mishenko_m_s_trudovoe_pravo_kratkii_kurs
.pdfководителей и должностных лиц организаций, работников
играждан по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции органов государственного управления по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности;
–Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-ХII «Об основах государственного социального страхования», в рамках общих вопросов страхования граждан, предусматривает вопросы страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
–Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» – устанавливает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения;
–Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» – определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
–Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» – определяет условия социальной защиты работников, пострадавших в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, и вопросы возмещения вреда за ущерб, нанесенный жизни и здоровью работника;
–иные нормативные правовые акты: правила по охране труда; стандарты системы безопасности труда (ССБТ); строительные нормы и правила (СНиП); акты по гигиене труда и производственной санитарии (санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы); правила устройства
ибезопасной эксплуатации, правила безопасности (ядерной, радиационной, лазерной, пожарной и др.);
–локальные нормативные правовые акты, принятые в соответствии с законодательством с целью применения их у конкретного нанимателя (коллективные договоры, соглашения, инструкции по охране труда и др.).
220
18.4. Организация охраны труда
Организация охраны труда начинается с ее планирования и финансирования. Планирование осуществляется посредством составления комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Затем эти планы обсуждаются и вносятся в коллективные договоры и соглашения.
Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется организациями за счет:
–цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозрасчетным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;
–сметы расходов бюджетных организаций, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ, предусматриваются в плановых сметах затрат на эти работы;
–амортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
–банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;
–государственных капитальных вложений, включая развитие производства, если мероприятия являются капитальными.
Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.
Должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. При отсутствии службы охраны труда, специалиста по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подго-
221
товку (прошедшими обучение), либо одним из руководителей. Типовое положение о службе охраны труда организации утверждено постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 82.
Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасных факторов производственной среды и трудового процесса, наличия специально опасных видов деятельности, производств и объектов. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации (его заместителю) и относится к основным структурным подразделениям организации (ст. 227 ТК).
18.5. Обязанности нанимателя по обеспечению безопасных и здоровых условий труда
В соответствии со ст. 226 ТК наниматель обязан обеспечивать:
1)безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними;
2)условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда;
3)организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и ле- чебно-профилактического обслуживания работников;
4)режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
5)выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды,
222
специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств
всоответствии с установленными нормами;
6)постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;
7)постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;
8)разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности;
9)принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
10)принимать локальные нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;
11)проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
12)подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда, в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
13)проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
14)информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
15)расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
16)возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством;
223
17)пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
18)выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма
ипрофессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и ле- чебно-профилактического обслуживания работников;
19)беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
20)назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
Важнейшей обязанностью нанимателя является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 и Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35.
По результатам аттестации составляются: перечень рабочих мест по профессиям и должностям, по которым подтверждены особые условия труда по Спискам № 1 и № 2, дающим право на досрочную пенсию; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим подтверждено право на доплаты; план мероприятий по улучшению условий труда; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим подтверждено право на дополнительный отпуск; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим подтверждено право на сокращенную продолжительность рабочего времени.
224
Не менее важной обязанностью нанимателя является обучение и инструктирование работников по охране труда. Данные вопросы регламентируются Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда
исоциальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175.
Инструкция устанавливает порядок обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа
ипроверки знаний по вопросам охраны труда лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для проверки знаний создаются следующие комиссии: комиссии организации; республиканская комиссия; комиссии местных исполнительных и распорядительных органов.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводятся при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации. Периодическую проверку знаний проходят не реже одного раза в год: рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, поднадзорных государственным органам специализированного надзора и контроля.
Внеочередная проверка знаний рабочих проводится по требованию представителей государственных органов надзора и контроля, руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении рабочими требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.
Специалисты при необходимости проходят стажировку по занимаемой должности перед допуском к самостоятельной работе. Руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически (не реже одного раза в три года). Прошедшим проверку знаний выдается удостоверение по охране труда. Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов проводится: при
225
переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначении его на должность, где требуются дополнительные знания по охране труда; при принятии актов законодательства, содержащих требования охраны труда; по требованию государственного органа надзора и контроля; по решению руководителя организации или другого должностного лица, ответственного за организацию охраны труда, при выявлении нарушений требований охраны труда или недостаточном знании нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям; при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Инструктаж по охране труда по характеру и времени проведения подразделяют на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.
Согласно ст. 230 ТК на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, наниматель обязан: 1) обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств по установленным нормам; 2) организовать должное содержание (хранение, стирку, чистку, ремонт, дезинфекцию, обезвреживание) средств индивидуальной защиты.
Порядок выдачи, хранения и пользования СИЗ регулируется Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209. Нормы и порядок выдачи смывающих и обезвреживающих средств определяются постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими
иобезвреживающими средствами».
Вцелях улучшения работы по предупреждению профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, наниматель обязан: 1) обеспечивать работников молоком или равноцен-
226
ными пищевыми продуктами в соответствии с Правилами бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами»; 2) обеспечивать работников лечебно-профи- лактическим питанием в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2007 г.
№1386 «О бесплатном обеспечении лечебно-профилакти- ческим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Для обеспечения безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья населения наниматель обязан организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, а также во внеочередном медицинском осмотре при ухудшении состояния здоровья работника. На время прохождения медицинских осмотров за работником сохраняются его место работы (должность) и средний заработок (ст. 228 ТК).
Документом, определяющим порядок проведения и оформления результатов медицинских осмотров, является Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г.
№33.
18.6. Права и обязанности работника в области охраны труда
В соответствии со ст. 222 ТК каждый работник имеет
право на:
– рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;
227
–обучение (инструктирование) безопасным методам
иприемам труда;
–обеспечение необходимыми средствами коллективной
ииндивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;
–получение от нанимателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
–личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
–отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья и его окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.
В соответствии со ст. 232 ТК работник обязан:
–соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
–выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, должностными обязанностями и правилами внутреннего трудового распорядка;
–правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя;
–проходить в установленном порядке предварительные, периодические и внеочередные (при ухудшении состояния здоровья) медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;
–оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководи-
228
теля или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;
–немедленно сообщать нанимателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работников и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие нанимателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их
ворганизацию здравоохранения;
–исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.
18.7. Расследование и учет несчастных случаев напроизводствеипрофессиональных заболеваний
В соответствии со ст. 229 ТК и Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 (далее – Правила) наниматель обязан расследовать все несчастные случаи и профессиональные заболевания.
Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных Правилами случаях как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное заболевание (хроническое или острое) – заболевание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора, трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
229