mishenko_m_s_trudovoe_pravo_kratkii_kurs

Названные вопросы относятся к компетенции государственного санитарного надзора, входящего в систему Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1546 утверждено Положение об осуществлении государственного санитарного надзора Республики Беларусь.

Государственный санитарный надзор – деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, направленная на профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитар- но-эпидемиологического законодательства.

Важную роль в защите трудовых прав работников играют органы прокуратуры.

Прокуратура Республики Беларусь – единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами. Порядок организации

идеятельности прокуратуры, ее полномочия по осуществлению надзора за соблюдением законодательства, в том числе

ив сфере трудовых отношений, определены Законом Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 «О прокуратуре Республики Беларусь».

Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами

ииными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования: опротестовывает правовые акты и решения (действия) республиканских органов государственного управле-

240

ния и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, отменяет их; дает письменные указания по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательными актами, и направляет их органам, ведущим административный процесс; в установленном порядке вносит представления, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами и иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями; вносит в порядке, установленном законодательными актами, предложение о роспуске местного представительного органа в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства; обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, общественных и государственных интересов; составляет протоколы об административных правонарушениях; выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности; выносит постановления о возбуждении уголовного дела и т.д.

19.3. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде

Статьей 463 ТК и Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-ХII «О профессиональных союзах» закреплено право профсоюзов на общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

Порядок осуществления общественного контроля профсоюзами определен Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами» и, в частности, Положением о порядке осуществления общественного конт-

241

роля профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов и их организационными структурами в форме проведения проверок.

Общественный контроль в форме проведения проверок уполномочены осуществлять следующие представители профсоюзов:

–за соблюдением законодательства о труде и профессиональных союзах – правовые инспекторы труда профсоюзов;

–за соблюдением законодательства об охране труда – технические инспекторы труда профсоюзов;

–за выполнением коллективного договора (соглашения) – правовые и технические инспекторы труда профсоюзов.

Различается предварительный, последующий и текущий контроль.

Предварительный контроль имеет место, когда установление или применение прав, обязанностей работника, условий труда осуществляется совместно, по согласованию или

сучетом мнения профессионального союза.

Последующий контроль может осуществляться при рассмотрении конкретного обращения граждан с целью выявить уже допущенное нарушение и принять меры по восстановлению прав заявителя.

Текущий контроль проводится на основе плана работы профкома.

Проверяющие, при наличии оформленных в установленном порядке полномочий, имеют право:

–осуществлять проверки соблюдения законодательства Республики Беларусь о труде, а также выполнения нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения);

–запрашивать и получать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные правовые акты и иную информацию по вопросам, относящимся к предмету общественного контроля; осматривать рабочие места, требовать от нанимателя путем выдачи представления проведения независимой экспертизы усло-

242

вий труда, технологических процессов, производственных зданий, оборудования и других объектов, которые угрожают жизни и здоровью работников;

–принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

–принимать участие в работе комиссий по испытаниям

иприемке в эксплуатацию, экспертизе безопасности условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов в целях определения соответствия их требованиям норм и правил по охране труда;

–заслушивать на заседаниях выборных профсоюзных органов полученные от нанимателей информацию и сообщения, относящиеся к предмету общественного контроля; требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью – приостановления работ до принятия решения соответствующими органами государственного управления;

–выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства Республики Беларусь о труде;

–требовать от нанимателя путем выдачи представления отстранения от работы работников в случаях, предусмотренных законодательством;

–требовать проведения внепланового инструктажа по охране труда и внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда работников;

–устанавливать факт нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, дающий право работнику требовать досрочного расторжения срочного трудового договора;

–обращаться в органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;

–подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав;

243

–вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства по трудовым и социаль- но-экономическим вопросам;

–участвовать в разработке государственных программ по вопросам охраны труда, а также нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда;

–на другие действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

Проверяющие обязаны предъявить представителю контролирующего субъекта удостоверение и предписание на проведение проверки, а представители контролирующего субъекта, в свою очередь, обязаны содействовать проверяющим в проведении проверок.

По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства или факты неисполнения коллективного договора (соглашения), проверяющим составляется представление. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства или коллективного договора (соглашения), оформляются справкой.

