2.2 Держава як базисний інститут національної економіки
В сучасній економіці зростає активність держави, що знаходить вираз в наступних тенденціях:
1. Збільшення питомої ваги витрат державного бюджету в структурі ВВП (основному показнику національної економіки).
2. Перерозподіл значної частки національного доходу через державні механізми, державну допомогу, державні трансферти.
3. Державний сектор.
4. Регулювання певних сфер діяльності мікро суб’єктів (відкрити, закрити підприємство, продаж за межу).
Німецький економіст А. Пігу пояснює зростання активності «привалу ринку» обставинами, при яких ринковий ціновий механізм не забезпечує ефективний розподіл ресурсів.
Форми «провалів ринку»:
І. Монополія реалізується як додаткова економічна влада. Вона реалізується в сферах виробництва і ринку праці. Виробнича монополія обумовлена ефектом масштабу і тому не буде знищена. Монополією на ринку праці виступає профспілка. Профспілка регламентує заробітну платню, що обмежує еластичність ринку, таким чином, ринковий механізм не працює.
Для обмеження монополії держава проводить антимонопольну політику, основним напрямом якої є:
Антимонопольне законодавство.
Зняття бар'єрів, вкладення в галузь.
Не має згоди на зміщення, якщо є загроза виникнення монополії.
Розукрупнення діючих монополій.
Регулювання природних монополій на основі реструктуризації і регулювання тарифів.
Регулювання цін на продукцію монополістичного сектора. Цінове регулювання є якнайменше ефективною стратегією, що обумовлено:
а) виникненням дефіциту на ринках;
б) важко визначити статус монополії;
в) цінова стратегія не змінює статусу монополії.
Монополія визначає іншу цінову стратегію.
ІІ. Суспільне благо. Розрізняють:
А) Чисті блага, яких характеризуються неубуваючою корисністю і невиключністю. Виділяють:
1. Блага загальнонаціонального масштабу (наприклад, армія, національна оборона).
2. Локальні (або регіональні) блага (наприклад, міліція).
Загальнонаціональні блага фінансуються з державного бюджету, а регіональні – з місцевого.
Б) Змішані блага, для яких властивості реалізуються в певних межах. Фінансуються державним і приватним секторами. Розрізняють:
1. Блага з убуваючою корисністю.
2. Клубні блага, які мають необмежену корисність для певного круга споживачів, а решта користувачів оплачує їх як приватні.
ІІІ. Екстерналії (або зовнішні ефекти). Розрізняють:
А) Негативні экстерналії – це витрати трьох осіб, які не повинні терпіти збитки.
Графік ринку благ з негативними экстерналіями:
При негативних зовнішніх ефектах благ проводиться більше ефективної кількості, тобто є перевиробництво.
Б) Позитивні зовнішні ефекти – це вигоди третьої особи. Графік ринку благ з позитивними зовнішніми экстерналіями:
При позитивних зовнішніх ефектах благ проводиться менше ефективної кількості, тому це провал ринку. Це означає, що необхідно регулювати экстерналії, які здійснюються на двох рівнях:
1. На приватному рівні: інтернаціоналізація – перетворення зовнішніх ефектів у внутрішні, наприклад, власники садів є власниками вуликів – ця стратегія була обмежена технологічно.
2. Чітке визначення прав власності.
3. Виховання соціальних норм поведінки (Рональд Коуз).
В процесі приватного регулювання экстерналій виникають трансакціонні витрати договору, які можуть бути високими. Тому регулювання экстерналій на приватному було обмежено. Неефективність приватного регулювання вимагає розробки державного регулювання экстерналій. На приватному рівні повністю не можна розв'язати проблему экстерналій через високі витрати і загрозу ухвалення неефективних рішень. Тому необхідне регулювання экстерналій на державному рівні. Основними стратегіями державного регулювання экстерналій є:
1. Цінове регулювання.
2. Штрафи (або податки Пігу), які врівноважують вигоди і витрати господарюючих суб'єктів.
3. Субсидування (недовироблення) при позитивних зовнішніх ефектах. При негативних зовнішніх ефектах субсидуються витрати.
4. Регулювання процесу виробництва:
а) вхідне регулювання – встановлення стандартів готової продукції;
б) регулювання процесу виробництва.
5. Економічні сертифікати.
IV. Асиметричність інформації – це володінні більшою часткою ринкової інформації деякими ринковими суб'єктами. Асиметричність інформації вражає додаткові витрати.
Асиметричність інформації обумовлена її властивостями:
а) високі витрати виробництва її низькі витрати копіювання (відтворення цієї інформації);
б) інформація не відчужується від її власника;
в) несхильна фізичному зносу, проте має вагомий ризик морального зносу;
г) інформація фізично не зникає при споживанні, проте для її використовування (отримання позитивного ефекту) необхідно мати певні навики.
Отже, причинами асиметричності інформації є:
1.Редкость блага, пов'язана з високими альтернативними витратами.
2. Мінливість інформації.
3. Для використовування інформації необхідне перетворення її в знання.
Основними наслідками асиметричності інформацій є:
1. Рідкість блага, пов'язана з високими альтернативними витратами.
2. мінливість інформації.
3. Для використовування інформації необхідне перетворення її в знання.
Основними наслідками асиметричності інформації є:
1.Сигналирование, тобто розповсюдження суспільних відомостей, що дозволяють судити про якість об'єкту ринкових операцій.
2. Контроль за рекламною діяльністю.
3. Встановлення стандартів якості і сертифікації товарів.
4. Нецінова сигнальна система: акредитація і категорування.
5. Підтримка суспільних організацій споживачів і виробників (суспільство захисту прав споживачів).
6. Створення інституту експертів.
7. Створення служби страховки.
Необхідність держави, пов'язана з регулюванням провалів ринку, створює нижню межу активності держави, яка доповнюється соціальною політикою, інфраструктурною стратегією, програмами подолання нестабільності (циклічність, безробіття, інфляція).
В сучасному національному господарстві держава також проводить регіональну і соціальну політику, тому сучасна національна економіка є змішаною, де разом з приватними секторами діють державні інститути.