курсовая / 0384852_BA70C_bykova_f_k_tabolskaya_v_v_municipalnaya_ekonomika_i_municipa

жета Республики Татарстан. Связано это, прежде всего, с тем, что в федеральный бюджет перечисляются налог на добавленную стоимость и единый социальный налог.

Бюджетная эффективность Программы природоохранных мероприятий превышает 140 % , поскольку она рассчитывалась с учетом суммы предотвращенного экологического ущерба в результате реализации Программы.

Бюджетная эффективность для Республики Татарстан Программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 годы» достигает почти 30 % благодаря доходам от эксплуатации и использования имущества, автомобильных дорог, находящихся в собственности Республики Татарстан. Эффективность для бюджета РФ по данной программе превышает 100%, так как затраты из республиканского бюджета на реализацию программы значительно превышают федеральные затраты, а налог на добавленную стоимость и единый социальный налог поступают только в федеральный бюджет.

Оценка эффективности реализации указанных программ за 2008 года представлена на рисунке.

Темным цветом указаны программы, по которым процент выполнения индикаторов выше процента выполнения финансирования, что в значительной степени характеризует эффективность программы.

Светлым цветом указаны программы, по которым процент выполнения финансирования превышает процент выполнения индикаторов. И чем больше отклонение, тем больше разрыв между выполнением индикаторов и финансированием.

Рис. 9.2. Оценка эффективности реализации инвестиционных программ за 2008 года

По итогам 2008 года при недофинансировании этих программ на 11,8 % за счет всех источников и на 12,6% из бюджета Республики Татарстан (по сравнению с планами финансирования программ) суммарное выполнение индикаторов программ составило 99,0%.

Контрольные вопросы:

1. Поясните экономическое содержание и значение формулы расчета бюджетной эффективности инвестиционного проекта (формула 9.6).

151

2.Что показывает формула расчета эффективности бюджетной обеспеченности (формула 9.7)?

3.Как провести оценку социальной эффективности инвестиционного проекта?

4.Какие выводы можно сделать на основе анализа данных, приведенных в таблице 9.8 и 9.9?

9.6.Анализ динамики и структуры местного потребитель-

ского рынка1

Потребительский рынок – один из важнейших секторов национального рынка. Основной субъект этого рынка – домохозяйства. Поскольку домохозяйства расположены и функционируют на конкретной территории, то наибольшее социально-экономическое значение приобретают местные и региональные потребительские рынки. Анализ ситуации на таких рынках может дать ценную информацию, характеризующую прямо или косвенно уровень и качество жизни людей, проживающих на данной территории. Ценность этой информации зависит от полноты, достоверности и объективности публикуемых статистических данных. Из статистики потребительского рынка можно почерпнуть сведения об объемах и структуре продаж, что косвенно характеризует в значительной мере реальный уровень и структуру потребления по отдельным секторам и сегментам этого рынка. Однако следует помнить, что значительная часть товаров и услуг (общественных благ, например, и некоторых других) не участвуют в рыночном обороте. Также можно получить информацию о динамике цен, эластичности спроса на отдельные группы товаров и услуг. Всю эту информацию необходимо использовать при планировании и принятии управленческих решений.

Весь потребительский рынок можно подразделить на три сектора. Основную долю (¾ всего оборота) составляет розничная торговля, примерно 1/5 приходится на рынок платных услуг и лишь 5% – на общественное питание (см. рис. 9.3).

А) Б)

Рис. 9.3. Структура потребительского рынка: А) РТ за 2002 год; Б) г. Набережные Челны в 2000 году

1 Данная глава написана в соавторстве с Карнач Г.К.

152

Как показано на рисунке 9.2, структура потребительского рынка г. Набережные Челны значительно не отличается от его структуры в целом в Республике.

О состоянии потребительского рынка в Республике Татарстан на 2001– 2004 годы можно судить по данным, приведенным в таблице 9.10.