В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства о труде представители профсоюза вправе требовать устранения выявленных нарушений, указанных в представлении, которое вручается нанимателю, собственнику или уполномоченному им органу управления. Представления правовых и технических инспекторов труда являются обязательными для исполнения.

19.4. Ответственность нанимателей иуполномоченных должностных лицзанарушение законодательства о труде

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством. Ответственность несут как наниматель – юридическое лицо, так и его должностные лица. При этом наниматель, как юридическое лицо, несет материальную ответственность. Другие виды ответственности (дисциплинарную, административную, уголовную) могут нести только физические лица – должностные лица нанимателя.

244

Дисциплинарную ответственность за нарушение законодательства о труде виновные должностные лица несут в порядке, предусмотренном ст. 198–204 ТК. Дисциплинарная ответственность заключается в применении мер дисциплинарного взыскания: замечания, выговора или увольнения.

Административная ответственность установлена ст. 9.14– 9.20 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за: нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о трудовом стаже, заработной плате или результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; нарушение законодательства о занятости населения; отказ в приеме на работу; нарушение правил по охране труда; нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений; нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы; нарушение законодательства о труде; сокрытие страхового случая.

Уголовная ответственность за нарушения законодательства о труде и правил охраны труда установлена ст. 194, 199, 200, 301–308, 318, 336, 338 Уголовного кодекса Республики Беларусь: за воспрепятствование законной деятельности общественных объединений; за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности либо заведомо незаконное увольнение лица с работы; за принуждение к участию в забастовке либо к отказу от участия в законной забастовке; за нарушение правил про- изводственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах; за нарушение правил производствен- но-технической дисциплины; за нарушение правил безопасности горных или строительных работ; за нарушение правил пожарной безопасности; за нарушение правил охраны труда; за нарушение законодательства о труде.

245

ЛИТЕРАТУРА

Основная литература

1.Важенкова, Т. Н. Трудовое право Республики Беларусь: курс лекций: в 2 ч. / Т. Н. Важенкова. – Минск: Дикта, 2007. – 453 с.

2.Демко, А. В. Трудовые отношения и их особенности: практическое руководство в помощь нанимателю и работнику / А. В. Демко. – Минск: ИВЦ Минфина, 2008. – 480 с.

3.Кеник, К. И. Справочник по трудовому праву / К. И. Кеник. – Минск: Дикта, 2006. – 159 с.

4.Кеник, К. И. Образцы приказов по кадрам с комментариями / К. И. Кеник. – Минск: Дикта, 2007. – 196 с.

5.Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь: с постатейным приложением образцов документов / под общ. ред. В. Г. Голованова, В. И. Семенкова. – Минск: Дикта, 2009. – 1328 с.

6.Лушников, А. М. Курс трудового права: учебник: в 2 т. /

А.М. Лушников, М. В. Лушникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статус, 2009. – 1151 с.

7.Мищенко, М. С. Регулирование труда «льготников»: женщины, молодежь, инвалиды, чернобыльцы: учебное пособиесправочник / М. С. Мищенко. – Минск: Регистр, 2008. – 92 с.

8.Мищенко, М. С. Трудовой контракт: теоретические и кадровые вопросы: справочник в вопросах и ответах / М. С. Мищенко. – Минск: Право и экономика, 2010. – 64 с.

9.Синьков, Б. Б. Коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений: практ. пособие / Б. Б. Синьков. – Минск: МИТСО, 2006. – 72 с.

10.Трудовое право: учебник / под общ. ред. В. И. Семенкова. – Минск: Амалфея, 2006. – 784 с.

11.Томашевский, К. Л. Трудовые контракты. Заключение, продление, прекращение / К. Л. Томашевский, А. А. Войтик. – Минск: Дикта, 2009. – 142 с.

Дополнительная литература

12.Желтов, О. Б. Трудовое право России: учебное пособие /

О.Б. Желтов, Т. А. Сошникова. – М.: ЭКСМО, 2007. – 240 с.

13.Косаренко, Н. Н. Трудовоеправо:курслекций/Н. Н. Косаренко. – М., 2010. – 176 с.

246

14.Киселев, И. Я. Зарубежное трудовое право: учеб. для вузов / И. Я. Киселев. – М.: НОРМА-М-ИНФРА, 1998. – 263 с.

15.Киселев, И. Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда) / И. Я. Киселев. – М.: Академия труда и социальных отношений, 1995. – 137 с.

