюджет Украины. Регион занимает первое место в Украине по доле валового внутреннего продукта (20%) и по прибыли, которая составила более 1 млрд. долл. США в год. По объему экспорта она традиционно входит в тройку ведущих областей Украины. Место Донбасса в международном разделении труда определяется его промышленностью, конкурентной способностью товаров и изделий, а также квотами поставок продукции на мировой рынок. Донбасс имеет внешнеэкономические связи с партнёрами более чем из 120-ти стран мира всех континентов. В настоящие время доля Донбасса в экспорте Украины составляет 25%. Экспортные операции осуществляют 1257 предприятий, импортные – 1633. Внешнеторговый оборот предприятий достиг в 2002 г. суммы в 5 млрд. дол.
Экономический и научный потенциал региона дает возможность создать новые современные предприятия и провести реконструкцию целого ряда действующих, обеспечить сбалансированность в работе всех отраслей, повысить их доходность, улучшить состояние окружающей природной среды, повысить эффективность использования всех имеющихся ресурсов.
Только за 1 день в Донецкой области производится: 105 тыс. тонн угля, 24 тыс. тонн чугуна, 30 тыс. тонн стали, 24 тыс. тонн готового проката, 1 тыс. тонн стальных труб, 3 тыс. пар обуви, 102 тонны мяса и мясопродуктов, 168 холодильников. Велик удельный вес Донецкой области в экономике Украины: уголь – 50%, в том числе коксования – 77%, чугун
– 50%, сталь – 50%, готовый прокат – 51%, трубы стальные – 26%, кокс – 6%, прокатное оборудование – 96%, бытовые холодильники – 95%, пищевая соль – 88%.
Основная специализация Донбасса приходится на добычу энергетических углей, производство кокса (из собственного и привозного сырья), производство металла и проката, оборудования для тяжелой промышленности – все это определяет экспортный потенциал региона. С другой стороны структура импорта региона определяется потребностью промышленных предприятий в сырье, машинах и механизмах, а также потребностью населения в товарах потребления.
Следовательно, место Донбасса в международном разделении труда можно определить как поставщика продукции углеэненргохимического (энергетические и антрацитовые угли, кокс), металлургического (чугун, сталь, прокат) и машиностроительного (оборудование для горной, металлургической, строительной промышленности) циклов, и как основного потребителя энергетических (газ, нефть, нефтепродукты), сырьевых (железные и
13
марганцевые руды) ресурсов и продукции легкой и пищевой промышленности.
Донбасс является крупнейшим в Украине по количеству населения и объему производства. В индустрии Донбасса трудится свыше 1,5 млн. чел. промышленно-производственного персонала, или около 20% численности занятых в Украине. Высокий уровень индустриализации обусловил специфику демографического облика региона, выразившихся в наивысшей плотности населения (135,5 человек на 1 км2 против 79 по Украине) и урбанизированности (в городской местности проживает почти 90% населения, в то время как на Украине – 68%). В регионе расположено 88 городов, в том числе 42 областного подчинения (в Донецкой обл.-51, в Луганской обл.-37) и 243 поселка городского типа (в Донецкой обл.-134, в Луганской обл.-109). Наиболее крупные города Донецк, Макеевка, Мариуполь, Горловка, Енакиево, Дебальцево, Краматорск, Константиновка, Артемовск, Славянск, Торез, Луганск, Лисичанск, Северодонецк, Стаханово, Алчевск, Красный Луч.
Таблица 1. Экономический потенциал Донбасса (его доля в республиканских показателях)
Показатели |
в % |
Занимаемое место |
|
|
|
Производственный национальный доход |
9,8 |
1 |
Валовый продукт промышленности |
13,0 |
1 |
Основные производственные фонды |
17,2 |
1 |
Валовый продукт сельского хозяйства |
14,9 |
1 |
|
|
|
Численность занятых в материальном производстве |
10,4 |
1 |
Природно-ресурсный потенциал |
12,5 |
1 |
В недрах региона находится около ста различных полезных ископаемых, многие из которых уже получили промышленную разработку. Только запасы каменного угля составляют 50 млрд. тонн, то есть - половину всех залежей в Украине. Уникальны месторождения соли, которые обеспечивают 90% всей ее добычи в стране. В недрах земли содержатся большие промышленные объемы огнеупорных глин, мела, гипса, доломитов, мергеля, извести, руды, ртути. Неподалеку от Мариуполя открыты крупнейшие залежи железной руды.