В 2002 г. оборот потребительского рынка по сравнению с 2001 г. в сопоставимых ценах возрос на 6%, в 2003–04 годах на 17 и 11% соответственно.

Приведенные данные характеризуют структурные сдвиги в розничном обороте в 2002 г. по сравнению с 2001 г. В объеме потребительского рынка наметилась тенденция к некоторому сокращению доли розничной торговли – в основном за счет увеличения удельного веса рынка платных услуг. В структуре розничной торговли постепенно возрастала доля сегмента непродовольственных товаров – с 43 в 2001 году до 48% в 2004 году при некотором сокращении удельного веса рынка продуктов питания – с 57 до 52% соответственно. Соотношение сегментов организованного и неорганизованных рынков оставалось на протяжении двух лет неизменным – 3:1, а в 2004 году данная пропорция составила 4:1.

Что касается динамики розничного товарооборота, то за период 2001– 04 годов она в целом сохранялась на достаточно высоком уровне (10–14%), некоторое падение темпов произошло лишь в 2002 году до (7%). Также в целом высокая динамика характерна для сегментов непродовольственных товаров и торговых организаций. Менее стабилен (по темпам роста) сегмент продовольственных товаров. В целом низкие темпы присущи сегменту неорганизованного рынка, а самые существенные колебания темпов роста товарооборота характерны для крупных и средних торговых организаций.

Выявленные структурные сдвиги и тенденции могут свидетельствовать о следующих изменениях на потребительском рынке.

Во-первых, происходило постепенное увеличение доли продаж непродовольственных товаров в розничном обороте, а также наблюдался рост удельного веса платных услуг в общем объеме потребительского рынка и стабильный из года в год рост оборотов этих сегментов. Все это свидетельствует об увеличении реальных доходов населения РТ. Действительно, по данным Госкомстата РТ, реальные доходы в январе 2002 г. по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. возросли на 20 % (а в январе 2003 г. – на 7,5 %).1

Во-вторых, значительное сокращение доли крупных и средних торговых предприятий и увеличение доли неорганизованных рынков в общей сумме розничного товарооборота в 2003–04 годах может свидетельствовать о том, что наметилась тенденция к сокращению удельного веса семей с высокими доходами, которые преимущественно и пользуются услугами крупных магазинов. Кроме того, потребительский рынок все более становится организованным.

1 Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад / Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2002. – № 12. – С. 2.

153

Таблица 9.10

Динамика и структура потребительского рынка в Республике Татарстан

154

В-третьих, стабильно невысокие темпы роста и небольшой удельный вес общественного питания в суммарном обороте потребительского рынка говорит о недостаточном развитии данного вида услуг.

Самое общее представление о динамике потребительского рынка, номинальной зарплаты и ее реальном уровне (с учетом ИПЦ) по г. Набережные Челны можно получить на основе данных, приведенных в таблицах 9.11 и 9.12.

Динамика розничной торговли (включая общественное питание), составляющей основу потребительского рынка, отражает основные тенденции в экономике страны, проявившиеся за период с 1998 (кризисного) года по 2004 год, когда продолжился экономический рост, начавшийся в 2000 году.

Финансовый кризис 1998 года привел к резкому сокращению реальной заработной платы (на 42 %) и почти также упали обороты розничной торговли (на 38 %). В 1999 году наметилась тенденция к замедлению темпов снижения реальной заработной платы и оборотов розничной торговли. Индекс потребительских цен, после почти удвоения за 1998 и 1999 годы, с 2000 года возрастал более медленными темпами и в 2003–04 годах стабилизировался на уровне 112-113%. Темпы роста розничного оборота (включая общепит), превысив 90% в 2000 году и резко поднявшись в 2001 году (почти на 18%), проявили ярко выраженную тенденцию к сокращению в 2002–04 годах (на 5,3 и 2,5% соответственно). 2000 год для Набережных Челнов знаменателен тем, что в этом году произошел существенный рост реальной зарплаты (на 18 %). Эта тенденция несколько усилилась в 2001 году (более 24%), но уже в 2002 году ее рост составил чуть более 10%, а в 2004 году – всего лишь около 6%. В 2000 году наметилась слабая тенденция к росту объемов платных услуг, которая в дальнейшем не была закреплена. В 2001 году наблюдалось сокращение более чем на 5%, в 2002 году – рост почти на 11% и в 2003 году – вновь некоторое сокращение (более чем на 2%).