16.Киселев, И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран: учеб. для вузов / И. Я. Киселев. – М., 2008. – 868 с.

17.Кривой, В. И. Все об ответственности работника и нанимателя / В. И. Кривой, К. И. Кеник, Т. В. Телятицкая. – Минск, 2010. – 160 с.

18.Крапивин, О. М. Охрана труда / О. М. Крапивин. – М.: НОРМА, 2003. – 336 с.

19.Круглов, В. А. Трудовое право Республики Беларусь /

В.А. Круглов. – 5-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2009. – 340 с.

20.Кашанина, Т. В. Корпоративное право / Т. В. Кашанина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М., 2010. – 899 с.

21.Карпов, А. В. Трудовое право России: учеб. пособие / А. В. Карпов. – М., 2010. – 268 с.

22.Комментарий новелл Трудового кодекса Республики Беларусь / Г. А. Василевич [и др.] / под общ. ред. О. С. Курылевой, К. Л. Томашевского. – Минск: Агенство Владимира Гревцова, 2007. – 576 с.

23.Мищенко, М. С. Трудовое право в схемах: учебное пособие / М. С. Мищенко. – Минск, 1996. – 33 с.

24.Мищенко, М. С. Основания дифференциации правового регулирования труда: монография / М. С. Мищенко. – Минск: Право и экономика, 2007. – 116 с.

25.Основы права: экспресс-курс: учебное пособие / Е. А. Авраменко, М. С. Мищенко [и др.]; под общ. ред. А. В. Щукина. – Минск: Современная школа, 2008. – 416 с.

26.Томашевский, К. Л. Очерки трудового права. История, философия, проблемы систем и источников / К. Л. Томашевский; научн. ред. О. С. Курылева. – Минск: Изд. центр БГУ, 2009. – 335 с.

27.Трудовое право: учебник для вузов / В. И. Бриллиантова, И. Я. Киселев, М. С. Костян. – М., 2006. – 560 с.

28.Толкунова, В. Н. Справочник судьи и адвоката по трудовым делам. – М.: ТК Велби; Изд-во «Проспект», 2004. – 288 с.

247

29.Тарифно-квалификационный справочник / ред.

С.П. Арпнина. – М.: Приор, 2008. – 789 с.

30.Трудовое право России: учебник для вузов / отв. ред.: Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998. – 286 с.

31.Трудовое законодательство: справочник-комментарий / сост. А. И. Дубовик, В. В. Король; под общ. ред. Г. А. Василевича. – Минск: Книжный Дом, 2003. – 704 с.

32.Трудовое право: учебник для студентов вузов / Н. Д. Амаглобели, К. К. Гасанов, С. Н. Бондов [и др.]; под ред. К. К. Гасанова, Ф. Г. Мышко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2010. – 503 с.

33.Шишко, Г. Б. Трудовая дисциплина: монография / Г. Б. Шишко. – Минск, 2000. – 367 с.

34.Юридический справочник работника по кадрам / под ред. Г. Б. Шишко. – Минск: Амалфея, 2001. – Ч. 1. – 608 с.

35.Юридический справочник работника по кадрам: в 2 ч. / под общ. ред. Г. Б. Шишко. – 3-е изд., перераб. и доп. – Минск: Амалфея, 2001. – Ч. 2. – 720 с.

Основные нормативные правовые акты

36.Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

37.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

38.Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

39.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

40.Гражданский кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] /

248

ООО«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

41.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

42.О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июня 2006 г., № 125-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] /

ООО«ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

43.О профессиональных союзах: Закон Республики Беларусь, 22 апр. 1992 г., № 1605-ХII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 мая 2007 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

44.О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З // Консультант Плюс: Беларусь, Технология 3000 [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.

45.О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2009 г., № 48-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 173. – Рег. № 2/1600.

46.О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР: Закон Республики Беларусь, 28 мая 1999 г., № 261-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 42. – Рег. № 2/36.

47.О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий: Закон Республики Беларусь, 10 янв. 2009 г., № 9-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 17. – Рег. № 2/1561.

48.О хозяйственных обществах: Закон Республики Беларусь, 9 дек. 1992 г., № 2020: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 янв. 2006 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 18. – Рег. № 2/1197.

49.Об охране труда: Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., № 356-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 37. – Рег. № 2/1453.

249