Вместе с тем, структурные особенности хозяйственного комплекса Донбасса - преобладание в нем отраслей топливно-энергетического комплекса, тяжелого машиностроения, горнохимической, черной металлургии и ряда других, отличающихся высокой капитало-фондоемкостью, но низкой рентабельностью и даже убыточностью. Доля Донбасса в Украине по валовой продукции промышленности (20%) не уступает удельному весу по численности промышленнопроизводственного персонала. По душевому производству промышленной продукции Донецкая
область занимает третье место после Днепропетровской и Запорожской, Луганская область |
|||||||
занимает четвертое место. |
|
|
|
|
|
|
|
180 |
164,8 |
|
|
|
|
|
|
160 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
140 |
|
|
|
|
|
|
|
120 |
|
|
|
|
|
|
|
100 |
80,4 |
83,8 |
|
80,9 |
83,9 |
|
|
80 |
|
|
|||||
|
51,6 |
|
|
|
|
|
|
60 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
42,9 |
|
44,2 |
|
42,7 |
|
40 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
23,7 |
|
21,6 |
24,5 |
|
20 |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1990 |
1995 |
|
2000 |
|
2001 |
|
|
|
Украина |
Донецкая обл. |
Луганская обл. |
|
||
Рис. 1 – Доля Донецкой области в экономике Украине в 2000 г., % |
14
Если суммировать важнейшие показатели развития промышленности и сельского хозяйства, то Донбасс обладает крупным экономическим потенциалом. Его удельный вес в Украине по основным производственным фондам этих двух отраслей достигает 20 %. См. рис. 1.
|
Территория - 4,4 |
|
Население - 9,9 |
|
Основные производст - |
|
венные фонды - 13,3 |
|
Промышленное |
|
производство - 19,7 |
|
Экспорт - 20,3 |
|
Капиталовлажения - 12,9 |
Донецкая |
Сельскохозяйственное |
область |
производство - 5,5 |
Украина |
|
Рис. 2 – Добыча угля с 1990 по 2001 гг. (млн. тонн)
Вобщей структуре промышленности по одному из наиболее устойчивых показателей – стоимости основных фондов выделяется топливная промышленность, ее доля составляет около35%. В свою очередь, 99,6% фондов промышленности приходится на угольную отрасль. См. рис. 2.
Вчерной металлургии Донбасса сосредоточено около 40% основных производственных фондов индустрии. Удельный вес фондов электроэнергетики достигает 10%. Если учесть производственный аппарат цветной металлургии, то в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах региона функционирует около 70% всех основных промышленно-производственных фондов Донбасса. В то же время медленно растет доля машиностроительного комплекса – 16%. В этом комплексе выделяются металлоемкие отрасли: металлургическое и горно-шахтное машиностроение, на суммарную долю которых приходится 33,6% основных фондов этого комплекса и около 30% его валовой продукции и численности персонала. Около 1/4 основных фондов приходится на промышленность металлических конструкций и изделий, 10,2% на ремонт машин и оборудования.
Среди других отраслей тяжелой индустрии Донбасса достаточно развита химическая промышленность, где сосредоточено более 5% всех производственных основных фондов (в том числе 86 % приходится на основную химию).
Всилу ряда исторически обусловленных причин на территории Донбасса созданы гиганты тяжёлой индустрии, которые не только в масштабах Украины, но и в масштабах СНГ практически вне конкуренции. По совокупности многих параметров как регион в целом, так и многие крупные предприятия являются монополистами. Регион в целом – явный монополист наряду с немногими другими регионами в сфере тяжёлой индустрии.
Следующие предприятия тяжёлой индустрии Донбасса – явные монополисты по производимой ими продукции.
Вмашиностроении - Новокраматорский машиностроительный завод (НКМЗ) производит определённого типа экскаваторов – 100% производства в Украине и 94% в СНГ; ПО «Азовмаш» производит 47% сталеплавильного оборудования в СНГ, 100% цистерн в