Основная причина в целом слабой динамики рынка платных услуг и тенденции к снижению темпов роста розничной торговли г. Набережные Челны может быть объяснена тем, что происходило постепенное снижение темпов роста реальной заработной платы. Индекс цен на платные услуги за период 2000-03 годов сохранялся на достаточно высоком уровне (130–138%). Кроме того, в 2004 году существенно увеличился отложенный спрос: вклады населения в банках за год выросли на 72% (см. таблица 9.11).

В структуре потребительского рынка г. Набережные Челны, в отличие от республиканского, наблюдается сдвиг в сторону увеличения удельного веса розничного оборота и некоторого сокращения доли общественного питания и платных услуг. Общая динамика городского потребительского рынка примерно соответствует темпам роста оборотов потребительского рынка Республики Татарстан. Динамика рынка платных услуг характеризуется существенными колебаниями (от 5,2 до 10,8%). Нестабильность присуща и розничной торговле, колебания темпов роста составляют от 6 до 18,3%.

155

Таблица 9.11

Основные социально-экономические показатели по г. Набережные Челны1

*с учетом ИПЦ

**без учета населенных пунктов, подчиненных городской администрации

1 составлено по материалам городской статистики

156

Таблица 9.12

Динамика и структура потребительского рынка в г. Набережные Челны

** Рассчитано по данным, опубликованным в местной печати

1в сопоставимых ценах

2по крупным и средним предприятиям всех отраслей экономики

3по крупным и средним предприятиям розничной торговли

157

Обороты общественного питания динамично набирают темпы. Товарооборот крупных и средних торговых предприятий так же, как и в республике, показывает тенденцию к сокращению.

Одной из причин структурных сдвигов и нестабильности развития некоторых сегментов потребительского рынка может быть относительно невысокий уровень средней заработной платы в г. Набережные Челны, по сравнению с другими крупными городами Республики Татарстан. Так, в 2002 году среднемесячная начисленная заработная плата в городе составила 58 и 85% к уровню данного показателя в гг. Альметьевске и Нижнекамске соответственно.1

Другая причина, возможно, кроется в нестабильной работе КАМАЗа (кратковременные остановки конвейера, задержки в выплате заработной платы и так далее).

С развитием рыночной экономики и, особенно, с ростом реальных доходов населения рынок платных услуг становится наиболее динамичным сектором потребительского рынка.

Рынок платных услуг в Татарстане постепенно набирает обороты. Как видно из данных приведенных в таблице 9.13, темпы его прироста в 2001– 2003 годах составили 4–8%. В структуре этого сектора рынка преобладают услуги пассажирского автотранспорта – ¼ и жилищно-коммунальных предприятий – более 1/5. Доля бытовых услуг сократилась на 5 п.п. и составила в 2003 году 12,7 %, а удельный вес таких важных социальных услуг, как медицинские, санаторно-оздоровительные и образовательные в совокупности занимают около 16%, в том числе услуги образования составили 9–10% в суммарном обороте рынка услуг.

На динамику и структуру платных услуг, прежде всего, оказывает влияние уровень цен. Общий ИПЦ по услугам за 2002 год в РТ составил почти 133%.2 Наиболее значительно росли цены:

–на медицинские услуги – 153%, физический объем услуг при этом упал почти на 5% по сравнению с 2001 годом;

–на услуги связи – 151%, темпы роста объема услуг сократились со

114 до 102%;

–на услуги образования – 139 %, темпы роста сократились со 110 до 105%;

–на услуги автотранспорта – 138%, темпы роста возросли со 102 до 106%;

– на коммунальные услуги – 131%, темпы роста возросли с 96 до 106%;

– на туристско-экскурсионные услуги – 133 %, темпы роста сократились с 95 % до 85 %.

Медленнее всего росли цены:

– на санаторно-оздоровительные услуги – 114 %, объем устойчиво сокращался за два года на 11-12 %, а удельный вес сократился с 3,4 до 2,5 %;

1Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: стат. сбор. – М. : Госкомстат Рос-

сии, 2003. – С. 422.

2Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад / Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С.53–54.

158

– на бытовые услуги – 118 %, темпы роста сократились со 107 до 105 %, удельный вес – с 17,5 до 15,6 %.1

Еще один фактор определяет динамику платных услуг – это эластичность спроса по цене. Так, спрос на такие услуги, как связь, платные образование, медицина и бытовые услуги, скорее эластичен. Поэтому в этих сегментах рынка с ростом цен наблюдается сокращение объемов продаж (в сопоставимых ценах).

Спрос на услуги транспорта и жилищно-коммунальные услуги скорее неэластичен. В результате за 2002 год произошло увеличение (или незначительное сокращение) темпов роста, а удельный вес этих сегментов или незначительно сократился (жилищно-коммунальные услуги) или увеличился как за счет удорожания услуг, так и роста физического объема (пассажирский транспорт). В 2003 году доля жилищно-коммунальных услуг возросла за счет их существенного удорожания.

Особенно заметно влияние ценовой эластичности спроса на туристскоэкскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги. Спрос на эти услуги достаточно эластичен и в значительной мере зависит от уровня доходов. Последнее определяет их сравнительно малую долю в общей сумме продаж (0,3% и 2–3 % соответственно). Даже относительно небольшой рост цен в 2002 году (114%) на санаторно-оздоровительные услуги привел к сокращению физического объема данных услуг на 11% и снижению их доли почти на 1 п.п. Цены на туристско-экскурсионные услуги возросли на 1/3, что привело к сокращению их физического объема на 15%, а доля осталась прежней (0,3%) – за счет удорожания данных услуг.2

По г. Набережные Челны на основе опубликованных данных можно проследить общую динамику рынка платных услуг, а также динамику сегмента бытовых услуг (см. таблица 9.13).

На городском рынке платных услуг наблюдается нестабильная динамика: колебания темпов роста составили от 95–96% в 2001 и 2003 годах до 110,8% в 2002 году. Что касается рынка бытовых услуг, то в целом за 20002003 годы динамика отрицательная, соответственно из года в год падает доля этого сегмента в суммарном обороте рынка платных услуг.

Более подробные данные о структуре рынка платных услуг были опубликованы за 2000 и 2003 годы. Это позволяет провести сравнительный анализ структурных сдвигов. Так, за исследуемый период наиболее существенно возросла доля жилищно-коммунальных услуг, удельный вес других услуг, за исключением бытовых и прочих, сократился незначительно (на 1–2 п.п.). Таким образом, в основном структурный сдвиг произошел за счет значительного уменьшения доли бытовых услуг (на 6,4 п.п.) и еще большего увеличения удельного веса (на 6,6 п.п.) жилищно-коммунальных услуг (см. таблица 9.13).

1 Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад / Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С.56–57.

2 Социально-экономическое положение РТ. Комплексный информационно-аналитический доклад / Госкомстат РФ. Комгосстат РТ – Казань, 2003. – № 12. – С. 58.

159

*рассчитано по СЭП РТ № 12. – 2001, 2002, 2003 гг. – С. 53-54 ** в сопоставимых ценах

***Рассчитано по данным, опубликованным в местной печати; Регионы России. Основные характеристики Субъектов Рос-

160